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我国经过20多年的改革开放，经济发展速度受到世界瞩目，经济实力得到很大增强，但也应看到，高投入、高能耗、高污染、低产出和低效益的状况还是比较普遍。在国际竞争中，我们越来越清醒的认识到．科学技术和自主创新在国家竞争力中起着核心的作用，用让渡市场或招商引资的方式是很难提升我国的竞争实力的。作为发展中国家，我国科技的基础非常薄弱，当前提出的自主创新战略是一个长远的规划。需要政府和市场各主体的积极参与。而在公共财政体制下，财政资金的使用应限定在市场失灵的范围之内．政府在改革中．必须有选择地从某些科技领域中退出．把