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摘 要：在我国政府的主导与大力推动下，作为引领职业教育发展和在构建我国现代职业教育体系中承担重要使命的高等职业学院，与其它层次的职业教育机构一样，其人才培养模式正在发生深刻的变革。这一变革以“工学结合、校企合作、顶岗实习”为基本方向。作为其重要载体的校企合作活动已经成为高职教育改革与发展的主线。在这种已经推行的改革过程中，高职学院学生管理制度问题的产生和解决也已成为影响校企合作进程的重要因素。
关键词：校企合作；学生管理；制度变革
一、深入推进校企合作与深化学生管理制度变革
（一）我国高职院校校企合作的深入推进
1.校企合作将成为高职改革发展的主线并引领职业教育的整体发展。现代生产的发展要求建立一种能符合终身教育思想的职业教育与培训制度，国外有研宄者通过文献检索表明，自从职业被认为是经济、社会和环境发展的工具以来，职业教育领域已经受到了特别的关注，但并不是所有的国家和地区都是受益者，比如南亚一些国家非常重视职业教育制度的构建，但它并没有很好地使社会受益，这些地方的职业教育规模很小，尽管熟练劳动力需求不断增加，但劳动力市场供给状况多有不足。而有更多研究认为中国职业教育目前正处于最佳的历史发展时期，与此同时，中国职业教育自身的“学科意识”将变得更加明显，其理论研宄更为深入，也有研究认为在当前应当关注我国技术教育的学科定位、学科内容的结构性选择、学科教师培养路径的选择等问题。
2.高职院校校企合作模式和形态将不断分化。高职院校校企合作模式和形态不仅随着教育内部体制机制的变化而变化，更是随着社会经济结构及其发展水平和其所处的不同发展阶段而变化。高职学院不同的办学体制和管理机制、不同的行业属性、不同的专业类别、不同的地区所属等因素越来越成为高职学院个体在形成校企合作特色模式和构成院校间不同组织形态的决定性因素，而教育主管部门也将顺应对这种分化发展的趋势，在继续鼓励高职教育执行“校企合作、工学结合、顶岗实习”政策的前提下，制定出台职业院校校企合作形态分化发展的相应政策。比如，在教育部颁发的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》的19个专业大类、753个专业中，涉及的文科专业达350个左右，约占专业总数的45%，并且全国1000多所高职院校绝大多数设有文科专业。
3.高职院校校企合作层次性更加凸显并向深层次拓展。有研宄者认为，高职院校校企合作水平分为浅、中、深三个层次，并对每一层次的合作内容进行了规定，比如，浅层次的校企合作是指学校根据企业需求确定专业方向，建立专业专家指导委员会和实习指导委员会。聘请行业（企业）的专家、高级技师等为指导委员会成员，与企业签订专业实习协议，在企业建立实习基地等，逐步形成产学联合体；中层次合作指学校为企业提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，成立由企业家、专家、学者及社会各界人士组成的董事会，制定切实可行的专业教学计划，按岗位群的分类，确定专业能力结构和非专业能力素质的群体要求，根据企业的需要进行人才培养；深层次合作是指企业与学校相互渗透，学校针对企业发展需要设定科研攻关和经济研宄方向，并将研究成果转化为工艺技能、物化产品和经营决策。
（二）校企合作的深化与高职学生管理制度变革
校企合作背景下学生管理制度运行状况与变革过程进行理论反思之际，有必要对这种由个案所引发的对高职学生管理制度变革的意义进行辨析、归纳。这是将研究成果转化为教育政策建议的重要前提。
1.学生管理制度与校企合作之间的制度关联。论证高职校企合作与高职学生管理的制度性关联必须弄清楚两方面的问题，一是要论证作为研宄背景存在的高职校企合作实质上也是一种制度性的存在，即它是作为一种更为宏观的制度存在；二是要论证二者之间存在制度性关联的理论依据及关联性质。高职教育的校企合作是一种制度性存在。我们可以明确高职语境下的“校企合作”符合制度基础要素构成的理论逻辑。一是在校企合作的规制性方面，国际合作教育的发展趋势及各个国家和地区职业教育政策法律中对校企合作活动的使能和规约，其中也包含有不同层次、类型的社会组织对各自校企合作行动的使能和规约。
2.校企合作的深化带动学生管理制度变革。校企合作的发展过程充满很多不确定性，因此它是一个不断探索进取的过程。当前各高职院校校企合作所遇到的大部分难题，都有赖于校企合作的不断深化来解决，而传统的学生管理制度的不适应问题只是其中的矛盾之一。实践证明，也只有紧紧依靠校企合作的进一步深化才能把高职学生管理制度的变革引向深入。
3.学生管理制度变革促使校企合作深化。学生管理制度变革对于校企合作活动的开展体现为一种“自下而上”影响和互动，在校企合作带动学生管理制度变革的同时，学生管理制度的变革也在不断地影响着校企合作的进一步发展和深化。我国有研究认为，机制通常指制度机制，从属于制度，简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法，是指通过制度系统内部组成要素之间按照一定方式的相互联系和作用的制约关系及其功能。巾我国的校企合作机制在当前亟待完善，它制约了校企合作向纵深层次发展，而学生管理制度的主动变革则可以在较大程度上弥补这些缺憾。
二、深化高职学生管理制度变革的政策建议
作为一种政策建议，本研究更多是站在国家宏观教育的层面来谈及的，其前提是在任何情况下，都必须坚持教育是公共事业，管理教育是国家的职能这个思想，加强和改进国家对教育的管理。高职学生管理制度变革受到高职院校校企合作开展水平制约，虽然学生管理活动有其自身规律性和相对独立性，但是在这种背景之下的学生管理制度，其变革活动不可能独立于校企合作进程而单独进行。鉴于二者之间的密切关系，在讨论高职学生管理制度变革不同向度以及对此提出政策建议的同时，也必将在该向度中把校企合作变革作为一种前提条件加以讨论并且在政策建议中予以整体性体现。
（一）必须加快推进高职校企合作的系统化进程 高职学院校企合作的系统化是一个社会性工程，涉及到各类社会组织的不同层面，从经济社会行业分工的角度上看，其中不仅包括职业教育系统，也包括其它产业系统，从意识形态和上层建筑视角看，它不仅涉及教育领域，也涉及文化、政治和法律领域。有研宄认为，这种教育模式和途径不是简单的公式，而是一个由学校、企业（行业）构成的与外部环境不断交换物质和能量的复杂教育系统工程，这就决定了要实现这种模式必须树立“大职业教育观”，需要开展多种类型、多种规格、多种形式的“校企合作”模式，从而赢得广阔的教育市场和发展空间，实现高职教育的目标。
（二）大力推动高职学生管理制度创新机制形成
高职学生管理制度创新有赖于制度的“顶层设计”和“基层首创”机制的形成。“顶层设计”概念源于工程学，但运用到不同领域其定义因对象不同而异，结合教育问题研宄背景，有研宄者认为顶层设计就是自上而下、自高端至低端层系统推进的设计方法。具体讲，顶层设计就是用系统方法，以全局视角，对各要素进行系统配置和组合，制订实施路径和策略。当前全国职业教育所开展的校企合作活动无疑是顶层设计的结果，在这个过程中所有的配套改革措施都必须与体现制度设计总体思想和原则相吻合。
（三）不断深化高职院校内部学生管理体制改革
对于高等职业教育管理体制和机制变革的讨论，一方面可基于新制度主义所提出的组织同形理论，这就是在同一制度背景下的组织形态趋于相同；另一方面也可以从新制度主义理论新拓展中获得启发，这种理论拓展在于对组织同形的条件和组织不同形的情形进行了研究，并且认为相同的制度背景并不是造成制度同形的充要条件，因此它还有可能生成组织形态的异质性。戴维斯（ScottDavies）也认为，随着市场在公共领域里的渗透，早期新制度主义关于教育组织的核心理论需要新的发展，而私有化对学校组织产生的基本影响之一就是同质性与差异性并存。
高职院校学生管理部门要在校企合作过程中和变化了的管理情境下主动作为，要加强与学院校企合作其它职能部门和各院（系）的沟通和联系，将校内外学生管理工作视为一个有机整体，通过健全校内外学生管理制度、落实管理人员职责以及加强指导监督等管理措施，使校企合作中学生管理活动更加有序和规范化。
参考文献
[1] 鲁昕.加快建设中国特色世界水准的现代职业教育体系服务国家发展方式转变和现代产业体系建设[J].管理观察，2012（1）.
[2] 潘懋元.高等职业教育：体系、定位、发展与模式（笔谈）一建立高等职业教育独立体系刍议[J].教育研究， 2005（5）.
关键词：校企合作；学生管理；制度变革
一、深入推进校企合作与深化学生管理制度变革
（一）我国高职院校校企合作的深入推进
1.校企合作将成为高职改革发展的主线并引领职业教育的整体发展。现代生产的发展要求建立一种能符合终身教育思想的职业教育与培训制度，国外有研宄者通过文献检索表明，自从职业被认为是经济、社会和环境发展的工具以来，职业教育领域已经受到了特别的关注，但并不是所有的国家和地区都是受益者，比如南亚一些国家非常重视职业教育制度的构建，但它并没有很好地使社会受益，这些地方的职业教育规模很小，尽管熟练劳动力需求不断增加，但劳动力市场供给状况多有不足。而有更多研究认为中国职业教育目前正处于最佳的历史发展时期，与此同时，中国职业教育自身的“学科意识”将变得更加明显，其理论研宄更为深入，也有研究认为在当前应当关注我国技术教育的学科定位、学科内容的结构性选择、学科教师培养路径的选择等问题。
2.高职院校校企合作模式和形态将不断分化。高职院校校企合作模式和形态不仅随着教育内部体制机制的变化而变化，更是随着社会经济结构及其发展水平和其所处的不同发展阶段而变化。高职学院不同的办学体制和管理机制、不同的行业属性、不同的专业类别、不同的地区所属等因素越来越成为高职学院个体在形成校企合作特色模式和构成院校间不同组织形态的决定性因素，而教育主管部门也将顺应对这种分化发展的趋势，在继续鼓励高职教育执行“校企合作、工学结合、顶岗实习”政策的前提下，制定出台职业院校校企合作形态分化发展的相应政策。比如，在教育部颁发的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》的19个专业大类、753个专业中，涉及的文科专业达350个左右，约占专业总数的45%，并且全国1000多所高职院校绝大多数设有文科专业。
3.高职院校校企合作层次性更加凸显并向深层次拓展。有研宄者认为，高职院校校企合作水平分为浅、中、深三个层次，并对每一层次的合作内容进行了规定，比如，浅层次的校企合作是指学校根据企业需求确定专业方向，建立专业专家指导委员会和实习指导委员会。聘请行业（企业）的专家、高级技师等为指导委员会成员，与企业签订专业实习协议，在企业建立实习基地等，逐步形成产学联合体；中层次合作指学校为企业提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，成立由企业家、专家、学者及社会各界人士组成的董事会，制定切实可行的专业教学计划，按岗位群的分类，确定专业能力结构和非专业能力素质的群体要求，根据企业的需要进行人才培养；深层次合作是指企业与学校相互渗透，学校针对企业发展需要设定科研攻关和经济研宄方向，并将研究成果转化为工艺技能、物化产品和经营决策。
（二）校企合作的深化与高职学生管理制度变革
校企合作背景下学生管理制度运行状况与变革过程进行理论反思之际，有必要对这种由个案所引发的对高职学生管理制度变革的意义进行辨析、归纳。这是将研究成果转化为教育政策建议的重要前提。
1.学生管理制度与校企合作之间的制度关联。论证高职校企合作与高职学生管理的制度性关联必须弄清楚两方面的问题，一是要论证作为研宄背景存在的高职校企合作实质上也是一种制度性的存在，即它是作为一种更为宏观的制度存在；二是要论证二者之间存在制度性关联的理论依据及关联性质。高职教育的校企合作是一种制度性存在。我们可以明确高职语境下的“校企合作”符合制度基础要素构成的理论逻辑。一是在校企合作的规制性方面，国际合作教育的发展趋势及各个国家和地区职业教育政策法律中对校企合作活动的使能和规约，其中也包含有不同层次、类型的社会组织对各自校企合作行动的使能和规约。
2.校企合作的深化带动学生管理制度变革。校企合作的发展过程充满很多不确定性，因此它是一个不断探索进取的过程。当前各高职院校校企合作所遇到的大部分难题，都有赖于校企合作的不断深化来解决，而传统的学生管理制度的不适应问题只是其中的矛盾之一。实践证明，也只有紧紧依靠校企合作的进一步深化才能把高职学生管理制度的变革引向深入。
3.学生管理制度变革促使校企合作深化。学生管理制度变革对于校企合作活动的开展体现为一种“自下而上”影响和互动，在校企合作带动学生管理制度变革的同时，学生管理制度的变革也在不断地影响着校企合作的进一步发展和深化。我国有研究认为，机制通常指制度机制，从属于制度，简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法，是指通过制度系统内部组成要素之间按照一定方式的相互联系和作用的制约关系及其功能。巾我国的校企合作机制在当前亟待完善，它制约了校企合作向纵深层次发展，而学生管理制度的主动变革则可以在较大程度上弥补这些缺憾。
二、深化高职学生管理制度变革的政策建议
作为一种政策建议，本研究更多是站在国家宏观教育的层面来谈及的，其前提是在任何情况下，都必须坚持教育是公共事业，管理教育是国家的职能这个思想，加强和改进国家对教育的管理。高职学生管理制度变革受到高职院校校企合作开展水平制约，虽然学生管理活动有其自身规律性和相对独立性，但是在这种背景之下的学生管理制度，其变革活动不可能独立于校企合作进程而单独进行。鉴于二者之间的密切关系，在讨论高职学生管理制度变革不同向度以及对此提出政策建议的同时，也必将在该向度中把校企合作变革作为一种前提条件加以讨论并且在政策建议中予以整体性体现。
（一）必须加快推进高职校企合作的系统化进程 高职学院校企合作的系统化是一个社会性工程，涉及到各类社会组织的不同层面，从经济社会行业分工的角度上看，其中不仅包括职业教育系统，也包括其它产业系统，从意识形态和上层建筑视角看，它不仅涉及教育领域，也涉及文化、政治和法律领域。有研宄认为，这种教育模式和途径不是简单的公式，而是一个由学校、企业（行业）构成的与外部环境不断交换物质和能量的复杂教育系统工程，这就决定了要实现这种模式必须树立“大职业教育观”，需要开展多种类型、多种规格、多种形式的“校企合作”模式，从而赢得广阔的教育市场和发展空间，实现高职教育的目标。
（二）大力推动高职学生管理制度创新机制形成
高职学生管理制度创新有赖于制度的“顶层设计”和“基层首创”机制的形成。“顶层设计”概念源于工程学，但运用到不同领域其定义因对象不同而异，结合教育问题研宄背景，有研宄者认为顶层设计就是自上而下、自高端至低端层系统推进的设计方法。具体讲，顶层设计就是用系统方法，以全局视角，对各要素进行系统配置和组合，制订实施路径和策略。当前全国职业教育所开展的校企合作活动无疑是顶层设计的结果，在这个过程中所有的配套改革措施都必须与体现制度设计总体思想和原则相吻合。
（三）不断深化高职院校内部学生管理体制改革
对于高等职业教育管理体制和机制变革的讨论，一方面可基于新制度主义所提出的组织同形理论，这就是在同一制度背景下的组织形态趋于相同；另一方面也可以从新制度主义理论新拓展中获得启发，这种理论拓展在于对组织同形的条件和组织不同形的情形进行了研究，并且认为相同的制度背景并不是造成制度同形的充要条件，因此它还有可能生成组织形态的异质性。戴维斯（ScottDavies）也认为，随着市场在公共领域里的渗透，早期新制度主义关于教育组织的核心理论需要新的发展，而私有化对学校组织产生的基本影响之一就是同质性与差异性并存。
高职院校学生管理部门要在校企合作过程中和变化了的管理情境下主动作为，要加强与学院校企合作其它职能部门和各院（系）的沟通和联系，将校内外学生管理工作视为一个有机整体，通过健全校内外学生管理制度、落实管理人员职责以及加强指导监督等管理措施，使校企合作中学生管理活动更加有序和规范化。
参考文献
[1] 鲁昕.加快建设中国特色世界水准的现代职业教育体系服务国家发展方式转变和现代产业体系建设[J].管理观察，2012（1）.
[2] 潘懋元.高等职业教育：体系、定位、发展与模式（笔谈）一建立高等职业教育独立体系刍议[J].教育研究， 2005（5）.