2月11日，河南省委书记、省人大常委会主任卢展工对全省新闻媒体提出了破解新闻宣传“四难”的命题，即破解“正面报道难、典型宣传难、舆论监督难、新闻创新难”。通过一个阶段的学习和思考，特别是通过参加省委宣传部组织的破解“四难”专题研讨班，对此问题有了初步的认识。
　　认识
　　破解“四难”既是时代命题又是系统思想。新闻是不断创新的事业，破解“四难”命题，说到底是提高新闻创新能力和传播能力的问题。在以互联网为代表的新媒体的影响和冲击下，如何在正面报道中体现出权威性，如何把以人为本的理念与“三贴近”结合起来，如何做好舆论监督报道，如何以独特的视角发挥都市报的传播优势等，都成为我们亟待解决的问题。因此，破解“四难”命题的提出，既是一个时代命题，也是一种系统思想：破解“正面报道难、典型宣传难、舆论监督难”是与破解“新闻创新难”紧密联系的，破解报道上的三大难题，要紧紧围绕新闻创新来进行，遵循新闻规律是根本，不断提高舆论引导能力是最终目的。
　　破解“四难”是都市报健康发展的内在需求。从都市报的发展历程看，大致可以分为两个时期：创业时期大多是舆论监督开道，社会新闻主打。但是，当都市报快速发展起来之后，党、政府和人民群众对都市报有了更高的要求和期望，报纸的权威性和公信力需要进一步提高。而都市报在作正面报道、典型报道上有着先天的不足，经验、队伍和知识储备都远远不够。在舆论监督方面，随着时代的发展，今天的舆论监督与以往的舆论监督相比有了很大的变化，从舆论氛围到监督相比方式等都有所不同，这就给都市报的发展带来了新的课题和挑战。报纸的权威性和公信力，来自于对社会责任的担当，对正面报道、典型报道和监督报道的从容驾驭，是围绕中心、服务大局的重要体现。如何破解“四难”既是做好新时期宣传工作的要求，更是都市报持续健康发展的内在需求。
　　措施
　　“求活”：破解正面报道难与典型报道难的钥匙。正面报道难和典型报道难，难就难在做“活”，因此，“求活”就成为破解难题的钥匙。在具体的新闻操作中，“求活”是一项系统工程。首先要有鲜活的题材和素材；其次要深入生活、扎实采访，能逮到活生生的“鱼”；再次要会讲故事，语言要生动，文风要活泼，让老百姓喜闻乐见，可亲可信。要“活”就要有创新，就要在做实、做细、做传神方面下工夫，只有在这几方面做扎实了，报道才能真正“活”起来，真正有活力，传播效果才会好。
　　“求准”：破解舆论监督难的立身之本。“求准”是舆论监督的立身之本，是报纸应当承担的社会责任和基本道义。首先立意要准，要有好的出发点，富于理性和建设性，以解决问题、推进工作为目的。要想全面落实“求准”，就要在角度准、时机准、分寸准上狠下工夫。所谓角度准，就是要在报道时选择党和政府关心、人民关注的结合点，要坚持有利于工作的改进，有利于增强群众的信心，有利于社会稳定的原则去进行舆论监督。所谓时机准，就是准确把握大的舆论环境与监督个案切入的有机结合点，大的舆论环境不适合的时候不做，监督个案的时机不成熟的时候不做，党和政府要求解决、人民群众渴望解决的时候大做。所谓分寸准，就是在进行舆论监督的时候，尤其是涉及社会焦点、热点问题时，必须坚持主观动机与社会效果高度统一的原则，要释疑解惑，化解矛盾，不作负面炒作。
　　建议
　　党委政府要为媒体破解“四难”创造条件。破解“四难”是一项系统工程，除了媒体本身的努力之外，党委、政府和宣传部门也要为破解“四难”创造有利条件。建议在安排正面报道和典型报道方面能够设置专项基金，给予承担采访任务的新闻单位一些财力支持。一个能够深入人心的正面报道或典型报道，需要记者深入采访，精心构思，反复推敲，认真提炼，往往需要耗时数十日甚至数月，以媒体现有的运营模式和考评机制很难做到这一点，设立专项基金，就多了一个物质保证。同时在选择典型人物的时候，要少而精，自下而上。
　　党委、政府要为舆论监督创造环境。卢展工书记旗帜鲜明地表示：“党委、政府欢迎实事求是的舆论监督，我们也将创造条件努力支持舆论监督！”网络时代，信息传播便捷，人人都是记者。在受众逐渐碎片化的形势下，报纸的权威性和影响力就显得越发重要。党委政府要正确认识舆论监督的功能，实事求是的监督不是添乱、不是抹黑、不是负面，而是化解矛盾、推动工作、引导舆论的重要手段和方法。有了这样的思想境界和认识水平，在面对舆论监督的时候，才能做到“善待媒体、善用媒体”，把欢迎、支持和接受舆论监督落到实处。
　　（作者为大河报总编辑）
　　编校：施 宇