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【摘 要】成本控制是一项系统工程，需要整体协调，通盘考虑，层层进行控制。实行事前（招投标阶段）、事中（施工中）和事后（竣工结算）控制相结合，提高企业的管理水平和技术水平，从而达到降低施工项目成本的目的，因而获得更高的利润，这样才能更好的促进建筑施工企业健康有序的发展。
【关键词】招投标中成本控制；施工阶段中成本控制；竣工结算中成本管理
一、引言
工程造价就是一个工程项目的建造价格，从建设方角度看是指建设某项工程预计开支或实际开支的所有固定资产投资费用，也就是通过建设一项工程形成相应的固定资产所需投入的相关费用的总和，即建设工程项目投资。站在承包企业角度来说也可将工程造价理解为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场、劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程项目的价格。工程造价中的成本部分就是构成工程实体所直接发生的人工、材料、机械以及管理等费用。
二、招投标阶段中的成本控制
1.规范招投标活动
建设工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程项目合同价，择优选取施工承包单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。因此，规范好招投标工作非常重要。在招投标过程中，一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强相关部门对招投标工作的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标工作；三是严格禁止参与招标人员利用施工企业急于获取标段的弱点，人为地要求施工企业压价等情况的出现。这样就能保证合同价格的真实合理性，从而保证了工程项目成本的合理性，从根源上避免了施工企业在无利可图的情况下偷工减料等情况的发生。
2.优化施工组织设计内容与工程成本的关系
施工组织设计的内容就是依据不同工程的特点和要求，根据现有的和可创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。施工组织设计的合理编制将影响着工程成本的有效控制。
（1）结合现有法规的内容，以合同为中心做现场管理。强调合同和市场经济一体的观念，将主要合同条文在施工组织设计中明确提出，将进度、组织、管理、质量、成本费用串在一起考虑。
（2）选择合理的施工方案是施工组织设计的核心。应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合具体工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来，这样才能减少浪费，有效控制成本。
（3）重视工程施工部署。根据当前建筑业的管理特点及分包情况，明确项目上各部门的责任划分，做好分层管理以及机械设备租赁管理等都要做出清晰的部署。细致的做好各项部署才能更好的分工合作，共同来实现组织设计中所制定的统一计划目标，以此来达到按预期成本开展各项工作的目的。
（4）进行现场动态管理。施工组织设计是在一定条件下，即施工现场生产要素优化组合，并相对稳定的情况下编制的。但是实际施工中，不可避免的会遇到诸如设计变更等不得不更改原有施工组织设计的情况，甚至会有极端恶劣自然环境或不可抗力的出现。各阶段施工进程的变化造成的现场方案也要适时调整，因此施工组织设计中要考虑各种风险因素，只有考虑了这些对施工组织设计可能造成的影响和变化，才能做到在变化时能有条不紊地调整各项配置，提高现场变化适应能力。同时要做到对进度的推进、劳动力的分布、施工成本的跟踪控制适时的用电脑记录处理数据。
三、施工阶段中成本控制
1.规范合同管理
制度是办事的准则，是管理的依据，是为了提高工作效率、减少工作失误，使各项管理工作能和谐有序的运作而制定的。合同条文就是在一个具体的工程项目中的制度准则。首先要注重合同的签订，合同价款以中标价为准。工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，目前多采用固定价格方式；工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式。如规定：主要建材（型钢、钢筋、水泥、砂子、石子等）以施工期内市场信息价的均价为准，涨跌在信息均价的10%以内者不予调整，在10%以上者减去10%以后再按国家、地方或建设与施工双方协商的标准计算差价，工程量的增减确认也可按照这个原则进行增减计算。
2.加强材料控制
建设工程材料费约占工程总造价的50%～70%，材料费的控制是控制成本价格的关键内容。大型建设工程施工过程中，进场材料品种多、数量大，而主要材料市场价格每月或每季度变化就较大。在实际操作中，造价工程师可按如下操作：进行市场调查，建立材料、设备各时段的价格库，依据签订好的合同要求进行材料、设备价格调整等；参与设备与材料的入库验收，并对各方进场的材料进行审核监督，减少材料过大损耗的浪费。这样做可以保证结算数据的准确，同时建议采用新技术、运用新材料（当然是在各方验证合格的情况下），在保证工程质量的前提下，节约人力、物力，从而有效地控制成本价。为做好这个工程的成本控制工作，以切实降低工程投资的前提下保证质量为原则，在具体施工过程中，建设方、项目承包管理方都想方设法以满足该项目实际需求为前提来选择材料。如：原施工图室内外母线均为浇注式，虽性能上浇注式母线的稳定系数要高于密集式，但浇注式母线的价格比密集式母线的价格要高得多（大容量浇注式母线的价格比密集式母线高35%左右，小容量浇注式母线的价格比密集式母线高50%以上）。因此建设方、项目承包管理方多次会同设计单位、监理单位等有关专家对母线的技术参数、性能、价格进行论证，为了能在满足使用性能的前提下尽量节约造价，想到要根据不同的使用环境选择不同类型母线的方法。最终讨论决定：室内部分的母线选用密集式、室外部分的母线选用浇注式，仅此项就节约了一笔不小的费用。
3.严格施工中增减项签证审核管理
由于工程招投标时期设计方案的不完善和现场情况的变化，设计变更和现场签证是不可避免的情况。总承包方要通过严格的变更签证审批制度，加强对变更工程量及其内容的审核监督。应由造价工程师先确认变更情况后再施工，这样有利于在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。如果是建设发包方原因造成的设计变更，还应该及时向建设发包方提出索赔。
四、竣工结算中的成本管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，对发包方进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。
在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。
同时竣工结算也要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计及工程变更签证。变更签证必须要有正规签证单，并按发生变更时的时限要求内已运算并通過的变更报价计入竣工结算。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价。结算书中各分部分项工程计算的正确性及签证程序的准确性，结合现场的实际情况分析，对于工程量清单中没有的子目单价，按现行预算定额及有关规定结算或是双方协商决定。总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策和定额中的规定以及合同要求，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员应具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质。只有认真做好竣工结算的审核工作才能有效控制工程总成本，为企业为国家节约大量的建设资金。
五、结束语
在工程项目建设的实施过程中，我们要把技术与经济有机的结合起来，通过一些技术的手段来做好经济分析并对分析结果及时给出中肯的评价，以备以后工程来借鉴。将技术先进与经济合理两者之间的关系进行协调统一，我们要力争在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，进而达到控制工程造价的目的，才能更好地把握造价的成本管理。
【关键词】招投标中成本控制；施工阶段中成本控制；竣工结算中成本管理
一、引言
工程造价就是一个工程项目的建造价格，从建设方角度看是指建设某项工程预计开支或实际开支的所有固定资产投资费用，也就是通过建设一项工程形成相应的固定资产所需投入的相关费用的总和，即建设工程项目投资。站在承包企业角度来说也可将工程造价理解为建成某项工程预计或实际在土地市场、材料设备市场、技术市场、劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程项目的价格。工程造价中的成本部分就是构成工程实体所直接发生的人工、材料、机械以及管理等费用。
二、招投标阶段中的成本控制
1.规范招投标活动
建设工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程项目合同价，择优选取施工承包单位的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。因此，规范好招投标工作非常重要。在招投标过程中，一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强相关部门对招投标工作的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实搞好招投标工作；三是严格禁止参与招标人员利用施工企业急于获取标段的弱点，人为地要求施工企业压价等情况的出现。这样就能保证合同价格的真实合理性，从而保证了工程项目成本的合理性，从根源上避免了施工企业在无利可图的情况下偷工减料等情况的发生。
2.优化施工组织设计内容与工程成本的关系
施工组织设计的内容就是依据不同工程的特点和要求，根据现有的和可创造的施工条件，从实际出发，决定各种生产要素的结合方式。施工组织设计的合理编制将影响着工程成本的有效控制。
（1）结合现有法规的内容，以合同为中心做现场管理。强调合同和市场经济一体的观念，将主要合同条文在施工组织设计中明确提出，将进度、组织、管理、质量、成本费用串在一起考虑。
（2）选择合理的施工方案是施工组织设计的核心。应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合具体工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来，这样才能减少浪费，有效控制成本。
（3）重视工程施工部署。根据当前建筑业的管理特点及分包情况，明确项目上各部门的责任划分，做好分层管理以及机械设备租赁管理等都要做出清晰的部署。细致的做好各项部署才能更好的分工合作，共同来实现组织设计中所制定的统一计划目标，以此来达到按预期成本开展各项工作的目的。
（4）进行现场动态管理。施工组织设计是在一定条件下，即施工现场生产要素优化组合，并相对稳定的情况下编制的。但是实际施工中，不可避免的会遇到诸如设计变更等不得不更改原有施工组织设计的情况，甚至会有极端恶劣自然环境或不可抗力的出现。各阶段施工进程的变化造成的现场方案也要适时调整，因此施工组织设计中要考虑各种风险因素，只有考虑了这些对施工组织设计可能造成的影响和变化，才能做到在变化时能有条不紊地调整各项配置，提高现场变化适应能力。同时要做到对进度的推进、劳动力的分布、施工成本的跟踪控制适时的用电脑记录处理数据。
三、施工阶段中成本控制
1.规范合同管理
制度是办事的准则，是管理的依据，是为了提高工作效率、减少工作失误，使各项管理工作能和谐有序的运作而制定的。合同条文就是在一个具体的工程项目中的制度准则。首先要注重合同的签订，合同价款以中标价为准。工程量较小且工期较短的，主要建材不受市场变化影响，目前多采用固定价格方式；工程量较大且工期较长的可采用可调价格方式。如规定：主要建材（型钢、钢筋、水泥、砂子、石子等）以施工期内市场信息价的均价为准，涨跌在信息均价的10%以内者不予调整，在10%以上者减去10%以后再按国家、地方或建设与施工双方协商的标准计算差价，工程量的增减确认也可按照这个原则进行增减计算。
2.加强材料控制
建设工程材料费约占工程总造价的50%～70%，材料费的控制是控制成本价格的关键内容。大型建设工程施工过程中，进场材料品种多、数量大，而主要材料市场价格每月或每季度变化就较大。在实际操作中，造价工程师可按如下操作：进行市场调查，建立材料、设备各时段的价格库，依据签订好的合同要求进行材料、设备价格调整等；参与设备与材料的入库验收，并对各方进场的材料进行审核监督，减少材料过大损耗的浪费。这样做可以保证结算数据的准确，同时建议采用新技术、运用新材料（当然是在各方验证合格的情况下），在保证工程质量的前提下，节约人力、物力，从而有效地控制成本价。为做好这个工程的成本控制工作，以切实降低工程投资的前提下保证质量为原则，在具体施工过程中，建设方、项目承包管理方都想方设法以满足该项目实际需求为前提来选择材料。如：原施工图室内外母线均为浇注式，虽性能上浇注式母线的稳定系数要高于密集式，但浇注式母线的价格比密集式母线的价格要高得多（大容量浇注式母线的价格比密集式母线高35%左右，小容量浇注式母线的价格比密集式母线高50%以上）。因此建设方、项目承包管理方多次会同设计单位、监理单位等有关专家对母线的技术参数、性能、价格进行论证，为了能在满足使用性能的前提下尽量节约造价，想到要根据不同的使用环境选择不同类型母线的方法。最终讨论决定：室内部分的母线选用密集式、室外部分的母线选用浇注式，仅此项就节约了一笔不小的费用。
3.严格施工中增减项签证审核管理
由于工程招投标时期设计方案的不完善和现场情况的变化，设计变更和现场签证是不可避免的情况。总承包方要通过严格的变更签证审批制度，加强对变更工程量及其内容的审核监督。应由造价工程师先确认变更情况后再施工，这样有利于在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。如果是建设发包方原因造成的设计变更，还应该及时向建设发包方提出索赔。
四、竣工结算中的成本管理
工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求后，对发包方进行的最终工程价款结算，工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节。
在造价控制上，要重点做好下面的工作：在审核中，首先应依据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对，要严格执行计价依据与计价方法。
同时竣工结算也要严格按照合同中双方约定的计价方法进行计算，要严查设计及工程变更签证。变更签证必须要有正规签证单，并按发生变更时的时限要求内已运算并通過的变更报价计入竣工结算。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价。结算书中各分部分项工程计算的正确性及签证程序的准确性，结合现场的实际情况分析，对于工程量清单中没有的子目单价，按现行预算定额及有关规定结算或是双方协商决定。总之，工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策和定额中的规定以及合同要求，做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员应具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质。只有认真做好竣工结算的审核工作才能有效控制工程总成本，为企业为国家节约大量的建设资金。
五、结束语
在工程项目建设的实施过程中，我们要把技术与经济有机的结合起来，通过一些技术的手段来做好经济分析并对分析结果及时给出中肯的评价，以备以后工程来借鉴。将技术先进与经济合理两者之间的关系进行协调统一，我们要力争在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，进而达到控制工程造价的目的，才能更好地把握造价的成本管理。