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一、农民收入的基本情况
1.绝对量呈逐年上升趋势
近年来,重庆市委、市政府不断加大对农业经济结构的战略性调整和农村劳动力转移力度,拓宽农民群众的收入渠道,确保了农村居民人均纯收入的持续、稳定增长。特别是随着退耕还林、粮食综合直补、移民补贴等政策的实施,农民的转移性收入得到大幅提升。农民人均收入由1996年的1479元增至2016年的11549元,增长7.8倍。
2.收入结构呈多元化趋势
农民的收入由之前单一的农业经营性收入逐渐演变为工资性收入、农业经营性收入共同主导、转移性收入和财产性补充的多元化格局。家庭经营纯收入在农村居民家庭人均纯收入中所占比重正在逐年下降,工资性收入所占比重则逐年稳步上升。
3.城乡差异呈不断缩小趋势
近年来,在城镇化带动下,重庆市城乡收入差距再次缩小,由2015年的 2.59:1缩小为2016年的2.56:1。2016年,全市居民人均可支配收入22034元,比上年增长9.6%。其中,城镇常住居民人均可支配收入29610元,增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入11549元,增长9.9%。
二、制约我市农民增收的两大难题
1.农业比较利益偏低
1.1由于区域产业布局不合理、“同构”的问题日益凸显,导致农产品相对过剩、市场价格持续、大幅下跌。
1.2.种子、化肥、农药、柴油、农膜等农用生产资料的价格不断,导致生产成本增加、生产效益下滑。
2.工资性收入难有突破
2.1随着产业的升级转型,各企业对员工的素质尤其是职业技能素质有了更高的的要求。但我市农民工的受教育程度普遍较低,文化素质普遍较差,小学、初中文化程度占了农民工总数的88%,“苦力型”农民工比重过大、“技能型”的人才不足。
2.2据调查,农民工获取就业信息的方式非常单一,主要靠节假返乡时从同在外面打工的邻居或亲戚朋友处得到零星信息。这些就业信息非常有限,而且部分信息不是很准确,不仅不能帮助农民工做出正确判断,还常常会误导农民工节后进城的求职。
三、“四大战略”促进农民增收
1.政策支农
1.1全面梳理落实到本地的各项惠农政策,并结合本地的实际情况,进行认真的调查研究。结合本地实际情况,细化上级的政策规定。
1.2从市委、市政府到农村一线党组织,各级组织、各级政府都要积极开展政策的执行工作。
1.3确保政策不错位、执行动作不走样、让惠农政策从纸面上落到地面上“开花结果”、让红头文件变成农民口袋里的“真金白银”。
2.信息慧农
2.1一是按照“實际、实用、实效”的原则,大力开展农村实用人才和劳动力转移培训,提升农民的人力资本,增加就业机会。二是提高企业在加强农民教育培训的参与度,根据企业发展和用工情况,建立农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训的教育培训体系,让企业成为农民工教育培训的主导力量之一,并适时推进企业培训的国际接轨与合作,让培训的目的更加明确、培训结果更加实际;三是进一步发挥部门和行业协会的作用,加强对农民工的技能培训,促进培训工作向项目化、系列化方向发展,并适时推进企业培训的国际接轨与合作。
2.2一是各级政府、各部门整合资源,加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务,不断收集、并及时发布适合农民工的岗位信息。二是充分发挥职业中介机构的信息源作用,引导中机构在公共信息网络发布真实的就业需求信息。三是建立农民工就业统计网络,根据市场用工需求,结合农民的求职意愿,进开展一对一、有针对性的职业指导,提高农民工就业的成功率。
3.城镇化扶农战略
3.1加快农民工就业制度建设和社会保障制度改革,提高农民工工资权益,消除进城后顾之忧。
3.2推动农民工特别是新生代农民工扎根城镇,让他们居有定所。
4.商标富农战略
4.1建议各区县立足当地优势,大力发展农民合作经济组织和行业协会,形成信息与技术共享、生产、加工、销售相互配套的规模化、标准化生产,将当地的特色产业做大做强,实现从农产品到商品的转变。从而增加农民的创业机会、改变农民增收难的局面。
4.2一是对农产品进行详细的摸底调查,制定本地农产品商标的发展规划。二是积极引导农村种养植大户、专业合作社、农副产品行业协会、龙头企业等领头羊进行商标注册申请,从产品经营转向品牌经营。三是重点扶持区域特色农副产品的品牌创建工作,特别要注重具有原产地特征的“名、特、优、新、稀”农副产品申请注册“证明商标”和“地理标志集体商标”的工作,依次实现注册、著名、驰名的梯形发展目标。四是以农业园区为依托,全面推行农业标准化生产,加强对产地环境的保护、对生产技术规范以及产品标准的指导。(作者单位为中共重庆市长寿区委党校)
1.绝对量呈逐年上升趋势
近年来,重庆市委、市政府不断加大对农业经济结构的战略性调整和农村劳动力转移力度,拓宽农民群众的收入渠道,确保了农村居民人均纯收入的持续、稳定增长。特别是随着退耕还林、粮食综合直补、移民补贴等政策的实施,农民的转移性收入得到大幅提升。农民人均收入由1996年的1479元增至2016年的11549元,增长7.8倍。
2.收入结构呈多元化趋势
农民的收入由之前单一的农业经营性收入逐渐演变为工资性收入、农业经营性收入共同主导、转移性收入和财产性补充的多元化格局。家庭经营纯收入在农村居民家庭人均纯收入中所占比重正在逐年下降,工资性收入所占比重则逐年稳步上升。
3.城乡差异呈不断缩小趋势
近年来,在城镇化带动下,重庆市城乡收入差距再次缩小,由2015年的 2.59:1缩小为2016年的2.56:1。2016年,全市居民人均可支配收入22034元,比上年增长9.6%。其中,城镇常住居民人均可支配收入29610元,增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入11549元,增长9.9%。
二、制约我市农民增收的两大难题
1.农业比较利益偏低
1.1由于区域产业布局不合理、“同构”的问题日益凸显,导致农产品相对过剩、市场价格持续、大幅下跌。
1.2.种子、化肥、农药、柴油、农膜等农用生产资料的价格不断,导致生产成本增加、生产效益下滑。
2.工资性收入难有突破
2.1随着产业的升级转型,各企业对员工的素质尤其是职业技能素质有了更高的的要求。但我市农民工的受教育程度普遍较低,文化素质普遍较差,小学、初中文化程度占了农民工总数的88%,“苦力型”农民工比重过大、“技能型”的人才不足。
2.2据调查,农民工获取就业信息的方式非常单一,主要靠节假返乡时从同在外面打工的邻居或亲戚朋友处得到零星信息。这些就业信息非常有限,而且部分信息不是很准确,不仅不能帮助农民工做出正确判断,还常常会误导农民工节后进城的求职。
三、“四大战略”促进农民增收
1.政策支农
1.1全面梳理落实到本地的各项惠农政策,并结合本地的实际情况,进行认真的调查研究。结合本地实际情况,细化上级的政策规定。
1.2从市委、市政府到农村一线党组织,各级组织、各级政府都要积极开展政策的执行工作。
1.3确保政策不错位、执行动作不走样、让惠农政策从纸面上落到地面上“开花结果”、让红头文件变成农民口袋里的“真金白银”。
2.信息慧农
2.1一是按照“實际、实用、实效”的原则,大力开展农村实用人才和劳动力转移培训,提升农民的人力资本,增加就业机会。二是提高企业在加强农民教育培训的参与度,根据企业发展和用工情况,建立农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训的教育培训体系,让企业成为农民工教育培训的主导力量之一,并适时推进企业培训的国际接轨与合作,让培训的目的更加明确、培训结果更加实际;三是进一步发挥部门和行业协会的作用,加强对农民工的技能培训,促进培训工作向项目化、系列化方向发展,并适时推进企业培训的国际接轨与合作。
2.2一是各级政府、各部门整合资源,加强对农民工的就业指导、职业介绍和就业信息服务,不断收集、并及时发布适合农民工的岗位信息。二是充分发挥职业中介机构的信息源作用,引导中机构在公共信息网络发布真实的就业需求信息。三是建立农民工就业统计网络,根据市场用工需求,结合农民的求职意愿,进开展一对一、有针对性的职业指导,提高农民工就业的成功率。
3.城镇化扶农战略
3.1加快农民工就业制度建设和社会保障制度改革,提高农民工工资权益,消除进城后顾之忧。
3.2推动农民工特别是新生代农民工扎根城镇,让他们居有定所。
4.商标富农战略
4.1建议各区县立足当地优势,大力发展农民合作经济组织和行业协会,形成信息与技术共享、生产、加工、销售相互配套的规模化、标准化生产,将当地的特色产业做大做强,实现从农产品到商品的转变。从而增加农民的创业机会、改变农民增收难的局面。
4.2一是对农产品进行详细的摸底调查,制定本地农产品商标的发展规划。二是积极引导农村种养植大户、专业合作社、农副产品行业协会、龙头企业等领头羊进行商标注册申请,从产品经营转向品牌经营。三是重点扶持区域特色农副产品的品牌创建工作,特别要注重具有原产地特征的“名、特、优、新、稀”农副产品申请注册“证明商标”和“地理标志集体商标”的工作,依次实现注册、著名、驰名的梯形发展目标。四是以农业园区为依托,全面推行农业标准化生产,加强对产地环境的保护、对生产技术规范以及产品标准的指导。(作者单位为中共重庆市长寿区委党校)