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创新型城市正逐渐成为现代城市发展的重要形态之一，创新水平的高低直接或间接地影响着城市的发展。基于动态视角，通过建立创新型城市评价指标体系，提出创新型城市创新绩效指数，利用改进熵权法确定各指标因素的权重，并基于灰色关联分析模型对创新型城市内部指标进行关联度分析。以南京市创新型城市建设为例进行实证研究，并根据实证研究结果对创新型城市的建设提出政策建议。