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摘 要：现实中，城市社区各组织存在着关系不清、运转不顺的最基础问题。为此，理顺各组织间关系是社区发展的当务之急。首先业委会和社区服务中心是雇佣和被雇佣的关系，受业委会直接监督；其次居委会与业委会是一种分工式的合作；各组织都要发动社区居民参与，合作提高社区品质。
关键词：社区组织；有效关系；构想
近年来，国家对社区建设越来越重视，有关理论研究不断深入，在实践中也取得了很多成果。本文试图从社区建设的最基础问题入手，引发人们思考如何构建社区各组织有效关系。
在当下，城市社区组织一般说来由居委会、业委会、社区服务中心构成。那么，如何构建社区各组织有效关系？关于业委会和社区服务中心，首先应该明确二者是雇佣和被雇佣的关系。业委会由业主大会选举或提名产生，代表一定居住区域内的全体业主对社区实施自治管理，它应该拥有对业主所交物业费的支配权，对房屋维修基金的支配权，对社区公共设施建设和维修的管理权，同时还肩负有社区软环境建设的责任。业委会要充分利用网络开通自己的博客和微博，建立业主微信群和QQ群，让业主交流思想感情，更重要的是探讨社区建设，普及社区自治的相关知识，同时开展社区区情舆论监督；业委会要定期召开业主大会、组织业主联谊会，让业主理性表达意见，集思广益，不断提高社区自治能力和社区品质；业委会应坚持财务公开透明的原则，定期向业主公布，重大事项及支出要经业主大会决定；在社区环境的改善上，营造亮点，满足居民追求更高层次的美感的心理；督促服务中心提高服务质量等等。总之，业委会要坚持公正、负责、无私的原则，赢得全体业主的信任。
社区服务中心可以在物业公司的基础上升级优化。现在的物业公司良莠不齐，很多是房地产开发公司的附属机构，天生有一种盛气凌人、奴大欺主的意识和做法，它们不是把业主当作服务的对象，而是当作被管理的对象，业主想更换物业公司，难度很大。这时政府应出面发挥其行政作用，对其行政区域内的物业公司进行改造和提高，把物业公司变成独立的经济实体——社区服务中心。然后政府在其行政区域内统一部署，推行由社区业委会代表业主公开招聘社区服务中心，并制定相应的法规条例，明确雇佣与被雇佣的关系，实行优胜劣汰。社区服务中心是经济实体，承担社区公共设施的维修，环境的绿化美化，社区的治安，以及居民家中水电的维修等，除这些基本服务以外，还可以视情况开设购物餐饮、健身健美、娱乐休闲、家政服务、代收代缴金融类服务等项目，不断提高社区生活品质，赢得社区业主的信任和好感。社区服务中心向业委会负责，定期向业委会报告其工作计划和财务预算，汇报已完成工作情况。在法律的绝对保障下，如果出现社区服务中心损害业主利益的情况，又拒不改正，业委会有权解雇社区服务中心。只有理顺了业委会与社区服务中心的关系，才能为社区建设奠定坚实的基础。
那么居委会与业委会是什么关系呢？二者看似职责同一，实则不同，但它们的工作侧重点不一样，它们之间是要建立一种分工式的合作。具体而言，居委会带有一定的政府色彩，它要协助基层政府管理一定行政区域内的居民公共事务，以及其他一些业委会与社区服务中心不予管理的社区事务。例如，社区的医疗卫生、社区文化活动站、社会福利、信息服务、社区会堂等等。居委会与业委会没有隶属关系，但在社区建设上，二者需要共同协作。它们可以一起制定社区建设方案，互相给对方提供建议等。政府是社区政策规划者、部分资源辅助者、部分社区建设资金提供者，政府对社区建设有一定的规划和部署。但是如果由政府直接参与，效果并不好，居委会在这其中就发挥了一个不可替代的作用。居委会成员不应只坐在办公室里，处理一些行政事务。他们更应该深入社区，倾听社区居民的意见，社区的问题只有本社区的人最了解。居委会通过走访，和社区居民打成一片，第一时间收集到社区的舆情民意，然后把社区的需求与期待表达给政府，并且提出一些可行性高以及執行效果好的社区建设方案。这样，居委会是政府的“眼睛”、“耳朵”和“参谋”，是社区居民的“代言人”、“贴心人”。居委会要充分发挥组织指导作用，有计划有步骤地开展一些社区工作和活动，注重社区特色文化的培育，提高社区居民的生活品质和品味，提升社会效益；积极开展公民道德建设，培养了人民群众的文明意识，营造了良好的社会风气；从最基础入手，大张旗鼓地就一些社区公共问题征求意见。比如养狗问题，噪音扰民问题，电梯吸烟问题等等，按多数人意见制定出居民公约，形成约束力；对于社区居民纠纷，居委会要以居民自治组织的身份进行调解，帮助居民解决矛盾；对困难群众要争取政府资金予以帮扶，对孤寡老人要联系家政服务或组织志愿者活动帮助解决实际生活困难，并从精神上送温暖、送关怀。
社区各组织要发挥作用离不开社区居民，居民的参与是社区建设的基础。目前居民在参与社区建设的意识上还比较薄弱，原因是多样的：居民长期以来形成的依赖心理，物业公司造成的居民被动性，居民缺乏对社区的认同感，社区成年人因工作的忙碌和家庭的负担无暇顾及社区活动等等。为此，这就需要社区各组织花费心思让居民自觉自愿地参与到社区建设上来。在社区，居民在日常生活和分享公共资源的过程中的相遇相识，进而成為朋友，良好的居民关系有利于社区认同感的建立。在此基础上，社区各组织要积极开展社区文化活动，例如建立社区合唱团、摄影协会、书画协会、棋牌俱乐部，组织各种形式的联谊会等等，进一步增强社区凝聚力，进一步增强居民以社区为家的认同感。开展什么活动最好事先与居民进行沟通，让居民对参与内容自主创新，在参与形式上自主选择，在参与渠道上自主设计，这样能满足社区不同阶层居民的需求，照顾各阶层居民利益。总之，社区各组织只有通过一系列措施，增强居民对社区的认同感，提高居民的幸福指数，才能调动起居民参与社区事务的积极性，社区建设才有了坚实的基础、才能越来越好。
参考文献：
[1]马长山.国家、市民社会与法治[M].北京：商务印书馆，2005：123.
[2]张康之.论参与治理、社会自治与合作治理[J].行政论坛，2008（6）.
[3]朱慧，马德峰.对智慧社区的社会学考察[J].人力资源管理，2015（05）：32-33
关键词：社区组织；有效关系；构想
近年来，国家对社区建设越来越重视，有关理论研究不断深入，在实践中也取得了很多成果。本文试图从社区建设的最基础问题入手，引发人们思考如何构建社区各组织有效关系。
在当下，城市社区组织一般说来由居委会、业委会、社区服务中心构成。那么，如何构建社区各组织有效关系？关于业委会和社区服务中心，首先应该明确二者是雇佣和被雇佣的关系。业委会由业主大会选举或提名产生，代表一定居住区域内的全体业主对社区实施自治管理，它应该拥有对业主所交物业费的支配权，对房屋维修基金的支配权，对社区公共设施建设和维修的管理权，同时还肩负有社区软环境建设的责任。业委会要充分利用网络开通自己的博客和微博，建立业主微信群和QQ群，让业主交流思想感情，更重要的是探讨社区建设，普及社区自治的相关知识，同时开展社区区情舆论监督；业委会要定期召开业主大会、组织业主联谊会，让业主理性表达意见，集思广益，不断提高社区自治能力和社区品质；业委会应坚持财务公开透明的原则，定期向业主公布，重大事项及支出要经业主大会决定；在社区环境的改善上，营造亮点，满足居民追求更高层次的美感的心理；督促服务中心提高服务质量等等。总之，业委会要坚持公正、负责、无私的原则，赢得全体业主的信任。
社区服务中心可以在物业公司的基础上升级优化。现在的物业公司良莠不齐，很多是房地产开发公司的附属机构，天生有一种盛气凌人、奴大欺主的意识和做法，它们不是把业主当作服务的对象，而是当作被管理的对象，业主想更换物业公司，难度很大。这时政府应出面发挥其行政作用，对其行政区域内的物业公司进行改造和提高，把物业公司变成独立的经济实体——社区服务中心。然后政府在其行政区域内统一部署，推行由社区业委会代表业主公开招聘社区服务中心，并制定相应的法规条例，明确雇佣与被雇佣的关系，实行优胜劣汰。社区服务中心是经济实体，承担社区公共设施的维修，环境的绿化美化，社区的治安，以及居民家中水电的维修等，除这些基本服务以外，还可以视情况开设购物餐饮、健身健美、娱乐休闲、家政服务、代收代缴金融类服务等项目，不断提高社区生活品质，赢得社区业主的信任和好感。社区服务中心向业委会负责，定期向业委会报告其工作计划和财务预算，汇报已完成工作情况。在法律的绝对保障下，如果出现社区服务中心损害业主利益的情况，又拒不改正，业委会有权解雇社区服务中心。只有理顺了业委会与社区服务中心的关系，才能为社区建设奠定坚实的基础。
那么居委会与业委会是什么关系呢？二者看似职责同一，实则不同，但它们的工作侧重点不一样，它们之间是要建立一种分工式的合作。具体而言，居委会带有一定的政府色彩，它要协助基层政府管理一定行政区域内的居民公共事务，以及其他一些业委会与社区服务中心不予管理的社区事务。例如，社区的医疗卫生、社区文化活动站、社会福利、信息服务、社区会堂等等。居委会与业委会没有隶属关系，但在社区建设上，二者需要共同协作。它们可以一起制定社区建设方案，互相给对方提供建议等。政府是社区政策规划者、部分资源辅助者、部分社区建设资金提供者，政府对社区建设有一定的规划和部署。但是如果由政府直接参与，效果并不好，居委会在这其中就发挥了一个不可替代的作用。居委会成员不应只坐在办公室里，处理一些行政事务。他们更应该深入社区，倾听社区居民的意见，社区的问题只有本社区的人最了解。居委会通过走访，和社区居民打成一片，第一时间收集到社区的舆情民意，然后把社区的需求与期待表达给政府，并且提出一些可行性高以及執行效果好的社区建设方案。这样，居委会是政府的“眼睛”、“耳朵”和“参谋”，是社区居民的“代言人”、“贴心人”。居委会要充分发挥组织指导作用，有计划有步骤地开展一些社区工作和活动，注重社区特色文化的培育，提高社区居民的生活品质和品味，提升社会效益；积极开展公民道德建设，培养了人民群众的文明意识，营造了良好的社会风气；从最基础入手，大张旗鼓地就一些社区公共问题征求意见。比如养狗问题，噪音扰民问题，电梯吸烟问题等等，按多数人意见制定出居民公约，形成约束力；对于社区居民纠纷，居委会要以居民自治组织的身份进行调解，帮助居民解决矛盾；对困难群众要争取政府资金予以帮扶，对孤寡老人要联系家政服务或组织志愿者活动帮助解决实际生活困难，并从精神上送温暖、送关怀。
社区各组织要发挥作用离不开社区居民，居民的参与是社区建设的基础。目前居民在参与社区建设的意识上还比较薄弱，原因是多样的：居民长期以来形成的依赖心理，物业公司造成的居民被动性，居民缺乏对社区的认同感，社区成年人因工作的忙碌和家庭的负担无暇顾及社区活动等等。为此，这就需要社区各组织花费心思让居民自觉自愿地参与到社区建设上来。在社区，居民在日常生活和分享公共资源的过程中的相遇相识，进而成為朋友，良好的居民关系有利于社区认同感的建立。在此基础上，社区各组织要积极开展社区文化活动，例如建立社区合唱团、摄影协会、书画协会、棋牌俱乐部，组织各种形式的联谊会等等，进一步增强社区凝聚力，进一步增强居民以社区为家的认同感。开展什么活动最好事先与居民进行沟通，让居民对参与内容自主创新，在参与形式上自主选择，在参与渠道上自主设计，这样能满足社区不同阶层居民的需求，照顾各阶层居民利益。总之，社区各组织只有通过一系列措施，增强居民对社区的认同感，提高居民的幸福指数，才能调动起居民参与社区事务的积极性，社区建设才有了坚实的基础、才能越来越好。
参考文献：
[1]马长山.国家、市民社会与法治[M].北京：商务印书馆，2005：123.
[2]张康之.论参与治理、社会自治与合作治理[J].行政论坛，2008（6）.
[3]朱慧，马德峰.对智慧社区的社会学考察[J].人力资源管理，2015（05）：32-33