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摘 要：随着我国经济的快速发展，城市化进程逐步加快，城市交通压力越来越大，人们对道路交通的要求也随之提高。为了有效缓解城市道路交通拥堵的现象，相关部门提出了道路管理一体化的工作思路。本文阐述了城市道路交通管理的现状，并分析了城市道路实现一体化管理的意义与具体策略。
关键词：城市道路交通；一体化管理；策略
中图分类号：U491.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0170-02
前 言
城市道路交通的管理是城市建设的重要内容，当前在大城市普遍都出现了交通拥堵的问题，现阶段，我国在城市道路管理方面还存在一些问题，需要相关部门根据实际情况调整和创新管理方式。所谓一体化就是将道路规划、设计、建设与管理四个方面进行高效的衔接，充分发挥一体化的优势。
1 城市道路交通管理的现状
1.1 城市道路管理意识有待提高
随着国家的经济发展，我国对基础建设的力度逐渐加大，但是相应的交通设施及管理水平的发展却相对落后，并且交通管理的制度不健全，国民的交通意识较为薄弱，导致现阶段城市出现道路拥堵的问题。因此，城市道路管理需要完善交通规则、应用高效的道路管理模式、培养人们自觉遵守交通规则的意识，以减少道路安全事故的发生、提高交通运行效率。
1.2 各个部门之间的协调性有待加强
城市道路交通的高效运行需要规划、设计、建设、管理这四个部门之间进行紧密、协调的链接，进而形成一体化的管理模式，最终提高管理水平。当前，在大部分城市中，城市建设规划部门来进行道路交通的规划，住建部门或规划部负责设计工作，设计完成后由住建部门来执行施工，最后由交警部门负责交通管理。这四个部门共同决定了道路交通系统运行的质量。当前，在部门协调性方面有以下两点问题：①各部门之间联系不够密切，在规划阶段没有加入交通管理的思想，缺乏宏观意识，在建设阶段没有体现出道路的功能性。②部门之间缺少反馈机制，例如在实际的交通管理的过程中会发现规划与设计环节中的缺陷，但是没有监督设计方案的实施情况，也没有深入研究在落实过程中出现的问题，无法及时向有关部门反馈道路使用的效果，导致交通系统运行效率低下。
1.3 城市道路的管理制度不完善
多部门共同管理城市道路交通可以通过相互协作、互相监督与制约的管理模式来提高管理效率、节约管理成本。为了充分发挥一体化的优势需要完善管理制度与沟通机制。现阶段，我国的城市道路管理制度还需进一步明确各部门的职责与职能，以保障道路管理的各项工作得以良好的落实。
2 城市道路实现管理一体化的意义及具体策略
2.1 运用规划、设计、建设、管理一体化的优点
2.1.1 提高道路交通运行效率
道路交通状况是由四部门的职责和相关政策法律法规综合反映出的结果。一体化管理不仅能体现规划设计的意图，还能促进建设和管理等各部门加强合作，从而缓解交通压力，提高交通运行的效率。
2.1.2 创新道路建设方式
一体化建设模式将道路建设的各个部分结合为一个整体，此种模式摆脱了传统模式的限制，形成了更加高效的运营方法，合理的进行了资源配置。
2.1.3 推动道路建设技术的创新
管理人员在应用一体化管理模式进行工作时会自觉思考解决道路问题的最优方法，并利用BIM等先进技术来优化道路设计方案，不断创新先进技术以更好的为道路管理提供技术支持。
2.2 实现城市交通一体化管理的具体策略
2.2.1 一体化的相关技术内容
城市交通一体化的内容主要包括以下四个方面，具体关系如图1所示：①在道路规划中运用一体化的思维模式[1]。在传统的道路施工图纸的设计过程中没有考虑到交通管理的问题，导致道路修建完成之后出现交通堵塞的情况。因此，要在道路的设计与规划环节加入交通管理的思想，以保障道路具有一定的功能性。②相关部门利用BIM技术可以实现对城市道路的数字化管理，极大的提高了管理的质量与效率。同时可以在道路施工与设计阶段应用BIM技术以解决施工图纸中的错误，保障工程施工的顺利进行。③实现建设管理一体化，传统的先建后管的管理方式已经不能满足现代城市道路的发展要求。因此，要采取建设与管理协同实施的工作办法，将道路施工的方案进行统一的部署。④管理与规划协调发展。为了进一步体现道路管理与规划的科学性，必须在道路规划阶段就应用交通管理的思想来规划出城市道路的交通网，管理部门根据规划出的交通网制定高效的管理方案，以保障道路交通的舒暢。
2.2.2 健全城市道路管理的相关法律法规与细则
现阶段，我国大部分城市道路管理的制度还不完善，为了充分发挥一体化管理的积极作用首先要健全相关法律法规制度。在道路的规划、施工、管理等阶段都要制定相关的法规，以更好的指导施工人员与管理人员的工作[2]。地方政府还可以根据当地道路交通的实际情况来制定具有更高适应性的相关细则，以保障一体化管理工作的有效落实。
例如为了保障城市道路的施工质量，要求施工的工艺与质量要满足道路建设的规定，如表1所示。为了更好的应对施工过程中的各项问题，就需要市政道路的路基施工技术人员做好路基的排水及防护工作，以保障路基工程的施工质量，同时在设计路基施工方案时要充分结合施工地的实际情况，例如要考虑施工地的地形与土质情况，采取适当的路基施工技术，针对施工过程中的每项环节做好防护措施。此外路基的稳定性与路基的强度直接影响着路基施工的工程质量，为了保障路基的结构完整性和稳定性，需要施工人员在施工过程中采取适当的施工技术进行具体施工活动，同时为了延长道路的使用寿命需要加强路基的强度，在技术人员设计道路强度方案时要保证道路路基的强度可以满足实际的承载量，还要考虑道路在实际的运行过程中会产生结构变形的情况，避免塌方事故的发生。 做好路基的防护工作可以有效的提高市政道路的使用寿命，路基防护的主要方式如表2所示。在进行边坡坡面的防护时，施工人员可以结合路基施工区域周边的自然环境因素对路基进行防护例如采取种植植物或砌石进行防护。在进行冲刷防护时，可以建设堤坝等方式起到对路基的防护作用。在做湿软地基的加固工作时，施工人员可以采用填充地基的方式来提高路基的稳定性与强度，减少道路出现沉降的现象。
2.2.3 完善各个部门的工作机制
在实现城市道路一体化管理的进程中，需要完善各部门的工作机制，以保障各个部门自身的利益，并使各项管理工作得以高效的开展[3]。因此要从以下三个方面入手：①政府需要专门设立一个协调部门，该部门由财政、建设、规划、交通等各个部门的代表组成，各部门共同讨论并制定出一个具有科学性的交通道路管理制度，在这一制度中要明确的说明各个部门对交通资源的配置途径与方法，进而更好的协调各个部门开展道路管理的工作，以加快一体化的发展进程。②明确一体化管理的目标是保障城市道路交通的高效运行，因此工作机制的完善还要利用BIM等其他先进技术来统筹各个部门的工作内容，尽量做到资源的合理配置、各项工作的同步实施。③提高交通管理人员的综合素质，为了更好的实现一体化管理需要既懂交通管理有懂交通设计与规划的专业复合型人才，因此相关部门在招揽人才时要选择综合素质高的人才，并定期组织在职管理人员学习先进的管理技术与管理方法，从整体上提高交通管理人员的综合素质，以保障一体化管理的有效落实。
2.2.4 大力推广BIM技术
为了有效落实一体化的管理模式，需要政府部门积极推广BIM技术，由于现阶段我国在应用BIM技术时缺乏相应的配套设备，并且仍存在一些技术障碍，因此政府要重视对新技术的研究和推广工作。政府还可以利用PPP模式来拓宽自己的融资渠道，来弥补资金不足的缺点，真正实现资源的优化配置。在建设大型的道路项目时，要保证当地的道路建设与规划机构参与到设计施工方案的环节中，使道路建设方案具有一定的适用性与可操作性，同时要按时对施工过程进行跟踪，保障道路建设施工的质量。
3 总 结
综上所述，在城市化发展的进程中必然会面临一系列的问题，交通拥堵的情况依然会存在，为了有效的缓解交通压力，需要相关部门提高道路管理的意识并运用一体化的管理观念，积极调动各个部门加强合作，完善交通管理制度，以减少道路拥堵问题的出现，促进城市得以健康、长久发展。
参考文献
[1]潘基斌，潘昭宇，欧心泉.城市道路交通规划、设计、建设与管理一体化思考[J].综合运输，2017，39（09）：10～13.
[2]马 杰，于 娇.城市道路排水、储水一体化设计分析[J].交通科技与经济，2012，14（01）：25～27.
[3]于科峰，赵淑丽，邹清斐.城市道路设计存在的问题和改进建议[J].城市道桥与防洪，2017（10）：37～39+9.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：董新婉（1985-），女，汉族，甘肅静宁人，工程师，硕士研究生，主要从事从事铁路、市政道路规划设计工作。
关键词：城市道路交通；一体化管理；策略
中图分类号：U491.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0170-02
前 言
城市道路交通的管理是城市建设的重要内容，当前在大城市普遍都出现了交通拥堵的问题，现阶段，我国在城市道路管理方面还存在一些问题，需要相关部门根据实际情况调整和创新管理方式。所谓一体化就是将道路规划、设计、建设与管理四个方面进行高效的衔接，充分发挥一体化的优势。
1 城市道路交通管理的现状
1.1 城市道路管理意识有待提高
随着国家的经济发展，我国对基础建设的力度逐渐加大，但是相应的交通设施及管理水平的发展却相对落后，并且交通管理的制度不健全，国民的交通意识较为薄弱，导致现阶段城市出现道路拥堵的问题。因此，城市道路管理需要完善交通规则、应用高效的道路管理模式、培养人们自觉遵守交通规则的意识，以减少道路安全事故的发生、提高交通运行效率。
1.2 各个部门之间的协调性有待加强
城市道路交通的高效运行需要规划、设计、建设、管理这四个部门之间进行紧密、协调的链接，进而形成一体化的管理模式，最终提高管理水平。当前，在大部分城市中，城市建设规划部门来进行道路交通的规划，住建部门或规划部负责设计工作，设计完成后由住建部门来执行施工，最后由交警部门负责交通管理。这四个部门共同决定了道路交通系统运行的质量。当前，在部门协调性方面有以下两点问题：①各部门之间联系不够密切，在规划阶段没有加入交通管理的思想，缺乏宏观意识，在建设阶段没有体现出道路的功能性。②部门之间缺少反馈机制，例如在实际的交通管理的过程中会发现规划与设计环节中的缺陷，但是没有监督设计方案的实施情况，也没有深入研究在落实过程中出现的问题，无法及时向有关部门反馈道路使用的效果，导致交通系统运行效率低下。
1.3 城市道路的管理制度不完善
多部门共同管理城市道路交通可以通过相互协作、互相监督与制约的管理模式来提高管理效率、节约管理成本。为了充分发挥一体化的优势需要完善管理制度与沟通机制。现阶段，我国的城市道路管理制度还需进一步明确各部门的职责与职能，以保障道路管理的各项工作得以良好的落实。
2 城市道路实现管理一体化的意义及具体策略
2.1 运用规划、设计、建设、管理一体化的优点
2.1.1 提高道路交通运行效率
道路交通状况是由四部门的职责和相关政策法律法规综合反映出的结果。一体化管理不仅能体现规划设计的意图，还能促进建设和管理等各部门加强合作，从而缓解交通压力，提高交通运行的效率。
2.1.2 创新道路建设方式
一体化建设模式将道路建设的各个部分结合为一个整体，此种模式摆脱了传统模式的限制，形成了更加高效的运营方法，合理的进行了资源配置。
2.1.3 推动道路建设技术的创新
管理人员在应用一体化管理模式进行工作时会自觉思考解决道路问题的最优方法，并利用BIM等先进技术来优化道路设计方案，不断创新先进技术以更好的为道路管理提供技术支持。
2.2 实现城市交通一体化管理的具体策略
2.2.1 一体化的相关技术内容
城市交通一体化的内容主要包括以下四个方面，具体关系如图1所示：①在道路规划中运用一体化的思维模式[1]。在传统的道路施工图纸的设计过程中没有考虑到交通管理的问题，导致道路修建完成之后出现交通堵塞的情况。因此，要在道路的设计与规划环节加入交通管理的思想，以保障道路具有一定的功能性。②相关部门利用BIM技术可以实现对城市道路的数字化管理，极大的提高了管理的质量与效率。同时可以在道路施工与设计阶段应用BIM技术以解决施工图纸中的错误，保障工程施工的顺利进行。③实现建设管理一体化，传统的先建后管的管理方式已经不能满足现代城市道路的发展要求。因此，要采取建设与管理协同实施的工作办法，将道路施工的方案进行统一的部署。④管理与规划协调发展。为了进一步体现道路管理与规划的科学性，必须在道路规划阶段就应用交通管理的思想来规划出城市道路的交通网，管理部门根据规划出的交通网制定高效的管理方案，以保障道路交通的舒暢。
2.2.2 健全城市道路管理的相关法律法规与细则
现阶段，我国大部分城市道路管理的制度还不完善，为了充分发挥一体化管理的积极作用首先要健全相关法律法规制度。在道路的规划、施工、管理等阶段都要制定相关的法规，以更好的指导施工人员与管理人员的工作[2]。地方政府还可以根据当地道路交通的实际情况来制定具有更高适应性的相关细则，以保障一体化管理工作的有效落实。
例如为了保障城市道路的施工质量，要求施工的工艺与质量要满足道路建设的规定，如表1所示。为了更好的应对施工过程中的各项问题，就需要市政道路的路基施工技术人员做好路基的排水及防护工作，以保障路基工程的施工质量，同时在设计路基施工方案时要充分结合施工地的实际情况，例如要考虑施工地的地形与土质情况，采取适当的路基施工技术，针对施工过程中的每项环节做好防护措施。此外路基的稳定性与路基的强度直接影响着路基施工的工程质量，为了保障路基的结构完整性和稳定性，需要施工人员在施工过程中采取适当的施工技术进行具体施工活动，同时为了延长道路的使用寿命需要加强路基的强度，在技术人员设计道路强度方案时要保证道路路基的强度可以满足实际的承载量，还要考虑道路在实际的运行过程中会产生结构变形的情况，避免塌方事故的发生。 做好路基的防护工作可以有效的提高市政道路的使用寿命，路基防护的主要方式如表2所示。在进行边坡坡面的防护时，施工人员可以结合路基施工区域周边的自然环境因素对路基进行防护例如采取种植植物或砌石进行防护。在进行冲刷防护时，可以建设堤坝等方式起到对路基的防护作用。在做湿软地基的加固工作时，施工人员可以采用填充地基的方式来提高路基的稳定性与强度，减少道路出现沉降的现象。
2.2.3 完善各个部门的工作机制
在实现城市道路一体化管理的进程中，需要完善各部门的工作机制，以保障各个部门自身的利益，并使各项管理工作得以高效的开展[3]。因此要从以下三个方面入手：①政府需要专门设立一个协调部门，该部门由财政、建设、规划、交通等各个部门的代表组成，各部门共同讨论并制定出一个具有科学性的交通道路管理制度，在这一制度中要明确的说明各个部门对交通资源的配置途径与方法，进而更好的协调各个部门开展道路管理的工作，以加快一体化的发展进程。②明确一体化管理的目标是保障城市道路交通的高效运行，因此工作机制的完善还要利用BIM等其他先进技术来统筹各个部门的工作内容，尽量做到资源的合理配置、各项工作的同步实施。③提高交通管理人员的综合素质，为了更好的实现一体化管理需要既懂交通管理有懂交通设计与规划的专业复合型人才，因此相关部门在招揽人才时要选择综合素质高的人才，并定期组织在职管理人员学习先进的管理技术与管理方法，从整体上提高交通管理人员的综合素质，以保障一体化管理的有效落实。
2.2.4 大力推广BIM技术
为了有效落实一体化的管理模式，需要政府部门积极推广BIM技术，由于现阶段我国在应用BIM技术时缺乏相应的配套设备，并且仍存在一些技术障碍，因此政府要重视对新技术的研究和推广工作。政府还可以利用PPP模式来拓宽自己的融资渠道，来弥补资金不足的缺点，真正实现资源的优化配置。在建设大型的道路项目时，要保证当地的道路建设与规划机构参与到设计施工方案的环节中，使道路建设方案具有一定的适用性与可操作性，同时要按时对施工过程进行跟踪，保障道路建设施工的质量。
3 总 结
综上所述，在城市化发展的进程中必然会面临一系列的问题，交通拥堵的情况依然会存在，为了有效的缓解交通压力，需要相关部门提高道路管理的意识并运用一体化的管理观念，积极调动各个部门加强合作，完善交通管理制度，以减少道路拥堵问题的出现，促进城市得以健康、长久发展。
参考文献
[1]潘基斌，潘昭宇，欧心泉.城市道路交通规划、设计、建设与管理一体化思考[J].综合运输，2017，39（09）：10～13.
[2]马 杰，于 娇.城市道路排水、储水一体化设计分析[J].交通科技与经济，2012，14（01）：25～27.
[3]于科峰，赵淑丽，邹清斐.城市道路设计存在的问题和改进建议[J].城市道桥与防洪，2017（10）：37～39+9.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：董新婉（1985-），女，汉族，甘肅静宁人，工程师，硕士研究生，主要从事从事铁路、市政道路规划设计工作。