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发达地区通过招商引资求飞跃,欠发达地区通过招商引资求发展。招商引资成了最时髦的话题之一。招商引资的比拼成为省与省之间、城市与城市之间竞争激烈的焦点。在这种背景下,丰富多彩的招商思想也就不可避免地来到我们当中。
记者有幸拿到了一位县委书记在全县招商引资动员会议上的讲话,这里无意对这位领导的讲话说三道四,只是觉得作为一个县招商引资的指导思想,讲话里面透露出的非理性信息值得思考和商榷的。
“……明确目标,强化措施,切实打好招商引资工作的人民战争……首先必须解放思想……要消除顾虑,克服怕字当头的思想。现在,乡镇和县直部门对走出去招商引资,思想上还有种种顾虑。怕走出去引不来资金和项目,落埋怨;怕别人把招商引资说成游山玩水;怕招商引资花了钱,出经济问题。这些顾虑都没有必要。招商不可能百发百中,但只要走出去,就会有收获。把招商引资与游山玩水联系起来,就是思想不解放的表现。招商引资不可能不花钱,但只要花的正确,县委会给你承担责任。”
点评:据当地媒体报道,在这种思想的指导下,目前该县有60%的机关干部走出家门利用各种关系在外洽谈招商引资,该县领导也多次带队到上海、福建等地进行团体招商。招商引资必须解放思想,但如果盲目出击,“大海捞针”,其结果往往是“广种薄收”,并且在现实中也不能排除许多人借招商引资出外游山玩水。
政府充当招商引资的主角,包揽招商引资的全过程,这实际上是政府在招商引资中的角色错位,长此以往势必会增大政府在招商引资中的成本,降低招商引资的效益。因此,政府必须尽快地从招商引资的主角中退出来,实现由以政府为招商引资主体向以企业为招商引资主体的转变,政府则充当“配角”,着力整治好区内的招商引资环境,栽好“梧桐树”。
“……乡镇必须转变思想,把工作重心向招商引资转移,引导农民向二三产业转移。县直机关同样要转变思路,进一步增强事业心、责任感。不要认为招商引资是企业的事、乡镇的事,与己无关。县直机关同样有任务。大家要有一种观念:招商引资不是哪一个人、哪一个部门的事,是全民参与的事,人人都有任务、有指标。”
点评:据了解,该县确实对招商引资任务进行了层层细化,“人人都是招商引资环境,个个都是招商引资主体”在这里被曲解成了人人都有任务、人人都有指标。重压之下会有成绩,也会有畸形,不知道会不会出现“老师招商,学生买单”之类的闹剧?
“……要树立“人人都是环境”的观念……我们出外与人家谈生意、见面时,千万注意县形象。对外开放靠形象,招商引资靠优势,不光彩的事不要说,特别是与外商接触时,与省、市直人员交流时,尤其要注意这个事情。”
点评:这是不是叫“家丑不外扬”?倒过来想,这就是否认实事求是,企图掩盖自己的劣势。这首先就对外地客商存在欺骗,没有了真诚,投资合作是否能够顺利?
“……要解决好政策问题……对来投资经商、办企业的客户,不限规模、不限比例、不限形式,不论外资项目、内资项目,不论独资、合资、合作经营,只要对我们有利,就在土地使用、经营条件、厂房租赁、税收征还等方面给予最大的优惠……只要投资者在外地能够享受到的政策,我们这里都应该有,而且要比外地更优惠,以增强政策的吸引力。”
点评:想提醒的一句话是,拾到篮子里的未必都是菜。欠发达地区在招商引资中特别容易出现急于求成,饥不择食的倾向。如果“不限规模、不限比例、不限形式”,不进行详尽的可行性论证,往往会引进一些垃圾项目、夕阳工程,贪一时之利而贻害子孙。
现在许多地方单纯以不惜血本的政策优惠,“拚刺刀式”地抢夺有限的外资,诸如减免税费、低价甚至免费供地、提供财政补贴、行政保护等等,搞成了优惠竞赛。不可否认,优惠政策对经济发展是有特殊的重要作用。但在改革开放新阶段的今天,无论从哪方面看,单纯依靠优惠政策来谋求发展的思路实在是陷入了一个误区。一者,现在全国都是普惠制,优惠政策已不再是一种稀缺资源,它的吸引力已大大减弱;另外,事实早已证明,优惠政策竞赛很不可取,不仅使国家税收大量流失,还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争,形成了“招来凤凰枯死树”的现象。而更重要的是,成熟的市场经济必然是规模胜于优惠,制度重于政策。
“……招商引资作为经济工作的重中之重,作为全县第一位的任务,作为发展经济战略措施来抓……县、乡都要把招商引资工作作为“一把手”工程,列入重要议事日程,主要领导同志要亲自抓,负总责。要推行70%工作法,即县、乡要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去,坚持不懈地抓招商引资工作。”
点评:重视招商引资工作无可厚非,但发展地方经济当因地制宜,立足自身优势,“县、乡要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去”,这种提法不足为训。不管机关、企业、事业单位,不管干部、职工、工人、农民,都一门心思去想着招商引资,机关不用上班了,企业不用生产了,田地不用种植了,急功近利中未免还带点荒谬吧。
“……实行招商引资目标责任制。县委、县政府要对各乡镇、县直各单位和正副县级领导干部下达招商引资任务,签订责任书,按照“一个目标,一把尺子,一条鞭子,一块牌子”的要求,实行一票否决,落实责任,严格奖惩。”
点评:据了解,该县每个单位将任务指标进行了层层量化分解,一个具体的硬梆梆的数字便是衡量一个单位,特别是衡量单位一把手招商引资政绩的惟一尺度,升降荣辱在此一举。我们在此有理由怀疑,迫于压力,有些地方的主要领导急于求成,“剜到篮子里就是菜”,什么经济效益、社会效益统统抛在了脑后,甚至可能会滋长“年初撒个谎,年底得个奖,年后提个长”的社会风气。
记者有幸拿到了一位县委书记在全县招商引资动员会议上的讲话,这里无意对这位领导的讲话说三道四,只是觉得作为一个县招商引资的指导思想,讲话里面透露出的非理性信息值得思考和商榷的。
“……明确目标,强化措施,切实打好招商引资工作的人民战争……首先必须解放思想……要消除顾虑,克服怕字当头的思想。现在,乡镇和县直部门对走出去招商引资,思想上还有种种顾虑。怕走出去引不来资金和项目,落埋怨;怕别人把招商引资说成游山玩水;怕招商引资花了钱,出经济问题。这些顾虑都没有必要。招商不可能百发百中,但只要走出去,就会有收获。把招商引资与游山玩水联系起来,就是思想不解放的表现。招商引资不可能不花钱,但只要花的正确,县委会给你承担责任。”
点评:据当地媒体报道,在这种思想的指导下,目前该县有60%的机关干部走出家门利用各种关系在外洽谈招商引资,该县领导也多次带队到上海、福建等地进行团体招商。招商引资必须解放思想,但如果盲目出击,“大海捞针”,其结果往往是“广种薄收”,并且在现实中也不能排除许多人借招商引资出外游山玩水。
政府充当招商引资的主角,包揽招商引资的全过程,这实际上是政府在招商引资中的角色错位,长此以往势必会增大政府在招商引资中的成本,降低招商引资的效益。因此,政府必须尽快地从招商引资的主角中退出来,实现由以政府为招商引资主体向以企业为招商引资主体的转变,政府则充当“配角”,着力整治好区内的招商引资环境,栽好“梧桐树”。
“……乡镇必须转变思想,把工作重心向招商引资转移,引导农民向二三产业转移。县直机关同样要转变思路,进一步增强事业心、责任感。不要认为招商引资是企业的事、乡镇的事,与己无关。县直机关同样有任务。大家要有一种观念:招商引资不是哪一个人、哪一个部门的事,是全民参与的事,人人都有任务、有指标。”
点评:据了解,该县确实对招商引资任务进行了层层细化,“人人都是招商引资环境,个个都是招商引资主体”在这里被曲解成了人人都有任务、人人都有指标。重压之下会有成绩,也会有畸形,不知道会不会出现“老师招商,学生买单”之类的闹剧?
“……要树立“人人都是环境”的观念……我们出外与人家谈生意、见面时,千万注意县形象。对外开放靠形象,招商引资靠优势,不光彩的事不要说,特别是与外商接触时,与省、市直人员交流时,尤其要注意这个事情。”
点评:这是不是叫“家丑不外扬”?倒过来想,这就是否认实事求是,企图掩盖自己的劣势。这首先就对外地客商存在欺骗,没有了真诚,投资合作是否能够顺利?
“……要解决好政策问题……对来投资经商、办企业的客户,不限规模、不限比例、不限形式,不论外资项目、内资项目,不论独资、合资、合作经营,只要对我们有利,就在土地使用、经营条件、厂房租赁、税收征还等方面给予最大的优惠……只要投资者在外地能够享受到的政策,我们这里都应该有,而且要比外地更优惠,以增强政策的吸引力。”
点评:想提醒的一句话是,拾到篮子里的未必都是菜。欠发达地区在招商引资中特别容易出现急于求成,饥不择食的倾向。如果“不限规模、不限比例、不限形式”,不进行详尽的可行性论证,往往会引进一些垃圾项目、夕阳工程,贪一时之利而贻害子孙。
现在许多地方单纯以不惜血本的政策优惠,“拚刺刀式”地抢夺有限的外资,诸如减免税费、低价甚至免费供地、提供财政补贴、行政保护等等,搞成了优惠竞赛。不可否认,优惠政策对经济发展是有特殊的重要作用。但在改革开放新阶段的今天,无论从哪方面看,单纯依靠优惠政策来谋求发展的思路实在是陷入了一个误区。一者,现在全国都是普惠制,优惠政策已不再是一种稀缺资源,它的吸引力已大大减弱;另外,事实早已证明,优惠政策竞赛很不可取,不仅使国家税收大量流失,还造成本地企业与外来投资者的不平等竞争,形成了“招来凤凰枯死树”的现象。而更重要的是,成熟的市场经济必然是规模胜于优惠,制度重于政策。
“……招商引资作为经济工作的重中之重,作为全县第一位的任务,作为发展经济战略措施来抓……县、乡都要把招商引资工作作为“一把手”工程,列入重要议事日程,主要领导同志要亲自抓,负总责。要推行70%工作法,即县、乡要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去,坚持不懈地抓招商引资工作。”
点评:重视招商引资工作无可厚非,但发展地方经济当因地制宜,立足自身优势,“县、乡要把70%的时间、70%的精力、70%的人员投入到招商引资中去”,这种提法不足为训。不管机关、企业、事业单位,不管干部、职工、工人、农民,都一门心思去想着招商引资,机关不用上班了,企业不用生产了,田地不用种植了,急功近利中未免还带点荒谬吧。
“……实行招商引资目标责任制。县委、县政府要对各乡镇、县直各单位和正副县级领导干部下达招商引资任务,签订责任书,按照“一个目标,一把尺子,一条鞭子,一块牌子”的要求,实行一票否决,落实责任,严格奖惩。”
点评:据了解,该县每个单位将任务指标进行了层层量化分解,一个具体的硬梆梆的数字便是衡量一个单位,特别是衡量单位一把手招商引资政绩的惟一尺度,升降荣辱在此一举。我们在此有理由怀疑,迫于压力,有些地方的主要领导急于求成,“剜到篮子里就是菜”,什么经济效益、社会效益统统抛在了脑后,甚至可能会滋长“年初撒个谎,年底得个奖,年后提个长”的社会风气。