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摘要：我国改革开放政策具体实施之后，国内高等教育事业也得到较好发展，为我国社会主义建设事业培养了大量人才。在我国教育体制改革深度实施的过程中，高等院校的经济活动及经济环境都得到明显变化，而这也就对高校财务内部控制环境提出更高的要求，需要对其加以优化和及时调整，促使其能够满足当前高校财务管理的要求。本文在对当前高校财务内控制度问题分析的基础上，对其不断完善的措施深入探讨。
关键词：高校：财务内控制度：建设
我国教育体制深化改革和高等院校办学规模的扩大，促使高等院校的经济活动及经济业务也更加复杂，这就要充分利用学校资源，提升资金应用效率，有效适应高校的财务管理需求，避免高等院校资产流失，推动高等院校可以高效稳定发展。但是当前高校财务内控制度还不够健全，执行能力相对缺乏，缺少必要的内部监督评价机制，这些方面逐渐得到普遍重视，这些问题也成为当前高校发展过程中需要财务工作人员共同关注的内容。
一、高校财务内控制度体系存在问题
（一）财务预算管理不科学
高校财务预算属于高校各个活动开展经费支出和收入的重要依据，高校财务预算贯穿于高校财务管理工作的整个过程，财务预算管理的重要作用也就更加突出。然而，当前高校财务预算管理过程中仍然存在着比较多的问题。高校财务预算编制缺少实际数据支撑，多数院校的财务预算编制都没有预算执行部门的有效实践，预算制定者也没有深入预算执行部门调查，造成预算编制的相关信息内容不够各个，对预算管理工作的开展具有不利影响。预算执行缺乏相关部门的配合，企业财务预算在编制的时候，主要是财务部门完成的，而预算执行部门涉及高校的各个部门，对于一些具有领导权利的部门而言，在财务部门进行财务监督的时候容易出现遗漏的现象。
（二）内控制度不成体系
经济活动的开展范围及业务内容等方面不断多样化发展，高校以往具有的内控制度已经较为滞后，时效性方面存在着一定不足。另外，高校的财务和资产等相关职能部门也具有自身的内部管理方式及控制手段，但是却缺少规划管理，使得内控制度不成体系现象明显。高校财务内控制度在实施的时候，没有能够从整体出发，未能综合构建完整的内部控制体系，造成职能部门各个方面都会出现职责不清晰及管理模糊等问题，甚至也使得一些高校实际业务处理的时候，没有能够根据内控制度要求规范化实施，造成内控制度不够严谨，在内部控制工作开展的时候失去作用。
（三）财务内部控制的意识淡薄
由于我国高等院校的经费长期多数依赖于政府的财政支撑，在进行财务管理的时候也就容易出现更加注重应用而忽视效益等问题，在会计核算的时候，也没有更加注重会计管理问题，造成企业财务风险明显，而财务内部控制效益意识较低下。高等院校在校办企业的投资与管理方面及学校后勤体系的变革与发展方面等都没有得到系统化的发展，高校财务内部控制的规划体系也并不全面，使得其相对应的风险管理及防范体质也并不健全和完善。其主要原因是高校领导对财务内部控制制度的重要性认识不足，在这一方面没有进行专业化的评估，也比较害怕会由于财务内部控制具体实施而影响学校稳定发展，使得财务内部控制制度形同虚设，失去其存在的意义。
二、高校财务内控制度的建设措施
（一）高校财务管理者观念的改变
为提升高校财务管理的水平，需要加强高校财务内控管理工作的实施，促使财务工作人员自身的管理理念逐渐和时代发展的需要融合在一起，完善自身的财务管理工作，推动企业财务会计逐渐从报账制会计向管理型会计的方向转变，与市场经济中的企业财务管理相似的是，需要高校根据自身的特点形成相关经济效益理论，使得高校办学成本和效益能够结合在一起，在这一基础上需要关注高校作为非盈利机构可以为师生能够创造舒适的学习研究环境的功能，满足教师和学生对校园环境的需要。
（二）构建完善的高校内部体系预算控制
根据当前的高校财务具体情况，在财务预算工作开展的时候，如果其中缺少较为完善的预算控制制度，就容易对企业财务工作实践的稳定性造成不利影响，因此高校财务预算工作处理的时候，需要提升财务工作人员对预算管理工作的认识程度，在预算管理工作开展的时候，构建较为全面的预算管理方案，与工作项目设计重点内容结合在一起的基础上整合预算工作，推动保障工作顺利实施。在推动执行工作和预算工作统一融合的情况下，在高校财务工作开展的时候提升财务工作執行的有效性，实施财务项目稳定支出，推动高校财务管理工作得以稳定发展。
（三）建立健全内控监督评价机制
首先，构建比较全面的监督机制，在内控监督评价机制实施的时候，其需要具备健全的监督机制，而对监督机制的合理程度检验的时候，其标准是对内控需要的环节是否都涉及所有环节，各个环节之间是否存在着实现牵一发而动全身的联系，促使所有的环节能够结合在一起。其次，加强监督机制的实用性程度，监督机制的实用性需要所有环节的控制可以根据当前标准进行监督和具体实践。再次，内控监督机制的目标要符合高校当前所具有的整体发展目标，内部监督机制要能够为高校发展的总体目标服务，只有这样才可以使得内部控制对相关环节的控制达到和谐统一的要求。最后，确保内控监督机制的经济性，内控监督机制要控制企业的成本，需要的成本过高时，这一监督机制也就无法得到长期实施。高校采取管理工作实施的时候，需要重视内部审计工作独立开展，构建专业化的部分，强调审计工作的价值，高校在内部审计工作实施的时候，提升审计工作的执行效率，促使高校经济管理体系得以稳定发展，充分发挥监督机制的作用，使得高校采取内控制度得以有效实施。
三、结束语
高校需要在对相关工作人员的业务水平提升的时候，有效构建更加完善的财务内控控制制度相关体系的构建，使得各个部门的权衡制约能够得以实现，有效防止企业财务内部控制制度过程中出现徇私等不良行为。高校财务内控制度建设属于一个持续化长期实施的过程中，无法一蹴而就，要在高校财务内控工作实践的时候积累相关经验，对高校内控制度构建循环管理的相关工作，从而完善高校财务内控制度管理工作，为了高校发展目标的具体实施提供更加有效的支撑。在时代发展过程中，需要完善高校财务内控制度，实现内外部监督，提升财务制度的效率性及真实性特点，为高校教学和科研事业的发展提供更好的服务，使得学校办学实力得以提升，更好地提升学校工作效率，推动工作执行有效实施，充分满足现代高校财务管理的需要。
参考文献：
[1]董晓洁.浅谈高校财务内控制度建设及廉政风险防范措施[J].纳税，2019，13（12）：116.
[2]庞坚，李有权，高校财务内控制度建设的现状及对策研究[J].中国管理信息化，2019，22（8）：10-11.
[3]张雅君.高校财务内控制度建设与风险防范[J].知识经济，2019（9）：111-112.
[4]王娜.高校财务内控制度建设存在的问题及对策[J].会计师，2018（ 15）：54-55.
[5]安宇，张莹.高校财务内控制度的建设和落实——基于B大学财务管理工作实践研究[J].中国总会计师，2015（4）：47-48.
作者简介：
宋喜珍，鲁迅美术学院财务处，辽宁沈阳。
关键词：高校：财务内控制度：建设
我国教育体制深化改革和高等院校办学规模的扩大，促使高等院校的经济活动及经济业务也更加复杂，这就要充分利用学校资源，提升资金应用效率，有效适应高校的财务管理需求，避免高等院校资产流失，推动高等院校可以高效稳定发展。但是当前高校财务内控制度还不够健全，执行能力相对缺乏，缺少必要的内部监督评价机制，这些方面逐渐得到普遍重视，这些问题也成为当前高校发展过程中需要财务工作人员共同关注的内容。
一、高校财务内控制度体系存在问题
（一）财务预算管理不科学
高校财务预算属于高校各个活动开展经费支出和收入的重要依据，高校财务预算贯穿于高校财务管理工作的整个过程，财务预算管理的重要作用也就更加突出。然而，当前高校财务预算管理过程中仍然存在着比较多的问题。高校财务预算编制缺少实际数据支撑，多数院校的财务预算编制都没有预算执行部门的有效实践，预算制定者也没有深入预算执行部门调查，造成预算编制的相关信息内容不够各个，对预算管理工作的开展具有不利影响。预算执行缺乏相关部门的配合，企业财务预算在编制的时候，主要是财务部门完成的，而预算执行部门涉及高校的各个部门，对于一些具有领导权利的部门而言，在财务部门进行财务监督的时候容易出现遗漏的现象。
（二）内控制度不成体系
经济活动的开展范围及业务内容等方面不断多样化发展，高校以往具有的内控制度已经较为滞后，时效性方面存在着一定不足。另外，高校的财务和资产等相关职能部门也具有自身的内部管理方式及控制手段，但是却缺少规划管理，使得内控制度不成体系现象明显。高校财务内控制度在实施的时候，没有能够从整体出发，未能综合构建完整的内部控制体系，造成职能部门各个方面都会出现职责不清晰及管理模糊等问题，甚至也使得一些高校实际业务处理的时候，没有能够根据内控制度要求规范化实施，造成内控制度不够严谨，在内部控制工作开展的时候失去作用。
（三）财务内部控制的意识淡薄
由于我国高等院校的经费长期多数依赖于政府的财政支撑，在进行财务管理的时候也就容易出现更加注重应用而忽视效益等问题，在会计核算的时候，也没有更加注重会计管理问题，造成企业财务风险明显，而财务内部控制效益意识较低下。高等院校在校办企业的投资与管理方面及学校后勤体系的变革与发展方面等都没有得到系统化的发展，高校财务内部控制的规划体系也并不全面，使得其相对应的风险管理及防范体质也并不健全和完善。其主要原因是高校领导对财务内部控制制度的重要性认识不足，在这一方面没有进行专业化的评估，也比较害怕会由于财务内部控制具体实施而影响学校稳定发展，使得财务内部控制制度形同虚设，失去其存在的意义。
二、高校财务内控制度的建设措施
（一）高校财务管理者观念的改变
为提升高校财务管理的水平，需要加强高校财务内控管理工作的实施，促使财务工作人员自身的管理理念逐渐和时代发展的需要融合在一起，完善自身的财务管理工作，推动企业财务会计逐渐从报账制会计向管理型会计的方向转变，与市场经济中的企业财务管理相似的是，需要高校根据自身的特点形成相关经济效益理论，使得高校办学成本和效益能够结合在一起，在这一基础上需要关注高校作为非盈利机构可以为师生能够创造舒适的学习研究环境的功能，满足教师和学生对校园环境的需要。
（二）构建完善的高校内部体系预算控制
根据当前的高校财务具体情况，在财务预算工作开展的时候，如果其中缺少较为完善的预算控制制度，就容易对企业财务工作实践的稳定性造成不利影响，因此高校财务预算工作处理的时候，需要提升财务工作人员对预算管理工作的认识程度，在预算管理工作开展的时候，构建较为全面的预算管理方案，与工作项目设计重点内容结合在一起的基础上整合预算工作，推动保障工作顺利实施。在推动执行工作和预算工作统一融合的情况下，在高校财务工作开展的时候提升财务工作執行的有效性，实施财务项目稳定支出，推动高校财务管理工作得以稳定发展。
（三）建立健全内控监督评价机制
首先，构建比较全面的监督机制，在内控监督评价机制实施的时候，其需要具备健全的监督机制，而对监督机制的合理程度检验的时候，其标准是对内控需要的环节是否都涉及所有环节，各个环节之间是否存在着实现牵一发而动全身的联系，促使所有的环节能够结合在一起。其次，加强监督机制的实用性程度，监督机制的实用性需要所有环节的控制可以根据当前标准进行监督和具体实践。再次，内控监督机制的目标要符合高校当前所具有的整体发展目标，内部监督机制要能够为高校发展的总体目标服务，只有这样才可以使得内部控制对相关环节的控制达到和谐统一的要求。最后，确保内控监督机制的经济性，内控监督机制要控制企业的成本，需要的成本过高时，这一监督机制也就无法得到长期实施。高校采取管理工作实施的时候，需要重视内部审计工作独立开展，构建专业化的部分，强调审计工作的价值，高校在内部审计工作实施的时候，提升审计工作的执行效率，促使高校经济管理体系得以稳定发展，充分发挥监督机制的作用，使得高校采取内控制度得以有效实施。
三、结束语
高校需要在对相关工作人员的业务水平提升的时候，有效构建更加完善的财务内控控制制度相关体系的构建，使得各个部门的权衡制约能够得以实现，有效防止企业财务内部控制制度过程中出现徇私等不良行为。高校财务内控制度建设属于一个持续化长期实施的过程中，无法一蹴而就，要在高校财务内控工作实践的时候积累相关经验，对高校内控制度构建循环管理的相关工作，从而完善高校财务内控制度管理工作，为了高校发展目标的具体实施提供更加有效的支撑。在时代发展过程中，需要完善高校财务内控制度，实现内外部监督，提升财务制度的效率性及真实性特点，为高校教学和科研事业的发展提供更好的服务，使得学校办学实力得以提升，更好地提升学校工作效率，推动工作执行有效实施，充分满足现代高校财务管理的需要。
参考文献：
[1]董晓洁.浅谈高校财务内控制度建设及廉政风险防范措施[J].纳税，2019，13（12）：116.
[2]庞坚，李有权，高校财务内控制度建设的现状及对策研究[J].中国管理信息化，2019，22（8）：10-11.
[3]张雅君.高校财务内控制度建设与风险防范[J].知识经济，2019（9）：111-112.
[4]王娜.高校财务内控制度建设存在的问题及对策[J].会计师，2018（ 15）：54-55.
[5]安宇，张莹.高校财务内控制度的建设和落实——基于B大学财务管理工作实践研究[J].中国总会计师，2015（4）：47-48.
作者简介：
宋喜珍，鲁迅美术学院财务处，辽宁沈阳。