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【摘 要】近几年来，怀化经济的快速发展、升级卫生城市的成功创建，都为建设生态宜居城市奠定了一定的基础。然而怀化作为一个后发展城市，城市建设起步晚，基础差，底子薄，一直以来，在城市规划、建设和管理方面的确存在诸多历史遗留问题等等。这一切，决定了怀化建设生态宜居城市是个长期的过程，必须要抓住关键，突出重点，步步为营，贯彻以人为本和科学发展观的观念扎实推进。
【关键词】宜居城市；怀化；生态规划
文章编号：ISSN1006—656X（2014）03-0052-02
进入21世纪，“环境与发展”成为全人类共同关注的主题，城市作为人类居住的坏境得到了空前的发展。在城市给人类社会带来文明与进步的同时，也由于其物质能量高度集聚、人类活动较为密集、环境变化剧烈、生态脆弱而带来一系列城市问题。这样，城市的生态建设和适宜居住已变得十分迫切。2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时，第一次在中央人民政府文件中提到“宜居城市”这个新的城市科学概念。所谓“宜居城市”就是应当满足人们有其居，而且居得起、居得好和居得久的基本要求和良好条件。归纳起来就是“易居、逸居、康居、安居”。
2008年7月24日，怀化市委、市政府召开全市经济形势分析会，会上明确提出“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标。在当前高速城市化的形势下，建设什么样的城市，怎样建设城市，是怀化亟待研究解决的重大问题。把宜居城市作为怀化城市发展的战略取向，符合怀化实际，顺应时代潮流。近几年来，怀化经济的快速发展、升级卫生城市的成功创建，都为建设生态宜居城市奠定了一定的基础。然而怀化作为一个后发展城市，城市建设起步晚，基础差，底子薄，一直以来，在城市规划、建设和管理方面的确存在诸多历史遗留问题等等。这一切，决定了怀化建设生态宜居城市是个长期的过程，必须要抓住关键，突出重点，步步为营，贯彻以人为本和科学发展观的观念扎实推进。当前，笔者认为应该抓好以下几个方面：
完善城市生态规划。怀化城市发展规划虽然进行了多次修编，但是仍然滞后，缺乏对城市发展目标一以贯之的明确界定；路网骨架没有完全展开，整体的布局不够合理；城市特色不够明显，建筑设计、建筑理念，建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面缺乏自身风格，没有形成独特的城市个性；随着怀化土地建设与扩张，人均公共绿地面积正在逐渐减少，仅为7.03 平方米/人，城市绿地率远远小30%。怀化城区“四山”环绕、“五水”穿越，自然环境基础得天独厚。可充分利用怀化城区的先天条件，凭借现有的山环水绕的地域特色，建设景观绿带，让绿化渗透城市内部， 形成绿色长廊，并精心设计人工景观，尽可能提高城市的绿化覆盖率、绿化质量标准及其绿地的服务半径，特别要加强城市中的公共绿地、居住区绿地、道路交通绿地建设， 增加园林式公园等市民休闲场所，如可在太平溪以及城区舞水河两岸建设绿色风光带或河滨公园，以让更多的市民都能受益。城市规划能细化的要尽量细化，从局部保证整体。城市的每一寸土地都要有详细规划，集约、节约利用，每个建筑都要有详细设计，建筑的高度、体量、色调，公共基础设施的配套，城市绿化的植被品种选择等，都应研究制定详细的标准。要引入和强调建筑物色彩规划，避免五颜六色，各行其是，进而形成有怀化城市自身特色的建筑主色调。大力宣传城市规划，加强城市精神文明建设，依靠电视、报纸、广播宣传城市规划，加强现代文明城市、中心城市意识教育，挖掘“社会资本”变为实施规划建设的动力，形成广泛的舆论支持和监督，就能团结广大市民，万众一心，建设好新世纪的怀化城市
巩固和深化“创省卫”成果，进一步加强环境卫生和交通秩序治理。近年来，怀化为了治理城市卫生，采取了一系列的相应措施以及展开了大量工作。2008年，爱国卫生运动委员会向怀化市授予“卫生城市”称号。但是，怀化城市环境卫生和交通秩序方面仍突出存在如下“问题：主次干道上的流动摊贩和各种违规占道、乱推乱放、乱停乱摆、乱贴乱建的行为屡见不鲜；渣土运输管理不到位，道路扬尘严重，尤其以迎丰东路城东石门路段灰尘漫天，严重影响城市环境以及威胁居民的身体健康；太平溪以及舞水河，其河岸两侧建筑垃圾及生活垃圾随意严重；停车场地、车位少，车辆乱停乱放，交通堵塞；行人乱横马路，乱跨隔离栏等严重影响怀化的城市形象和居民的生活。为此，必须深化综合整治，加强宣传引导，加大执法力度，提高管理效能。一是建立考核奖惩机制，在一条路段、每一个区域都有明确的责任人，各自负责区段内环境卫生管理严明工作责任；二是对破坏环境卫生、扰乱交通秩序者实行严罚重管；三是合理规划增设停车场位；四是实现道路“林荫化”， 对人行道绿化树根部予以圈围填土植草，消除祼露地面，增添城市绿意和景观。
加强生态环境建设。虽然怀化拥有得天独厚的生态环境，但随着城市的发展，也导致了环境污染。由于怀化的地理位置以及怀化市去内分布有多个燃烧煤炭的工厂企业导致了酸雨的形成；随着怀化城市道路的拓展和机动车辆数的成倍增长，且道路绿化不够完善而由此带来的城市交通噪声污染；太平溪扔存在明显的生活污水的污染，且污染日益严重。这些环境污染严重影响了怀化推进生态宜居城市的进程，有待马上进行综合治理：一是建议怀化市区的工厂企业改进生产工艺，提高能源、资源的利用效率，实现清洁生产，对重点污染源加强环保治理，如对烟气排放系统进行合理设计和改进，控制无组织排放；加强市区内的绿化工程建设，在厂区或污染源周围进行防护林的建设，保证良好的空气质量；；二是加大城市噪声监管力度，降低城市噪声。加强城市道路建设，强化交通管理，设定禁鸣区和农用车禁行区，加大道路基础设施建设，降低噪声危害；三是要在抓好太平溪综合治理二期工程的基础上，绿化、美化太平溪和城区舞水河两岸，建设绿色风光带或滨河公园，加强河、溪水质保护，加强生活污水的集中处理，严格控制农业灌溉用水的排放以及生活垃圾、建筑垃圾在河边的随意堆放。
加强文化产业建设，营造和提升城市文化氛围。每一个地方、每一座城市都有自己独特的文化底蕴，而一座城市文化气息的浓厚程度，往往决定和标志着该城市的品位与“软实力”。怀化古称“荆楚之地”，早在新石器时代，先民们就进入了原始农业和家畜饲养经济为主的定居生活。千百年来，汉、侗、苗、土家、瑶等47个民族在这里繁衍生息，创造了丰富灿烂的地域文化、民族文化、宗教文化、商道文化，多元文化的相互交融，构成了别具特色的“五溪文化”，为怀化城市建设注入了特有的标识和灵性。从现阶段来看，怀化城市的文化气息不浓，现代文明程度不高，是我们打造生态宜居城市的一大“软肋”。因此，加强文化产业建设，营造文化氛围，提升现代文明刻不容缓。具体来说：一是要充分彰显和展示“五溪文化”。在抓好大旅游产业的同时，可利用现有的五溪文化广场、侗文化城或另行选址建民俗文化村，集休闲、观赏、饮食于一体，图、文、造型、表演并茂，集中展示怀化丰厚的历史文化和民俗风情，加深人们对“五溪文化”的了解和热爱，增强归属感和自豪感。二是要着眼于构筑商贸物流中心，大力倡导并弘扬“诚信经营、优质服务、童叟无欺”的商业文化。三是要建立市级图书馆，扩建或改建现市博物馆，搭建城市文化载体。目前，怀化城区只有一家区级图书馆，规模小、图书少，市博物馆场所狭小，平时不开放，名实不副，跟不上怀化快速发展的现代步伐，不能满足怀化人民日益增长的文化和精神需求。因此，有必要建立一座具有现代规模的市级图书馆，并对现市博物馆进行扩建或改建，使图书馆真正成为能满足市民借阅需要的学习平台，使博物馆能充分发挥其汇萃、展览和存载历史的功能。两馆的建设应实施“精品工程”，使二者成为可与市体育中心相并论的文化产业标志性建筑，在提升怀化城市文明中展现应有的魅力和风采。
总而言之，怀化建设生态宜居城市是个长期的过程，必须要抓住关键，突出重点，步步为营，贯彻以人为本和科学发展观的观念扎实推进，利用怀化市建设全国生态市以及创建国家卫生城市的契机，早日实现生态宜居城市的建设目标。
参考文献：
[1]任致远，关于宜居城市的拙见[A]，城市发展研究，2005（4）：33-36.
[2] 韩春堂，王春祥，王智慧.论城市生活污水处理[J].科技信息，2011，14：374-375
[3]杨卫泽，韩之俊，无锡市创建宜居生态市的若干思考[A]，城市规划，2008第32卷第8期：28-43
【关键词】宜居城市；怀化；生态规划
文章编号：ISSN1006—656X（2014）03-0052-02
进入21世纪，“环境与发展”成为全人类共同关注的主题，城市作为人类居住的坏境得到了空前的发展。在城市给人类社会带来文明与进步的同时，也由于其物质能量高度集聚、人类活动较为密集、环境变化剧烈、生态脆弱而带来一系列城市问题。这样，城市的生态建设和适宜居住已变得十分迫切。2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时，第一次在中央人民政府文件中提到“宜居城市”这个新的城市科学概念。所谓“宜居城市”就是应当满足人们有其居，而且居得起、居得好和居得久的基本要求和良好条件。归纳起来就是“易居、逸居、康居、安居”。
2008年7月24日，怀化市委、市政府召开全市经济形势分析会，会上明确提出“构筑商贸物流中心、建设生态宜居城市”战略目标。在当前高速城市化的形势下，建设什么样的城市，怎样建设城市，是怀化亟待研究解决的重大问题。把宜居城市作为怀化城市发展的战略取向，符合怀化实际，顺应时代潮流。近几年来，怀化经济的快速发展、升级卫生城市的成功创建，都为建设生态宜居城市奠定了一定的基础。然而怀化作为一个后发展城市，城市建设起步晚，基础差，底子薄，一直以来，在城市规划、建设和管理方面的确存在诸多历史遗留问题等等。这一切，决定了怀化建设生态宜居城市是个长期的过程，必须要抓住关键，突出重点，步步为营，贯彻以人为本和科学发展观的观念扎实推进。当前，笔者认为应该抓好以下几个方面：
完善城市生态规划。怀化城市发展规划虽然进行了多次修编，但是仍然滞后，缺乏对城市发展目标一以贯之的明确界定；路网骨架没有完全展开，整体的布局不够合理；城市特色不够明显，建筑设计、建筑理念，建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面缺乏自身风格，没有形成独特的城市个性；随着怀化土地建设与扩张，人均公共绿地面积正在逐渐减少，仅为7.03 平方米/人，城市绿地率远远小30%。怀化城区“四山”环绕、“五水”穿越，自然环境基础得天独厚。可充分利用怀化城区的先天条件，凭借现有的山环水绕的地域特色，建设景观绿带，让绿化渗透城市内部， 形成绿色长廊，并精心设计人工景观，尽可能提高城市的绿化覆盖率、绿化质量标准及其绿地的服务半径，特别要加强城市中的公共绿地、居住区绿地、道路交通绿地建设， 增加园林式公园等市民休闲场所，如可在太平溪以及城区舞水河两岸建设绿色风光带或河滨公园，以让更多的市民都能受益。城市规划能细化的要尽量细化，从局部保证整体。城市的每一寸土地都要有详细规划，集约、节约利用，每个建筑都要有详细设计，建筑的高度、体量、色调，公共基础设施的配套，城市绿化的植被品种选择等，都应研究制定详细的标准。要引入和强调建筑物色彩规划，避免五颜六色，各行其是，进而形成有怀化城市自身特色的建筑主色调。大力宣传城市规划，加强城市精神文明建设，依靠电视、报纸、广播宣传城市规划，加强现代文明城市、中心城市意识教育，挖掘“社会资本”变为实施规划建设的动力，形成广泛的舆论支持和监督，就能团结广大市民，万众一心，建设好新世纪的怀化城市
巩固和深化“创省卫”成果，进一步加强环境卫生和交通秩序治理。近年来，怀化为了治理城市卫生，采取了一系列的相应措施以及展开了大量工作。2008年，爱国卫生运动委员会向怀化市授予“卫生城市”称号。但是，怀化城市环境卫生和交通秩序方面仍突出存在如下“问题：主次干道上的流动摊贩和各种违规占道、乱推乱放、乱停乱摆、乱贴乱建的行为屡见不鲜；渣土运输管理不到位，道路扬尘严重，尤其以迎丰东路城东石门路段灰尘漫天，严重影响城市环境以及威胁居民的身体健康；太平溪以及舞水河，其河岸两侧建筑垃圾及生活垃圾随意严重；停车场地、车位少，车辆乱停乱放，交通堵塞；行人乱横马路，乱跨隔离栏等严重影响怀化的城市形象和居民的生活。为此，必须深化综合整治，加强宣传引导，加大执法力度，提高管理效能。一是建立考核奖惩机制，在一条路段、每一个区域都有明确的责任人，各自负责区段内环境卫生管理严明工作责任；二是对破坏环境卫生、扰乱交通秩序者实行严罚重管；三是合理规划增设停车场位；四是实现道路“林荫化”， 对人行道绿化树根部予以圈围填土植草，消除祼露地面，增添城市绿意和景观。
加强生态环境建设。虽然怀化拥有得天独厚的生态环境，但随着城市的发展，也导致了环境污染。由于怀化的地理位置以及怀化市去内分布有多个燃烧煤炭的工厂企业导致了酸雨的形成；随着怀化城市道路的拓展和机动车辆数的成倍增长，且道路绿化不够完善而由此带来的城市交通噪声污染；太平溪扔存在明显的生活污水的污染，且污染日益严重。这些环境污染严重影响了怀化推进生态宜居城市的进程，有待马上进行综合治理：一是建议怀化市区的工厂企业改进生产工艺，提高能源、资源的利用效率，实现清洁生产，对重点污染源加强环保治理，如对烟气排放系统进行合理设计和改进，控制无组织排放；加强市区内的绿化工程建设，在厂区或污染源周围进行防护林的建设，保证良好的空气质量；；二是加大城市噪声监管力度，降低城市噪声。加强城市道路建设，强化交通管理，设定禁鸣区和农用车禁行区，加大道路基础设施建设，降低噪声危害；三是要在抓好太平溪综合治理二期工程的基础上，绿化、美化太平溪和城区舞水河两岸，建设绿色风光带或滨河公园，加强河、溪水质保护，加强生活污水的集中处理，严格控制农业灌溉用水的排放以及生活垃圾、建筑垃圾在河边的随意堆放。
加强文化产业建设，营造和提升城市文化氛围。每一个地方、每一座城市都有自己独特的文化底蕴，而一座城市文化气息的浓厚程度，往往决定和标志着该城市的品位与“软实力”。怀化古称“荆楚之地”，早在新石器时代，先民们就进入了原始农业和家畜饲养经济为主的定居生活。千百年来，汉、侗、苗、土家、瑶等47个民族在这里繁衍生息，创造了丰富灿烂的地域文化、民族文化、宗教文化、商道文化，多元文化的相互交融，构成了别具特色的“五溪文化”，为怀化城市建设注入了特有的标识和灵性。从现阶段来看，怀化城市的文化气息不浓，现代文明程度不高，是我们打造生态宜居城市的一大“软肋”。因此，加强文化产业建设，营造文化氛围，提升现代文明刻不容缓。具体来说：一是要充分彰显和展示“五溪文化”。在抓好大旅游产业的同时，可利用现有的五溪文化广场、侗文化城或另行选址建民俗文化村，集休闲、观赏、饮食于一体，图、文、造型、表演并茂，集中展示怀化丰厚的历史文化和民俗风情，加深人们对“五溪文化”的了解和热爱，增强归属感和自豪感。二是要着眼于构筑商贸物流中心，大力倡导并弘扬“诚信经营、优质服务、童叟无欺”的商业文化。三是要建立市级图书馆，扩建或改建现市博物馆，搭建城市文化载体。目前，怀化城区只有一家区级图书馆，规模小、图书少，市博物馆场所狭小，平时不开放，名实不副，跟不上怀化快速发展的现代步伐，不能满足怀化人民日益增长的文化和精神需求。因此，有必要建立一座具有现代规模的市级图书馆，并对现市博物馆进行扩建或改建，使图书馆真正成为能满足市民借阅需要的学习平台，使博物馆能充分发挥其汇萃、展览和存载历史的功能。两馆的建设应实施“精品工程”，使二者成为可与市体育中心相并论的文化产业标志性建筑，在提升怀化城市文明中展现应有的魅力和风采。
总而言之，怀化建设生态宜居城市是个长期的过程，必须要抓住关键，突出重点，步步为营，贯彻以人为本和科学发展观的观念扎实推进，利用怀化市建设全国生态市以及创建国家卫生城市的契机，早日实现生态宜居城市的建设目标。
参考文献：
[1]任致远，关于宜居城市的拙见[A]，城市发展研究，2005（4）：33-36.
[2] 韩春堂，王春祥，王智慧.论城市生活污水处理[J].科技信息，2011，14：374-375
[3]杨卫泽，韩之俊，无锡市创建宜居生态市的若干思考[A]，城市规划，2008第32卷第8期：28-43