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摘要：产销差率是衡量供水企业综合管理的重要指标，也是供水企业取得经济效益的重要途径。产销差率控制是一项系统性工作，包括管材质量、安装质量、旧管网改造、管网设施巡查、抢修及时率、管网检漏等。文章围绕提高产销差率的重要性、制约因素、具体措施进行分析研究，以期为同类企业提高产销差率、提升经营效益提供参考。
关键词：产销差率;制约因素;具体措施
一、供水企业加强产销差率控制的重要性
（一）产销差率的概念
产销差率也叫“未计量水百分率”，指的是供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值。计算公式：产销差率=[（供水量-售水量）/供水量]×100%。
（二）加强产销差率控制的意义和作用
供水产销差率是衡量供水企业产、供、销、建、管、修全过程管理水平的综合性指标，控制产销差率具有十分重要的意义。
1. 有助于提高供水设施质量
具有良好供水设施条件的发达国家，供水产销差率较低，一般为5%～15%。而供水设施质量欠佳的发展中国家，供水产销差率就居高不下，一般为9%～40%。以A公司为例，供水设施基础差，2017年之前产销差率在23%左右。2017年之后，在管材质量把关、施工质量管理、管网设施更新改造等方面多管齐下，提高供水设施质量，产销差率下降至6%左右。因此，控制产销差率有助于供水企业提高供水设施质量。
2. 有助于控制生产成本
降低产销差率，可以使原水取水和净水处理的成本减少，供水系统中的机械部件磨损下降，降低维修成本。A公司日供水能力为28.5万吨，供水总表约18万只，通过原水管道向水库取水并按取水量支付原水费，向自来水厂购买净水后再通过配水管道向用户供水（即供水量），这两项成本支出占自来水成本的56%。A公司产销差率从2007年的23%逐年下降至2017年的6%，逐年减少漏损水量217万吨、600万吨、738万吨、877万吨、762万吨、819万吨、782万吨、840万吨、881万吨、942万吨，共计减少7458万吨，每年减少原水费和净水费成本支出298万元、837万元、1042万元、1651万元、1461万元、1597万元、1554万元、1785万元、1912万元、2170万元，共计1.43亿元。水量损失的降低表明供水系统运行状况良好，修理支出减少。
3. 有助于加强风险防范
供水企业是服务民生行业，漏水可能导致水质污染，财产受损，使用户生产和生活受到威胁。控制产销差率即控制漏水，是用戶安全用水的重要保障。
二、影响供水企业产销差率控制的制约因素
（一）管材及配件质量和安装管理
管网施工是把控产销差率的第一道关口，如果管材材质和安装质量不好，存在诸多隐患，在日后运行中会出现爆管等问题。早期的供水管网一般采用灰口铸铁管、水泥管、镀锌管等作为主要管材，但灰口铸铁管脆性大、强度低，在横向受力和外力振动下，易发生变形。水泥管管壁不均匀、水泥保护层脱落，镀锌管腐蚀穿孔等都是导致管道爆管的因素。管道埋设过深过浅、敷设管道没有对地下管网做出有效的勘察、管道安装时没有严格按照规范进行管道基础作业等施工质量隐患都会容易形成爆管，不利于产销差率的管控。
（二）管网及附属设施管理存在隐患
导致管网漏失水量的因素包括水管爆裂、消火栓等漏水，管道接口不严、管道腐蚀穿孔、闸阀密封圈不严等，经过长时间的使用，供水管将会产生“沙眼”等腐蚀现象，原来相对牢固的承口出现松动，进而演变成为“漏点”。以A公司为例，现有供水管道总长约1889公里，其中DN100及以下928公里，DN100以上961公里。使用年限超过20年的管道占17%，使用年限超过10年的管道占58%，有些陈旧的水泥管、铸铁管还在服役，旧管网的漏损、爆管、被第三方施工挖破等问题日益突出。
（三）信息化管理系统建设滞后
管网是埋于地下的隐蔽设施，覆盖范围广，建立一套完善的信息化管理系统，为日后的维护、养护、查询、统计等提供档案化资料库是科学管理的重要手段。水量损失同管网的管理存在密切联系，随着时间的推移，管网管理问题逐渐增多，没有完善的基本信息资料，不利于管理人员解决多而复杂的问题，不利于加强日常管理和技术保障。
（四）缺乏有效地检漏管理方法
检漏的作用是检出管网的暗漏点，减少管网漏损，提高产销差率。其工作时间在晚上九点至凌晨三点，工作地形复杂、环境不佳，使得检漏工作复杂且艰苦。暗漏点因为发现困难，漏失时间较长，使得漏失数量增加，要有效控制漏失数量需要采取相应控制暗漏方法，但目前缺乏科学合理的检漏管理方法。
三、加强供水企业产销差率控制的对策建议
（一）从源头加强管网材质和安装管理
1. 严格规范管材及配件质量管理。在管材的选用上，要淘汰灰口铸铁管、镀锌管、水泥管等易爆、易裂、易锈的材料，全部使用钢管、球墨管、钢塑复合管。管网材料进入施工场地后，必须经物供部门质检员、施工员和工程监理三方共同验收合格方可使用，为减小漏损打下坚实基础。
2. 加强管道安装质量管理。输配水管网的施工质量直接决定了其竣工后的安全运行。在管网新建和改造时，根据工程所处地理位置进行优化设计，对管材选择、接口方式、安装位置等环节进行严格把关，做到即能安全运行，又便于今后维修和管理。将管道施工中的关键环节、隐蔽工程等施工要求结合处罚条款予以明确，规范施工单位及施工管理人员的行为。加强对施工管理人员的政治思想教育，提升职业道德和业务素养。强调施工现场工作时间，要求施工人员进入和离开施工现场必须电话向公司调度信息中心通报。每月进行现场时间统计，要求每位施工人员在现场时间必须平均每人每天在3.5小时以上，保证了施工人员对现场的管理到位。 （二）加强管网及设施管理
1. 加大旧管网改造力度。服役时间长、质量差的旧管网是管网漏损的重点区域。从以下三方面加大旧管网改造力度：一是在进行一户一表改造同时，对小区内干管进行改造。二是在市政道路改造同时，道路配套管道改造资金列入道路成本，对使用年限较长的管道都重新安装。三是在改造过程中及时切除改造后遗留的盲肠管，降低其潜在的漏水风险，对于降低漏损、提高产销差率相当重要，特别设置旧管道切除奖励，使旧管道的切除数量大大增加，杜绝遗留旧管道成为盲点的可能。
2. 保证抢修及时率。抢修部门配备专用抢修车辆和抢修设备，实行24小时值班制。采取分区域、管径管理的抢修管理模式，提高抢修反应能力和抢修速度，抢修及时率始终保持100%。建立监督机制。抢修采用业务外包，公司统一管理。外包施工单位负责抢修，为保证抢修及时到位和避免弄虚作假，由相关职能部门对抢修时间和质量进行监督，按照时间规定到实地进行核查，发现超时情况，对外包施工单位和施工管理人员予以处罚。严把抢修质量关，要求每处抢修现场需拍照存档。
3. 建立考核机制。加大对供水管网设施的日常巡检和维护保养力度，及时更换存在隐患的设施，防范于未然。完善管网抢修预案，积极开展应急预案演练，提高对各类突发爆管停水事件的处置能力。
（三）加强管网信息化系统建设
1. 完善管网信息系统。建立管网信息化管理，集成管道的安装时间、埋设深度、管材、口径等数据，便于及时查询。新建的管网必须提供规范的竣工资料，统一录入系统，通过信息系统提高管网的精细化管理程度。
2. 合理调度供水压力。在供水管网管理中，采用科学的管理方法，对辖区内的给水管网进行合理调度。建立管网压力在线检测系统，利用计算机对整个辖区的测压点进行监测，实时掌握供水干管与用户端的压力变化情况;合理调度水厂供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理、经济、安全运行;采用移动式压力点，弥补压力点分布不均匀、密度不足的现象，通过阶段性监视某一区域管网的压力运行情况，验证管道配置的合理性，避免为了提升局部压力而实施全区域压力盲目普调。
3. 加强管网设施巡查。成立管网巡查组对城区DN100及以上管道进行定期巡查，并制订管网设施巡查员考核办法。巡查员完成管网设施巡查同时，发现外单位在涉及供水管网安全的范围内施工的，要及时告知建设单位或施工单位管线位置，提供管线图并提出有关保护要求，做好同步监护和记录，并及时汇报。
（四）提高检漏水平
1. 增强检漏力量，提高检漏水平。增加人员和设备配置，为检漏人员配备寻管仪、相关仪、电子检漏儀等先进的检漏设备。增强检漏人员的服务技能和积极性是关键，通过师带徒，技能培训等方式提高检漏人员技能水平。组织检漏人员到管理先进的公司跟班学习，外聘经验丰富的技师协助检漏，从而提高检漏技能水平。
2. 探索检漏新方法，加强检漏量化考核。将检漏人员划分成四个检漏小组分别负责四个片区的检漏工作，实行班组定期轮换检漏，杜绝养漏现象，促进班组与班组之间、成员与成员之间的竞争。对道路、小区改造工地等容易产生漏水的区域加强巡检力度，缩短漏水时间。为确保检漏及时性，配置专用车辆进行接送。建立检漏计划周报制度，将每周的检漏线路区域进行上报，行政值班人员每周到现场对检漏工进行查岗，并相互监督，将在岗情况上报信息中心备案。此外，可以利用GPS手机对检漏过程进行卫星定位，通过电脑软件全面掌控检漏时间和路程，按巡检管道里程数和检漏时间设立计件工资及奖励，保证检漏出勤率。
四、结论
产销差率控制是一项需要不断完善管理和举措，需要投入大量人力、物力和财力的持久性工作。产销差率的控制除了加强人员的管理，更需要硬件投入、科技支撑和政策支持，只有综合运用各项措施、才能有效监测管网漏损以及快速定位漏损，有的放矢开展产销差率控制工作。
参考文献：
[1]王俊岭，徐怡，韩伟，李爽，张雅君，冯萃敏，许萍.城市供水产销差率与漏损控制研究进展[J].水资源保护，2017（05）.
[2]李骁翔.城市供水水量损失管理与实践[J].工程管理，2018（07）.
[3]刘伟荣.关于城市供水管网分区供水技术分析[J].施工技术，2018（02）.
（作者单位：浙江省宁波市余姚市自来水有限公司）
关键词：产销差率;制约因素;具体措施
一、供水企业加强产销差率控制的重要性
（一）产销差率的概念
产销差率也叫“未计量水百分率”，指的是供水企业提供给城市输水配水系统的自来水总量与所有用户的用水量总量中收费部分的差值。计算公式：产销差率=[（供水量-售水量）/供水量]×100%。
（二）加强产销差率控制的意义和作用
供水产销差率是衡量供水企业产、供、销、建、管、修全过程管理水平的综合性指标，控制产销差率具有十分重要的意义。
1. 有助于提高供水设施质量
具有良好供水设施条件的发达国家，供水产销差率较低，一般为5%～15%。而供水设施质量欠佳的发展中国家，供水产销差率就居高不下，一般为9%～40%。以A公司为例，供水设施基础差，2017年之前产销差率在23%左右。2017年之后，在管材质量把关、施工质量管理、管网设施更新改造等方面多管齐下，提高供水设施质量，产销差率下降至6%左右。因此，控制产销差率有助于供水企业提高供水设施质量。
2. 有助于控制生产成本
降低产销差率，可以使原水取水和净水处理的成本减少，供水系统中的机械部件磨损下降，降低维修成本。A公司日供水能力为28.5万吨，供水总表约18万只，通过原水管道向水库取水并按取水量支付原水费，向自来水厂购买净水后再通过配水管道向用户供水（即供水量），这两项成本支出占自来水成本的56%。A公司产销差率从2007年的23%逐年下降至2017年的6%，逐年减少漏损水量217万吨、600万吨、738万吨、877万吨、762万吨、819万吨、782万吨、840万吨、881万吨、942万吨，共计减少7458万吨，每年减少原水费和净水费成本支出298万元、837万元、1042万元、1651万元、1461万元、1597万元、1554万元、1785万元、1912万元、2170万元，共计1.43亿元。水量损失的降低表明供水系统运行状况良好，修理支出减少。
3. 有助于加强风险防范
供水企业是服务民生行业，漏水可能导致水质污染，财产受损，使用户生产和生活受到威胁。控制产销差率即控制漏水，是用戶安全用水的重要保障。
二、影响供水企业产销差率控制的制约因素
（一）管材及配件质量和安装管理
管网施工是把控产销差率的第一道关口，如果管材材质和安装质量不好，存在诸多隐患，在日后运行中会出现爆管等问题。早期的供水管网一般采用灰口铸铁管、水泥管、镀锌管等作为主要管材，但灰口铸铁管脆性大、强度低，在横向受力和外力振动下，易发生变形。水泥管管壁不均匀、水泥保护层脱落，镀锌管腐蚀穿孔等都是导致管道爆管的因素。管道埋设过深过浅、敷设管道没有对地下管网做出有效的勘察、管道安装时没有严格按照规范进行管道基础作业等施工质量隐患都会容易形成爆管，不利于产销差率的管控。
（二）管网及附属设施管理存在隐患
导致管网漏失水量的因素包括水管爆裂、消火栓等漏水，管道接口不严、管道腐蚀穿孔、闸阀密封圈不严等，经过长时间的使用，供水管将会产生“沙眼”等腐蚀现象，原来相对牢固的承口出现松动，进而演变成为“漏点”。以A公司为例，现有供水管道总长约1889公里，其中DN100及以下928公里，DN100以上961公里。使用年限超过20年的管道占17%，使用年限超过10年的管道占58%，有些陈旧的水泥管、铸铁管还在服役，旧管网的漏损、爆管、被第三方施工挖破等问题日益突出。
（三）信息化管理系统建设滞后
管网是埋于地下的隐蔽设施，覆盖范围广，建立一套完善的信息化管理系统，为日后的维护、养护、查询、统计等提供档案化资料库是科学管理的重要手段。水量损失同管网的管理存在密切联系，随着时间的推移，管网管理问题逐渐增多，没有完善的基本信息资料，不利于管理人员解决多而复杂的问题，不利于加强日常管理和技术保障。
（四）缺乏有效地检漏管理方法
检漏的作用是检出管网的暗漏点，减少管网漏损，提高产销差率。其工作时间在晚上九点至凌晨三点，工作地形复杂、环境不佳，使得检漏工作复杂且艰苦。暗漏点因为发现困难，漏失时间较长，使得漏失数量增加，要有效控制漏失数量需要采取相应控制暗漏方法，但目前缺乏科学合理的检漏管理方法。
三、加强供水企业产销差率控制的对策建议
（一）从源头加强管网材质和安装管理
1. 严格规范管材及配件质量管理。在管材的选用上，要淘汰灰口铸铁管、镀锌管、水泥管等易爆、易裂、易锈的材料，全部使用钢管、球墨管、钢塑复合管。管网材料进入施工场地后，必须经物供部门质检员、施工员和工程监理三方共同验收合格方可使用，为减小漏损打下坚实基础。
2. 加强管道安装质量管理。输配水管网的施工质量直接决定了其竣工后的安全运行。在管网新建和改造时，根据工程所处地理位置进行优化设计，对管材选择、接口方式、安装位置等环节进行严格把关，做到即能安全运行，又便于今后维修和管理。将管道施工中的关键环节、隐蔽工程等施工要求结合处罚条款予以明确，规范施工单位及施工管理人员的行为。加强对施工管理人员的政治思想教育，提升职业道德和业务素养。强调施工现场工作时间，要求施工人员进入和离开施工现场必须电话向公司调度信息中心通报。每月进行现场时间统计，要求每位施工人员在现场时间必须平均每人每天在3.5小时以上，保证了施工人员对现场的管理到位。 （二）加强管网及设施管理
1. 加大旧管网改造力度。服役时间长、质量差的旧管网是管网漏损的重点区域。从以下三方面加大旧管网改造力度：一是在进行一户一表改造同时，对小区内干管进行改造。二是在市政道路改造同时，道路配套管道改造资金列入道路成本，对使用年限较长的管道都重新安装。三是在改造过程中及时切除改造后遗留的盲肠管，降低其潜在的漏水风险，对于降低漏损、提高产销差率相当重要，特别设置旧管道切除奖励，使旧管道的切除数量大大增加，杜绝遗留旧管道成为盲点的可能。
2. 保证抢修及时率。抢修部门配备专用抢修车辆和抢修设备，实行24小时值班制。采取分区域、管径管理的抢修管理模式，提高抢修反应能力和抢修速度，抢修及时率始终保持100%。建立监督机制。抢修采用业务外包，公司统一管理。外包施工单位负责抢修，为保证抢修及时到位和避免弄虚作假，由相关职能部门对抢修时间和质量进行监督，按照时间规定到实地进行核查，发现超时情况，对外包施工单位和施工管理人员予以处罚。严把抢修质量关，要求每处抢修现场需拍照存档。
3. 建立考核机制。加大对供水管网设施的日常巡检和维护保养力度，及时更换存在隐患的设施，防范于未然。完善管网抢修预案，积极开展应急预案演练，提高对各类突发爆管停水事件的处置能力。
（三）加强管网信息化系统建设
1. 完善管网信息系统。建立管网信息化管理，集成管道的安装时间、埋设深度、管材、口径等数据，便于及时查询。新建的管网必须提供规范的竣工资料，统一录入系统，通过信息系统提高管网的精细化管理程度。
2. 合理调度供水压力。在供水管网管理中，采用科学的管理方法，对辖区内的给水管网进行合理调度。建立管网压力在线检测系统，利用计算机对整个辖区的测压点进行监测，实时掌握供水干管与用户端的压力变化情况;合理调度水厂供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理、经济、安全运行;采用移动式压力点，弥补压力点分布不均匀、密度不足的现象，通过阶段性监视某一区域管网的压力运行情况，验证管道配置的合理性，避免为了提升局部压力而实施全区域压力盲目普调。
3. 加强管网设施巡查。成立管网巡查组对城区DN100及以上管道进行定期巡查，并制订管网设施巡查员考核办法。巡查员完成管网设施巡查同时，发现外单位在涉及供水管网安全的范围内施工的，要及时告知建设单位或施工单位管线位置，提供管线图并提出有关保护要求，做好同步监护和记录，并及时汇报。
（四）提高检漏水平
1. 增强检漏力量，提高检漏水平。增加人员和设备配置，为检漏人员配备寻管仪、相关仪、电子检漏儀等先进的检漏设备。增强检漏人员的服务技能和积极性是关键，通过师带徒，技能培训等方式提高检漏人员技能水平。组织检漏人员到管理先进的公司跟班学习，外聘经验丰富的技师协助检漏，从而提高检漏技能水平。
2. 探索检漏新方法，加强检漏量化考核。将检漏人员划分成四个检漏小组分别负责四个片区的检漏工作，实行班组定期轮换检漏，杜绝养漏现象，促进班组与班组之间、成员与成员之间的竞争。对道路、小区改造工地等容易产生漏水的区域加强巡检力度，缩短漏水时间。为确保检漏及时性，配置专用车辆进行接送。建立检漏计划周报制度，将每周的检漏线路区域进行上报，行政值班人员每周到现场对检漏工进行查岗，并相互监督，将在岗情况上报信息中心备案。此外，可以利用GPS手机对检漏过程进行卫星定位，通过电脑软件全面掌控检漏时间和路程，按巡检管道里程数和检漏时间设立计件工资及奖励，保证检漏出勤率。
四、结论
产销差率控制是一项需要不断完善管理和举措，需要投入大量人力、物力和财力的持久性工作。产销差率的控制除了加强人员的管理，更需要硬件投入、科技支撑和政策支持，只有综合运用各项措施、才能有效监测管网漏损以及快速定位漏损，有的放矢开展产销差率控制工作。
参考文献：
[1]王俊岭，徐怡，韩伟，李爽，张雅君，冯萃敏，许萍.城市供水产销差率与漏损控制研究进展[J].水资源保护，2017（05）.
[2]李骁翔.城市供水水量损失管理与实践[J].工程管理，2018（07）.
[3]刘伟荣.关于城市供水管网分区供水技术分析[J].施工技术，2018（02）.
（作者单位：浙江省宁波市余姚市自来水有限公司）