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在全国青少年校园足球工作领导小组办公室的正确指导下，吉林省委、省政府高度重视校园足球工作发展，深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》要求，积极推进吉林省校园足球工作，在提高普及水平、深化教学改革、完善竞赛体系、提高师资水平和营造良好氛围等方面做出一定工作。具体工作汇报如下。
一、基本情况
吉林省现有小学4281所、初中1172所、普通高中241所、中等职业学校277所、普通高等学校62所，学生总计约310万人，教职工总计32.8万人。近年来，立足吉林省实际情况，按照国家部署，大力推进校园足球工作，取得积极成效。2015年4月，延边朝鲜族自治州成为首批全国青少年校园足球改革试验区之一。2016年、2017年，长春市净月区、汽车产业开发区先后被命名为全国校园足球改革试点县（区），并与教育部签署校园足球改革发展备忘录。近三年来，吉林省共有466所中小学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，占全国总量的2.3%，占全省中小学校总数的7.8%。
二、主要举措
党中央、国务院高度重视校园足球工作。吉林省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家决策部署，坚持把发展青少年校园足球作为一项重大战略任务来抓，突出在强化组织领导、师资队伍、竞赛体系、教学改革、保障力度等方面下功夫，努力开创校园足球工作新局面。
1.着力强化顶层设计
吉林省总人口2700万，学校资源比较丰富。开展青少年校园足球工作，对于扩大全省足球人口规模、夯实足球人才根基、深化教育领域综合改革、提高学生综合素质、增强人民群众体魄、加快实现幸福吉林的目标具有重要意义。近年来，吉林省委、省政府多次召开专题会议，研究部署青少年校园足球发展工作。2015年5月，组织成立吉林省青少年校园足球工作领导小组，统筹协调全省校园足球工作。2017年2月，出台了《吉林省教育事业发展“十三五”规划》，明确提出“推广和普及校园足球运动，重点支持延边朝鲜族自治州国家级校园足球改革试验区建设，到2020年，建设600所省级以上校园足球特色学校”。2017年4月，出台了《吉林省足球中长期发展规划（2016-2050）》，全力普及推广足球运动。
2.着力强化师资队伍建设
发展青少年校园足球运动，专业师资力量建设是关键。近年来，尽管吉林省青少年校园足球得到长足发展，但师资队伍建设方面还存在短板，特別是农村学校体育师资数量不足、高水平专业化体育教师短缺。针对这种状况，吉林省采取了以下措施：一是启动实施“吉林省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和吉林省乡村教师支持计划，五年来，为吉林省50个设岗县（市、区）输送中小学体育教师1340人。二是鼓励各地以不同形式选聘优秀的足球教练员、退役运动员、社会指导员等参与校园足球工作。三是把足球纳入中小学教师国家级、省级、市级培训计划中，积极选派中小学校长、体育教师、教练员、裁判员参加培训，近三年共培训足球师资3800人。2017年12月，组织吉林省校园足球特色学校的121名足球教师参加培训。按照校园足球工作发展规划，到2020年，对吉林省600所校园足球特色学校的足球教师培训实现全覆盖。四是支持延边大学等11所高校扩大足球专项招生规模，近三年来，吉林体育学院、东北师范大学、长春师范大学等高校培训了全国青少年校园足球特色学校校长、教师近2500人，长春光华学院设立足球学院加强师资培养。2017年，吉林省9所具有高水平运动队的院校，通过调整，又有5所院校新增设了足球项目，并获得教育部批准。五是进行国际培训和交流活动，近三年来，吉林省选派30名中小学足球教练员赴英国、法国培训，选聘外籍足球教练员20人，委托长春师范大学与西班牙足协开展足球教练员交流培训。六是加大对高水平足球教练员和优秀教师的激励力度，建立吉林省校园足球专家库，长春市净月区新城大街小学足球教师周凤军被评为2017年“吉林好人·最美教师”。
3.着力强化竞赛体系建设
完善竞赛格局、丰富建设内容，是推进青少年校园足球工作科学化、系统化建设的重要途径。吉林省突出在六个方面做文章：一是建立四级联赛竞赛体系。每年秋季，吉林省举办全省大、中、小学校园足球联赛总决赛和锦标赛，以赛带赛，以赛促建，广泛开展班际、校际足球比赛，建立全覆盖的校园足球活动制度。二是支持各地开展特色竞赛活动。长春市、辽源市等地连续两年举办中小学生雪地足球联赛；吉林市举办国家级校园足球特色校周边学校邀请赛，引领周边学校共同发展。三是积极承办全国性赛事活动。2015年、2016年连续两年承办中国初中以及高中男子校园足球联赛北区比赛；投入20万元支持延边州团委承办2015年、2016年“卓尔杯”全国中学生足球挑战赛北方赛区比赛；2016年7月，承办全国青少年校园足球夏令营（第一营区）活动；2016年11月，承办全国青少年校园足球新长征（吉林站）活动；2017年，承办2016-2017全国青少年校园足球联赛CUFL大足联赛女子（甲组）总决赛。四是推动球队和俱乐部建设。鼓励吉林省的校园足球特色学校成立足球队、俱乐部或社团；2017年，延边州及所属各县（市）均成立校园足球协会。五是大力发展女子足球。2017年，在长春、延边等4个市（州）举办Live Your Goals（追梦）女孩足球节活动，吸引了16所学校的1600名初中女生参与；吉林省14名小学、初中女队员通过遴选，参加了2017年全国青少年校园足球夏令营总营活动；东北师范大学女子足球队获得2016-2017全国青少年校园足球联赛（CUFL）大足联赛总冠军；2017年9月，东北师范大学女子足球队代表吉林省在浙江杭州参加第十三届全国学生运动会获得第5名。六是积极推广娃娃足球。吉林大学、东北师范大学联合组成跨学科、跨专业科研团队，研发“中国娃娃足球”项目，指导吉林省80多家幼儿园开展“娃娃足球”活动；2017年5月，在吉林大学举办吉林省第三届儿童健身大会暨2017年小刺猬娃娃足球联赛。 4.着力强化教育教学改革
坚持育人为本，普及为基。遵循青少年成长和教育规律，通过深化学校体育改革，不仅要传授足球技术之“器”，更要重视足球育人之“道”，让更多学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径：一是深化教学改革。研究将足球教学和学校体育课、阳光体育活动有机结合，义务教育阶段学校每周拿出一节体育课进行足球教学，积极开展足球“第二课堂”；简化足球技术和战术，创编适合学生练习的各种足球游戏、足球操和校本教材；重点培养有足球特长的学生，充分发挥特长生榜样作用；要求将校园足球工作列入学校体育督导指标体系，加强日常考核和监督管理。二是拓展育人功能。强化爱国主义教育，在校园足球决赛阶段融入升国旗、奏唱国歌、出校旗等仪式，增强国家荣誉感、民族自豪感和集体荣誉感；注重细节养成教育，在平时训练中，培养感恩意识和提高自理能力；在比赛中，培养团队精神和规则意识，教育学生遵守比赛规程，尊重裁判、尊重教练、尊重队友、尊重对手。三是突出特色引领。延边州将足球运球列入中考体育选测项目，调动学生、学校和家长支持参与校园足球运动的积极性；辽源市以全国青少年校园足球特色学校为核心开展集团化办学，发挥特色校聚合和带动作用。
5.着力强化保障支持力度
坚持把改善基础条件、营造良好环境，作为推动全国青少年校园足球工作的重要保障。重点开展了四个方面的工作：一是加大资金投入力度。从2016年起，省财政设立专项资金，支持校园足球竞赛、女子足球、足球特色学校和综合改革试验区建设。将学校体育设施和场地建设列为“义务教育学校标准化建设”“农村义务教育薄弱学校改造计划”的重要内容，加强督查，确保政策落实到位。2016年、2017年，吉林省分别投入900万元、630万元，在全省建成51个笼式足球场，其中大部分场地设置在中小学校中，到2020年，吉林省将修缮、改造和新增校园足球场地350块。2017年，吉林省又投入20万元，重点对条件相对较弱的偏远地区的169所校园足球特色学校给予了训练和设备上的支持。以后每年也都会投入一定资金，计划到2020年，覆盖全省600所校园足球特色学校。延边州支持校园足球发展每年投入资金不少于300万元，吉林市投资近5000万元为每个城区建设一片标准田径场和足球场。同时，鼓励、吸引社会力量参与、支持校园足球发展。二是规范校园足球发展。2017年6月，组织对全省国家级校园足球特色學校逐校进行了核查，并投入5万元统一定制“全国青少年校园足球特色学校”“全国青少年校园足球试点县（区）”及“全国青少年校园足球改革试验区”牌匾，发放并挂牌。三是提高安全意识。制订安全防范制度和应急预案，加强对场地设施的安全检查和管理。在全面实施校方责任险和附加无责险的基础上，部分地方购买学生体育运动伤害险，提升校园足球安全保障水平。四是营造良好氛围。近两年来，组织《吉林日报》、省电视台等新闻媒体刊播与足球有关消息和报道共80多篇，并在网络和手机客户端同步推送。吉林教育电视台网站设立校园足球特色学校专栏，全力推广校园足球活动，营造了促进校园足球蓬勃发展的良好氛围。
三、存在问题
尽管吉林省青少年校园足球工作取得了一定的成绩，但目前吉林省校园足球工作与国家的要求和先进地区相比，还存在一定的差距和不足。主要表现在以下几个方面。
1.区域发展不均衡、不充分
吉林省作为经济欠发达地区，尽管一些地区足球基础好、发展快，校园足球特色学校和足球活动覆盖面大，但受经济发展水平、教育发展水平、场地设施、师资力量、经费投入、社会和家长对校园足球的认知程度等因素影响，一些地区的校园足球发展速度缓慢。比如，目前延边州国家级校园足球特色学校有106所，长春市有72所，而辽源市仅有21所，通化市仅有19所，各地发展不平衡。
2.统筹协调需要进一步加强
吉林省尽管校园足球赛事多、活动多，但是缺少全国、全省自上而下的品牌赛事、精品赛事；校园足球、社会足球联动发展机制有待健全，交流互动有待深化；足球人才培养和流动对接通道不畅通，缺少制度保障。
3.保障水平有待进一步提高
吉林省位于东北中部，受地域性气候特点影响，冬季漫长且室外气温偏低，不利于开展室外足球教学、训练和比赛。目前，冬季校园和社会室内足球场馆设施极少，吉林省所有学校都没有室内足球馆，长春市仅有6块社会室内足球馆，延边州仅有1块社会室内足球馆，因此，冬季校园足球运动发展滞后。
四、两点建议
党的十九大报告明确提出：要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。发展青少年校园足球运动，既是建设体育强国的基础性工程，也是回应人民群众对美好生活热切期盼的重要任务，任重而道远。
1.进一步加大资金投入。目前，国家对校园足球资金投入有局限性，除城市可对社会开放的校园足球场地设施外，再无其他资金投入。部分县级财政无法保障校园足球资金。建议国家加大校园足球发展全面投入，以五人制、七人制、笼式足球等小型场地为重点，加强东北等地区校园和社会室内足球场馆或气膜式场馆建设，促进冬、夏校园足球运动协同发展。
2.进一步加强师资培养。建立规范的校园足球教练员、指导员的培训体系，扩大培训对象覆盖程度，通过内涵发展提高质量。强化高校足球专业教育教学改革，拓宽学校配足、补齐足球教师的渠道，鼓励有足球特长的其他学科教师兼职从事足球教学训练。
下一步，吉林省将把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到谋划和提高校园足球工作质量和水平之中，牢记习近平总书记的嘱托和期望，切实发挥好校园足球、学校体育的综合育人功能和价值。进一步坚定信心，开拓思路，振奋精神，扎实工作，切实把吉林省青少年校园足球工作抓出新成效，开创吉林省教育事业健康发展的新局面。
一、基本情况
吉林省现有小学4281所、初中1172所、普通高中241所、中等职业学校277所、普通高等学校62所，学生总计约310万人，教职工总计32.8万人。近年来，立足吉林省实际情况，按照国家部署，大力推进校园足球工作，取得积极成效。2015年4月，延边朝鲜族自治州成为首批全国青少年校园足球改革试验区之一。2016年、2017年，长春市净月区、汽车产业开发区先后被命名为全国校园足球改革试点县（区），并与教育部签署校园足球改革发展备忘录。近三年来，吉林省共有466所中小学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，占全国总量的2.3%，占全省中小学校总数的7.8%。
二、主要举措
党中央、国务院高度重视校园足球工作。吉林省认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国家决策部署，坚持把发展青少年校园足球作为一项重大战略任务来抓，突出在强化组织领导、师资队伍、竞赛体系、教学改革、保障力度等方面下功夫，努力开创校园足球工作新局面。
1.着力强化顶层设计
吉林省总人口2700万，学校资源比较丰富。开展青少年校园足球工作，对于扩大全省足球人口规模、夯实足球人才根基、深化教育领域综合改革、提高学生综合素质、增强人民群众体魄、加快实现幸福吉林的目标具有重要意义。近年来，吉林省委、省政府多次召开专题会议，研究部署青少年校园足球发展工作。2015年5月，组织成立吉林省青少年校园足球工作领导小组，统筹协调全省校园足球工作。2017年2月，出台了《吉林省教育事业发展“十三五”规划》，明确提出“推广和普及校园足球运动，重点支持延边朝鲜族自治州国家级校园足球改革试验区建设，到2020年，建设600所省级以上校园足球特色学校”。2017年4月，出台了《吉林省足球中长期发展规划（2016-2050）》，全力普及推广足球运动。
2.着力强化师资队伍建设
发展青少年校园足球运动，专业师资力量建设是关键。近年来，尽管吉林省青少年校园足球得到长足发展，但师资队伍建设方面还存在短板，特別是农村学校体育师资数量不足、高水平专业化体育教师短缺。针对这种状况，吉林省采取了以下措施：一是启动实施“吉林省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”和吉林省乡村教师支持计划，五年来，为吉林省50个设岗县（市、区）输送中小学体育教师1340人。二是鼓励各地以不同形式选聘优秀的足球教练员、退役运动员、社会指导员等参与校园足球工作。三是把足球纳入中小学教师国家级、省级、市级培训计划中，积极选派中小学校长、体育教师、教练员、裁判员参加培训，近三年共培训足球师资3800人。2017年12月，组织吉林省校园足球特色学校的121名足球教师参加培训。按照校园足球工作发展规划，到2020年，对吉林省600所校园足球特色学校的足球教师培训实现全覆盖。四是支持延边大学等11所高校扩大足球专项招生规模，近三年来，吉林体育学院、东北师范大学、长春师范大学等高校培训了全国青少年校园足球特色学校校长、教师近2500人，长春光华学院设立足球学院加强师资培养。2017年，吉林省9所具有高水平运动队的院校，通过调整，又有5所院校新增设了足球项目，并获得教育部批准。五是进行国际培训和交流活动，近三年来，吉林省选派30名中小学足球教练员赴英国、法国培训，选聘外籍足球教练员20人，委托长春师范大学与西班牙足协开展足球教练员交流培训。六是加大对高水平足球教练员和优秀教师的激励力度，建立吉林省校园足球专家库，长春市净月区新城大街小学足球教师周凤军被评为2017年“吉林好人·最美教师”。
3.着力强化竞赛体系建设
完善竞赛格局、丰富建设内容，是推进青少年校园足球工作科学化、系统化建设的重要途径。吉林省突出在六个方面做文章：一是建立四级联赛竞赛体系。每年秋季，吉林省举办全省大、中、小学校园足球联赛总决赛和锦标赛，以赛带赛，以赛促建，广泛开展班际、校际足球比赛，建立全覆盖的校园足球活动制度。二是支持各地开展特色竞赛活动。长春市、辽源市等地连续两年举办中小学生雪地足球联赛；吉林市举办国家级校园足球特色校周边学校邀请赛，引领周边学校共同发展。三是积极承办全国性赛事活动。2015年、2016年连续两年承办中国初中以及高中男子校园足球联赛北区比赛；投入20万元支持延边州团委承办2015年、2016年“卓尔杯”全国中学生足球挑战赛北方赛区比赛；2016年7月，承办全国青少年校园足球夏令营（第一营区）活动；2016年11月，承办全国青少年校园足球新长征（吉林站）活动；2017年，承办2016-2017全国青少年校园足球联赛CUFL大足联赛女子（甲组）总决赛。四是推动球队和俱乐部建设。鼓励吉林省的校园足球特色学校成立足球队、俱乐部或社团；2017年，延边州及所属各县（市）均成立校园足球协会。五是大力发展女子足球。2017年，在长春、延边等4个市（州）举办Live Your Goals（追梦）女孩足球节活动，吸引了16所学校的1600名初中女生参与；吉林省14名小学、初中女队员通过遴选，参加了2017年全国青少年校园足球夏令营总营活动；东北师范大学女子足球队获得2016-2017全国青少年校园足球联赛（CUFL）大足联赛总冠军；2017年9月，东北师范大学女子足球队代表吉林省在浙江杭州参加第十三届全国学生运动会获得第5名。六是积极推广娃娃足球。吉林大学、东北师范大学联合组成跨学科、跨专业科研团队，研发“中国娃娃足球”项目，指导吉林省80多家幼儿园开展“娃娃足球”活动；2017年5月，在吉林大学举办吉林省第三届儿童健身大会暨2017年小刺猬娃娃足球联赛。 4.着力强化教育教学改革
坚持育人为本，普及为基。遵循青少年成长和教育规律，通过深化学校体育改革，不仅要传授足球技术之“器”，更要重视足球育人之“道”，让更多学生热爱足球、享受足球，使参与足球运动成为学生体验、适应社会规则和道德规范的有效途径：一是深化教学改革。研究将足球教学和学校体育课、阳光体育活动有机结合，义务教育阶段学校每周拿出一节体育课进行足球教学，积极开展足球“第二课堂”；简化足球技术和战术，创编适合学生练习的各种足球游戏、足球操和校本教材；重点培养有足球特长的学生，充分发挥特长生榜样作用；要求将校园足球工作列入学校体育督导指标体系，加强日常考核和监督管理。二是拓展育人功能。强化爱国主义教育，在校园足球决赛阶段融入升国旗、奏唱国歌、出校旗等仪式，增强国家荣誉感、民族自豪感和集体荣誉感；注重细节养成教育，在平时训练中，培养感恩意识和提高自理能力；在比赛中，培养团队精神和规则意识，教育学生遵守比赛规程，尊重裁判、尊重教练、尊重队友、尊重对手。三是突出特色引领。延边州将足球运球列入中考体育选测项目，调动学生、学校和家长支持参与校园足球运动的积极性；辽源市以全国青少年校园足球特色学校为核心开展集团化办学，发挥特色校聚合和带动作用。
5.着力强化保障支持力度
坚持把改善基础条件、营造良好环境，作为推动全国青少年校园足球工作的重要保障。重点开展了四个方面的工作：一是加大资金投入力度。从2016年起，省财政设立专项资金，支持校园足球竞赛、女子足球、足球特色学校和综合改革试验区建设。将学校体育设施和场地建设列为“义务教育学校标准化建设”“农村义务教育薄弱学校改造计划”的重要内容，加强督查，确保政策落实到位。2016年、2017年，吉林省分别投入900万元、630万元，在全省建成51个笼式足球场，其中大部分场地设置在中小学校中，到2020年，吉林省将修缮、改造和新增校园足球场地350块。2017年，吉林省又投入20万元，重点对条件相对较弱的偏远地区的169所校园足球特色学校给予了训练和设备上的支持。以后每年也都会投入一定资金，计划到2020年，覆盖全省600所校园足球特色学校。延边州支持校园足球发展每年投入资金不少于300万元，吉林市投资近5000万元为每个城区建设一片标准田径场和足球场。同时，鼓励、吸引社会力量参与、支持校园足球发展。二是规范校园足球发展。2017年6月，组织对全省国家级校园足球特色學校逐校进行了核查，并投入5万元统一定制“全国青少年校园足球特色学校”“全国青少年校园足球试点县（区）”及“全国青少年校园足球改革试验区”牌匾，发放并挂牌。三是提高安全意识。制订安全防范制度和应急预案，加强对场地设施的安全检查和管理。在全面实施校方责任险和附加无责险的基础上，部分地方购买学生体育运动伤害险，提升校园足球安全保障水平。四是营造良好氛围。近两年来，组织《吉林日报》、省电视台等新闻媒体刊播与足球有关消息和报道共80多篇，并在网络和手机客户端同步推送。吉林教育电视台网站设立校园足球特色学校专栏，全力推广校园足球活动，营造了促进校园足球蓬勃发展的良好氛围。
三、存在问题
尽管吉林省青少年校园足球工作取得了一定的成绩，但目前吉林省校园足球工作与国家的要求和先进地区相比，还存在一定的差距和不足。主要表现在以下几个方面。
1.区域发展不均衡、不充分
吉林省作为经济欠发达地区，尽管一些地区足球基础好、发展快，校园足球特色学校和足球活动覆盖面大，但受经济发展水平、教育发展水平、场地设施、师资力量、经费投入、社会和家长对校园足球的认知程度等因素影响，一些地区的校园足球发展速度缓慢。比如，目前延边州国家级校园足球特色学校有106所，长春市有72所，而辽源市仅有21所，通化市仅有19所，各地发展不平衡。
2.统筹协调需要进一步加强
吉林省尽管校园足球赛事多、活动多，但是缺少全国、全省自上而下的品牌赛事、精品赛事；校园足球、社会足球联动发展机制有待健全，交流互动有待深化；足球人才培养和流动对接通道不畅通，缺少制度保障。
3.保障水平有待进一步提高
吉林省位于东北中部，受地域性气候特点影响，冬季漫长且室外气温偏低，不利于开展室外足球教学、训练和比赛。目前，冬季校园和社会室内足球场馆设施极少，吉林省所有学校都没有室内足球馆，长春市仅有6块社会室内足球馆，延边州仅有1块社会室内足球馆，因此，冬季校园足球运动发展滞后。
四、两点建议
党的十九大报告明确提出：要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。发展青少年校园足球运动，既是建设体育强国的基础性工程，也是回应人民群众对美好生活热切期盼的重要任务，任重而道远。
1.进一步加大资金投入。目前，国家对校园足球资金投入有局限性，除城市可对社会开放的校园足球场地设施外，再无其他资金投入。部分县级财政无法保障校园足球资金。建议国家加大校园足球发展全面投入，以五人制、七人制、笼式足球等小型场地为重点，加强东北等地区校园和社会室内足球场馆或气膜式场馆建设，促进冬、夏校园足球运动协同发展。
2.进一步加强师资培养。建立规范的校园足球教练员、指导员的培训体系，扩大培训对象覆盖程度，通过内涵发展提高质量。强化高校足球专业教育教学改革，拓宽学校配足、补齐足球教师的渠道，鼓励有足球特长的其他学科教师兼职从事足球教学训练。
下一步，吉林省将把深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想落实到谋划和提高校园足球工作质量和水平之中，牢记习近平总书记的嘱托和期望，切实发挥好校园足球、学校体育的综合育人功能和价值。进一步坚定信心，开拓思路，振奋精神，扎实工作，切实把吉林省青少年校园足球工作抓出新成效，开创吉林省教育事业健康发展的新局面。