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摘 要：山区发展开放型经济，需要因地制宜，充分发挥资源比较优势，努力克服客观存在的难点，扬长避短，全方位突破，开创新局面。
关键词：山区；开放；经济
所谓开放型经济，是以国际市场为导向，充分发挥资源比较优势，广泛利用国内外市场、经济技术资源，扬长避短，促进地区经济社会发展的经济战略。这种战略，山区能不能实施，怎样实施，是山区人民现实非常关注的问题，也是发展山区经济所面临的抉择和挑战。
推力，趋势
随着农村市场经济的深入发展和改革开放的全面推进，潮汐所至，层峦叠障的山区也受到阵阵冲击。大开山门，面向世界，应对竞争，溶入市场经济潮流，已成为山区发展的希望所在。
山区正酿就发展开放型经济的内在动力。其一，改革开放以来，放开手脚的农民先是在种植业内发展多种形式的商品生产，继而又在非农领域开拓创业，乡镇企业异军突起。一批优秀的农民企业家脱颖而出，各种各样的能工巧匠大显身手。他们冲破土地的藩篱，打开山峦的屏障，向国内市场寻财源，向国际市场找出路，为山区脱贫致富走出了一条新道。其二，转移农村剩余劳动力，也要求更加对外开放。土地承包到户后，农民“三个月种田、三个月过年”，剩余劳动力多，休闲时间多。这些剩余劳动力，困守山区，不向山外发展，就没有出路。浩浩荡荡的民工潮，正是农民告别落后保守的传统观念和自给自足的自然经济，冲破田园篱笆，走向现代社会的重要标志。其三，要解决农业徘徊萎缩问题，也必须走开放型经济发展道路。开发山区有两条路，一条是内向循环，即靠山吃山，凭借人口数量与体力劳动同自然界作简单的交换。走这条路，容易导致掠夺性经营，影响当前，危及长远，造成不良循环。另一条道路是外向型循环，即充分利用本地资源优势，引进技术设备，加工出口，将资源优势转化为商品优势、经济优势，逐步积累资本，创造条件，推动农业现代化。实践表明，只有走开放型经济发展道路，才会加快发展步伐，才有希望。
当前，山区发展开放型经济也具有外在压力。一是沿海地区对外开放的成功经验，在内地、山区产生了很大的影响力。劲风所及，山区画地为牢的局面也是维系不了的，只能凭借这种“外冲力”，因势利导，走出山门，才有发展的可能。二是全国由东向西的梯度推移战略，亦迫使山区实行全方位突破。纵观全国，沿海开放了，沿江开放了，沿边开放了，一个全方位开放的扩展态势，无疑促使山区也得借道行车，搭船出海，大开山门，走向世界。再者，我国加入世贸组织后的外贸新形势，也为山区发展开放型经济提供了良好机遇。当今世界是开放的世界，经济全球化潮流浩浩荡荡。山区资源丰富，劳动力费用低廉，发展开放型经济大有可为。如果把住山门，闭关自守，坐失良机，就会阻碍山区经济发展，制约山区人民脱贫致富，甚至还会影响全国改革开放的大趋势。
上述分析表明，山区发展开放型经济，是适应山区市场经济发展的需要，是适应经济全球化潮流的需要。选择当前的良好时机，积极创造条件，逐步发展开放型经济，有助于山区从自给半自给经济向市场经济转化，有助于山区人民破除墨守成规的历史惰性和小生产的狭隘眼界，开阔胸襟，迎接海浪的冲击。
优势，难点
山区是我国国民经济发展的薄弱环节，又是整个国民经济发展的希望所在。我国是一个山地面积占版土三分之一多的国家，开发山区早已是亟待解决的课题。每当说起山区，人们总是以贫困落后来形容。“蜀道难，难于上青天。”其实，开发山区，发展开放型经济有利条件很多。
首先，改革开放的实践已为山区发展开放型经济积累了经验。过去的“泥腿子”今天却踌躇满志地要到国内、国际市场去一争高低。许多乡镇充分利用山区资源，形成以竹木草加工为主体，以建筑建材为重点，以食品加工行业为龙头的工业生产体系，促使传统农业向现代农业转变，从而使世世代代处于封闭、狭隘状态的亿万农民，同古老的生产方式、生活方式告别，开始走向现代化。
其次，山区资源丰富，发展开放型经济有一定的物资基础。山区资源絢烂多彩，蕴藏着巨大潜力。这里既有富饶的生物资源，如桐油、生漆、龙须草、木耳、香菇、中药材等；又有雄厚的矿产资源，组织技术力量开采、冶炼、加工，就可形成本地区特色的骨干企业；还有丰富的水利资源，如瀑布、温泉、矿泉水等，都是得天独厚的优势。把这些资源优势发掘出来，转化为经济优势，推向国内、国际市场，是长远的发展战略。
再者，山区有一支费用低廉的劳动大军。山区剩余劳动力多，劳动力廉价，这又是许多平原、沿海地区所不及的。通过劳务市场，把这些剩余劳动力引进城市务工经商，减轻土地负荷，增加农民收入，提高农民劳动生产率，是引导农民尽快脱贫致富的有效途径。
当然，山区发展开放型经济也有难点。比起沿海、城市、平原地区来看，至少存在着四大障碍：一是思想性障碍。由于长期受自给自足的自然经济束缚，许多农民以农为本、少富即安的思想很牢固，缺乏市场经济意识，很少价值观念和竞争观念；不少基层干部缺乏开拓进取的雄心壮志，面对市场激烈竞争，畏难发愁，萎缩不前。这些思想性障碍与发展开放型经济所必须具备的积极主动精神格格不入。二是流通性障碍。山高路远，交通不变，地广人稀，市场狭小，信息不灵，难晓市场行情，远远不能适应发展开放型经济的需要。三是体制性障碍。政府服务不到位，门难进，脸难看，事难办；企业不能自主经营，税费负担重，举步维艰；农民主体意识差，在市场竞争中处于弱势地位。这些也是制约山区对外开放的重要因素。四是基础性障碍。突出表现在人才缺乏，技术落后，资金短缺，基础设施简陋，服务体系不完备。这些难点，从根本上说，源于山区农村社会封闭保守、经济文化贫困落后。只有解决上述困难和问题，才能使山区潜在的优势得以充分发挥。
几点思考
山区经济面临重重矛盾，彼此之间互相影响，互相制约。实践表明，靠山吃山，内向发展不行，必须实行全方位突破，发展开放型经济，才能使山区经济从困境中解脱出来。
进一步深化改革开放，增强发展开放型经济的意识。对于山区干部和群众来说，在推进改革开放的过程中，关键在于进一步更新观念。要破除封闭保守的小生产观念，增强市场经济意识；要破除自卑感、神秘感，增强参入国内、国际市场竞争和交换的勇气；要突破“三就地”（就地取材、加工、销售）的框子，增强大市场观念；要破除等待观望、依赖援助的思想，增强自力更生、开拓进取的信心。
充分利用本地资源优势，正确选择主攻项目。山区发展开放型经济，应该从本地资源环境和所具有的经济优势去考虑，精心选择启动项目，大胆引进先进技术设备，发展“龙头”企业。在此基础上，实现系列开发，形成“拳头”商品，打造规模效应，增强市场竞争力。
必须尽快建立健全市场体系。山区市场目前存在的主要问题，一是结构不完善，大多只是集贸市场，主要是消费品交换，生产要素市场所见甚少；二是机制不健全，流通不畅，信息失真，权利干预，应变不灵，市场运行风高浪低、大起大落；三是管理不善，封锁分割，欺行霸市，非法市场行为时有发生，基本上还是一种半封闭不完全不规范的市场。发展开放型经济，应尽快建立健全市场体系，增强市场行情信息反馈能力，让市场这只“看不见的手”充分发挥作用。
广泛引进人才技术，大胆使用外资。市场竞争，说到底是人才的竞争。山区发展开放型经济，就要尊重人才，启用人才。要本着“用好本地的、吸引外地的、培养未来的”指导思想，开发人才，为山区发展奠定基础。山区技术力量薄弱，可借助城市、高等院校、科研单位的技术力量。货币资本是市场经济的启动器。要千方百计拓宽融资渠道，大胆吸收内资和外资，努力提高资金使用效益，推动山区经济社会协调发展。
制订切合实际的政策，尽快改善投资环境。其一，提高政府机关办事效率，提供优质服务，让市场主体发挥作用；其二，加强建设能源、交通、邮电通讯等基础设施，为投资者提供便利条件；其三，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，吸引他们来家乡投资，发挥他们在招商引资工作中的桥梁作用；其四，建立信息和产品推销网络，通过信息系统及时掌握市场供求动态，确立发展项目，增强应变能力；其五，扬长避短，逐步发展，既要对外开放，也要对内开放，依托大企业，依托大城市，依托沿海，在联合发展中得到锻炼、巩固、提高。
总之，山区发展开放型经济，应从本地区实际出发，充分发挥资源比较优势，努力克服客观存在的难点，大力推进改革开放，千方百计争取主动，全方位突破，开创新局面。
关键词：山区；开放；经济
所谓开放型经济，是以国际市场为导向，充分发挥资源比较优势，广泛利用国内外市场、经济技术资源，扬长避短，促进地区经济社会发展的经济战略。这种战略，山区能不能实施，怎样实施，是山区人民现实非常关注的问题，也是发展山区经济所面临的抉择和挑战。
推力，趋势
随着农村市场经济的深入发展和改革开放的全面推进，潮汐所至，层峦叠障的山区也受到阵阵冲击。大开山门，面向世界，应对竞争，溶入市场经济潮流，已成为山区发展的希望所在。
山区正酿就发展开放型经济的内在动力。其一，改革开放以来，放开手脚的农民先是在种植业内发展多种形式的商品生产，继而又在非农领域开拓创业，乡镇企业异军突起。一批优秀的农民企业家脱颖而出，各种各样的能工巧匠大显身手。他们冲破土地的藩篱，打开山峦的屏障，向国内市场寻财源，向国际市场找出路，为山区脱贫致富走出了一条新道。其二，转移农村剩余劳动力，也要求更加对外开放。土地承包到户后，农民“三个月种田、三个月过年”，剩余劳动力多，休闲时间多。这些剩余劳动力，困守山区，不向山外发展，就没有出路。浩浩荡荡的民工潮，正是农民告别落后保守的传统观念和自给自足的自然经济，冲破田园篱笆，走向现代社会的重要标志。其三，要解决农业徘徊萎缩问题，也必须走开放型经济发展道路。开发山区有两条路，一条是内向循环，即靠山吃山，凭借人口数量与体力劳动同自然界作简单的交换。走这条路，容易导致掠夺性经营，影响当前，危及长远，造成不良循环。另一条道路是外向型循环，即充分利用本地资源优势，引进技术设备，加工出口，将资源优势转化为商品优势、经济优势，逐步积累资本，创造条件，推动农业现代化。实践表明，只有走开放型经济发展道路，才会加快发展步伐，才有希望。
当前，山区发展开放型经济也具有外在压力。一是沿海地区对外开放的成功经验，在内地、山区产生了很大的影响力。劲风所及，山区画地为牢的局面也是维系不了的，只能凭借这种“外冲力”，因势利导，走出山门，才有发展的可能。二是全国由东向西的梯度推移战略，亦迫使山区实行全方位突破。纵观全国，沿海开放了，沿江开放了，沿边开放了，一个全方位开放的扩展态势，无疑促使山区也得借道行车，搭船出海，大开山门，走向世界。再者，我国加入世贸组织后的外贸新形势，也为山区发展开放型经济提供了良好机遇。当今世界是开放的世界，经济全球化潮流浩浩荡荡。山区资源丰富，劳动力费用低廉，发展开放型经济大有可为。如果把住山门，闭关自守，坐失良机，就会阻碍山区经济发展，制约山区人民脱贫致富，甚至还会影响全国改革开放的大趋势。
上述分析表明，山区发展开放型经济，是适应山区市场经济发展的需要，是适应经济全球化潮流的需要。选择当前的良好时机，积极创造条件，逐步发展开放型经济，有助于山区从自给半自给经济向市场经济转化，有助于山区人民破除墨守成规的历史惰性和小生产的狭隘眼界，开阔胸襟，迎接海浪的冲击。
优势，难点
山区是我国国民经济发展的薄弱环节，又是整个国民经济发展的希望所在。我国是一个山地面积占版土三分之一多的国家，开发山区早已是亟待解决的课题。每当说起山区，人们总是以贫困落后来形容。“蜀道难，难于上青天。”其实，开发山区，发展开放型经济有利条件很多。
首先，改革开放的实践已为山区发展开放型经济积累了经验。过去的“泥腿子”今天却踌躇满志地要到国内、国际市场去一争高低。许多乡镇充分利用山区资源，形成以竹木草加工为主体，以建筑建材为重点，以食品加工行业为龙头的工业生产体系，促使传统农业向现代农业转变，从而使世世代代处于封闭、狭隘状态的亿万农民，同古老的生产方式、生活方式告别，开始走向现代化。
其次，山区资源丰富，发展开放型经济有一定的物资基础。山区资源絢烂多彩，蕴藏着巨大潜力。这里既有富饶的生物资源，如桐油、生漆、龙须草、木耳、香菇、中药材等；又有雄厚的矿产资源，组织技术力量开采、冶炼、加工，就可形成本地区特色的骨干企业；还有丰富的水利资源，如瀑布、温泉、矿泉水等，都是得天独厚的优势。把这些资源优势发掘出来，转化为经济优势，推向国内、国际市场，是长远的发展战略。
再者，山区有一支费用低廉的劳动大军。山区剩余劳动力多，劳动力廉价，这又是许多平原、沿海地区所不及的。通过劳务市场，把这些剩余劳动力引进城市务工经商，减轻土地负荷，增加农民收入，提高农民劳动生产率，是引导农民尽快脱贫致富的有效途径。
当然，山区发展开放型经济也有难点。比起沿海、城市、平原地区来看，至少存在着四大障碍：一是思想性障碍。由于长期受自给自足的自然经济束缚，许多农民以农为本、少富即安的思想很牢固，缺乏市场经济意识，很少价值观念和竞争观念；不少基层干部缺乏开拓进取的雄心壮志，面对市场激烈竞争，畏难发愁，萎缩不前。这些思想性障碍与发展开放型经济所必须具备的积极主动精神格格不入。二是流通性障碍。山高路远，交通不变，地广人稀，市场狭小，信息不灵，难晓市场行情，远远不能适应发展开放型经济的需要。三是体制性障碍。政府服务不到位，门难进，脸难看，事难办；企业不能自主经营，税费负担重，举步维艰；农民主体意识差，在市场竞争中处于弱势地位。这些也是制约山区对外开放的重要因素。四是基础性障碍。突出表现在人才缺乏，技术落后，资金短缺，基础设施简陋，服务体系不完备。这些难点，从根本上说，源于山区农村社会封闭保守、经济文化贫困落后。只有解决上述困难和问题，才能使山区潜在的优势得以充分发挥。
几点思考
山区经济面临重重矛盾，彼此之间互相影响，互相制约。实践表明，靠山吃山，内向发展不行，必须实行全方位突破，发展开放型经济，才能使山区经济从困境中解脱出来。
进一步深化改革开放，增强发展开放型经济的意识。对于山区干部和群众来说，在推进改革开放的过程中，关键在于进一步更新观念。要破除封闭保守的小生产观念，增强市场经济意识；要破除自卑感、神秘感，增强参入国内、国际市场竞争和交换的勇气；要突破“三就地”（就地取材、加工、销售）的框子，增强大市场观念；要破除等待观望、依赖援助的思想，增强自力更生、开拓进取的信心。
充分利用本地资源优势，正确选择主攻项目。山区发展开放型经济，应该从本地资源环境和所具有的经济优势去考虑，精心选择启动项目，大胆引进先进技术设备，发展“龙头”企业。在此基础上，实现系列开发，形成“拳头”商品，打造规模效应，增强市场竞争力。
必须尽快建立健全市场体系。山区市场目前存在的主要问题，一是结构不完善，大多只是集贸市场，主要是消费品交换，生产要素市场所见甚少；二是机制不健全，流通不畅，信息失真，权利干预，应变不灵，市场运行风高浪低、大起大落；三是管理不善，封锁分割，欺行霸市，非法市场行为时有发生，基本上还是一种半封闭不完全不规范的市场。发展开放型经济，应尽快建立健全市场体系，增强市场行情信息反馈能力，让市场这只“看不见的手”充分发挥作用。
广泛引进人才技术，大胆使用外资。市场竞争，说到底是人才的竞争。山区发展开放型经济，就要尊重人才，启用人才。要本着“用好本地的、吸引外地的、培养未来的”指导思想，开发人才，为山区发展奠定基础。山区技术力量薄弱，可借助城市、高等院校、科研单位的技术力量。货币资本是市场经济的启动器。要千方百计拓宽融资渠道，大胆吸收内资和外资，努力提高资金使用效益，推动山区经济社会协调发展。
制订切合实际的政策，尽快改善投资环境。其一，提高政府机关办事效率，提供优质服务，让市场主体发挥作用；其二，加强建设能源、交通、邮电通讯等基础设施，为投资者提供便利条件；其三，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，吸引他们来家乡投资，发挥他们在招商引资工作中的桥梁作用；其四，建立信息和产品推销网络，通过信息系统及时掌握市场供求动态，确立发展项目，增强应变能力；其五，扬长避短，逐步发展，既要对外开放，也要对内开放，依托大企业，依托大城市，依托沿海，在联合发展中得到锻炼、巩固、提高。
总之，山区发展开放型经济，应从本地区实际出发，充分发挥资源比较优势，努力克服客观存在的难点，大力推进改革开放，千方百计争取主动，全方位突破，开创新局面。