实施供给侧改革,我国外贸出口重获新生的必然选择

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  【摘 要】自2012年以来,我国外贸增速大幅放缓。我国外贸发展在增速方面告别了两位数的时代,开始步入了新的常态:一方面由于外需环境的不振和经济疲软下贸易保护主义的兴起,对我国外贸出口造成了一定的冲击;另一方面,外贸出口,需求侧在外,供给侧在内,除外部因素的影响致使外贸出口增速下降外,我国外贸经过30多年的发展,供给侧长期累积所展现出的弊端不容忽视。在世界外贸形势总体萧条的情况下,在我国外贸份额依旧保持优势的情况下,应抓住时机主动推进供给侧改革,解决当前外贸发展面临的问题,盘活供给端,提升供给水平和质量,使供给积极适应需求的发展,形成新的竞争优势。
  【关键词】新常态;外贸;供给侧改革
  供给侧改革就是要用改革的办法来优化、提升供给的质量和水平,解放和发展生产力,最大限度的释放、创造供给方面的动能,使供给灵活适应需求的同时带动需求的发展、升级,使供给和需求形成一个良性的循环。在外贸出口领域,需求侧在外,因此凡是能够促进外贸出口发展的举措,都可以将其归结为供给侧方面的改革。实施外贸出口供给侧改革,既是我国立足当下应对外贸出口困境所做出的战略安排,又是着眼未来,促使我国外贸出口重获新的生机,实现可持续发展的必然选择。
  一、实施外贸出口供给侧改革正逢其时
  如今我国外贸进入新常态,面临产能过剩、贸易结构不合理、发展模式不可持续、传统竞争优势衰退、出口动力缺乏的困境。实施供给侧改革,就是要摒弃以往的外贸发展模式,调整外贸出口结构,在原有外贸格局基础上打造新的出口供给新格局,切实提升外贸供给水平,为外贸出口的长期发展奠定新的基础架构。
  我国经过以往外贸出口的飞速发展,使得我国成为世界工厂的地位得到确立,我国外贸商品的出口主要依靠劳动密集型、资源密集型产业的支撑,产品的出口竞争优势来源于产品成本的低廉和资源的相对丰富。然而,经过30多年的发展,我国劳动人口红利出现了刘易斯拐点,用工成本是周边发展中国家的4-6倍,劳动力成本的优势正在逐渐褪去,我国依靠的外商投资加工贸易,由于我国用工成本的提升开始被转移至东南亚等。国内原本靠低成本因素维持外贸出口的企业,在产品价格下降、市场萎缩、订单大幅减少的冲击下,纷纷倒闭或苦苦支撑,期望着外贸形势的好转和订单的增加。占我国贸易总量近乎一半的加工贸易,工厂数量不断减少,供给出口总量大幅下降,动力出现了严重乏力的姿态。不可否认,加工贸易曾为我国的外贸出口的增长、劳动力的就业做出过巨大的贡献,然而这种过度依赖加工贸易的劳动密集发展模式已经不可再持续。资源型出口能够紧紧依托各地的区域、地域优势实现快速的增长,这是好的一面,但产品的深加工程度不高,大多为初级资源产品的直接出口,模式难以持续。随着经济的发展和高耗能、高污染企业的过快增长,使我国资源、能源、环境、生态发展日益束紧,同时又面临来自国际市场新兴发展中国家的激烈竞争,也出现了出口优势不再,出口规模下滑的态势。因此我国依靠资源禀赋优势和廉价劳动力的大规模投入而实现国外市场的扩张的时代开始一去不复返了。我国外贸出口长期赖以增长的两大传统优势动能的逐渐消退,使得依托其发展的相关产业陷入了困境,呈现出结构性矛盾。低端产品大量生产,而中高端产品生产的明显不足,造成低端、无效供给大量增加,外贸产业产能过剩,企业再生产无法顺利开展。这也从侧面反映出我国凭借要素禀赋优势,嵌入全球价值链低端,承接世界低端产能的发展模式已不可为继。在世界范围内,发达国家积极推动制造业重振计划,如美国的先进制造业国家战略,德国的实施工业4.0战略计划,日本重回制造业计划等,未来世界范围内在制造业方面的竞争将是更高水平的、资本密集型、科技密集型、创新型产品的竞争,尤其在高新制造业和大型装备制造业方面的竞争,将是一个国家核心竞争力的集中体现。发达国家重振制造业发展战略将会对产业链格局做出新的改变,本质在于对更高端价值链的占领,我国作为贸易大国、世界工厂,在全球价值链提升方面既面临着提升的压力同时又面临着严峻的挑战。因此要突破我国外贸出口所面临的困境,实现外贸的中长期发展,必须通过实施外贸出口供给改革,摒弃原先发展的模式,实现新旧模式转换,新的动能的培育,才能打造新的外贸出口竞争优势,扩大外贸出口,实现外贸出口新增长。
  如今,世界经济正处于深度调整期,外贸格局也在悄然发生着变化,我国外贸出口增速虽下降,但出口份额仍然占全球贸易最大份额。份额的维持具有重大意义,保住了份额就相当于保住了外贸出口的根据地,它为外贸出口未来实现新的增长奠定了一个好的发展基础。在国内,我国政府正在全力推进国内宏观经济供给侧改革,贸易结构取决于国内产业结构,这对我国实施外贸出口供给侧改革营造了良好的氛围。我国产业体系趋于成熟,制造业门类齐全,基础设施完善,我国正处于外贸发展战略缓冲期,国家应抓住这一有利时机,对自身存在的问题进行深度剖析,尽早实施供给侧改革,优化贸易结构,提升供给质量,实现外贸出口新的飞跃。
  二、构建外贸出口新优势,打造外贸出口供给新格局
  一国外贸出口的发展,离不开竞争优势的支撑。改革开放以来,我国凭借劳动力成本优势和资源禀赋优势,实现了外贸出口的强劲增长。当今世界外贸环境发生了新的变化,传统优势的逐渐褪去以及被周边发展中国家的逐步替代,使我国不得不寻求新的竞争优势,而实施外贸出口供给侧改革就是要重构外贸新优势,提升外贸出口竞争力,最终实现由贸易大国向贸易强国的转变。
  1.由量的增长向质的发展转变
  我国依靠要素禀赋优势,从传统单一要素投入到全要素量的驱动,实现了外贸出口規模的扩张,随着要素红利的逐步褪去,现在到了全要素量的扩张向全要素质量和效率转变的时候了。随着全要素质量和效率的提升,促使产品从生产的集约边际,粗放式的增长,依靠产品的数量、低价来开拓国外市场向提质增效,强化产品创新,提高产品附加值,不断满足市场发展的个性化、多样化需求转变以提升产品的国际竞争力,向世界展示中国制造,展示我国外贸出口的质量和形象,改善国际市场,特别是发达国家经济体长期以来对我国出口产品廉价低质的偏见。全要素生产质量和效率的提高离不开技术的创新和企业组织、管理体制的革新及企业文化的培育。如今国际市场,竞争越来越激烈,技术创新,特别是核心技术的创新,越来越成为企业实现发展的核心竞争力。我国外贸出口,特别是高铁、核电、智能手机和部分高端装备制造产品已具备世界竞争优势,但是这是远远不够的,要解决我国外贸出口面临的问题,推进外贸出口供给侧改革,就必须引导、鼓励企业强化技术创新,提升核心竞争力。管理体制和组织体制的不断创新,以及企业文化的培育与发展有利于企业降低企业的生产、经营成本,积极适应国际市场的变化环境,提高企业整体的运作效率。现如今,我国的外贸出口企业,特别是中小外贸企业管理体制落后,甚至很多企业没有自己的组织管理文化,企业内部组织结构设置比较简单,不合理,这些对于外贸企业的发展形成力一种无形的制约和阻力,使得企业的运营处于低效率运行状态,那么我国整体外贸出口的供给效率的低下也就不足为奇了。因此,推动外贸出口供给侧改革,应当对企业形成一种外在的压力,倒逼企业改变现有落后的、不合理的组织管理体系,逐步向现代科学高效的新型管理组织体系转变,这对于企业从自身内部实现供给效率的提升有着积极的作用。   2.巩固提升传统优势
  我国外贸出口的贸易方式中,加工贸易占了近乎半壁江山,其中加工贸易主要做中间加工,贴牌生产,赚取微薄的利润,且对市场成本反应敏感,抗风险能力弱,我国实施外贸供给侧改革要优化加工贸易比例,扩大一般贸易的比例,增强外贸发展动力。我国外贸出口发展并不平衡,东部地区劳动力成本上升,而中西部地区的劳动力成本仍然具备竞争优势,因此国家应该出台一系列的政策扶持,推动加工贸易适度、梯度向中西部地区转移,促进中西部地区外贸出口的增长,同时对于东部地区的加工贸易进行优化升级,延长加工贸易产业链,扩大核心配件的自主生产能力,做强、做精加工贸易,使其为东部地区外贸出口增长发挥新的动力。对于资源密集型产品的生产与出口要做出必要的限制,提高相应的门槛和成本,加大高耗能、高污染、高排放企业的淘汰力度,鼓励绿色、环保、战略新兴产业的发展,以符合可持续发展的需要。我国政府应把握好世界制造业发展趋势,重振我国制造业,在结合我国《中国制造2025》规划下,与世界制造业大国进行广泛的合作,不断实现我国制造业水平的跃升,努力使我国从目前制造大国的世界工厂向世界制造强国、中国创造、智造转变。在我国外贸整体增速下滑的形势下,我国的服务贸易却逆势而升,实现快速增长,成为我国转型升级、加强出口供给侧改革的重要支撑。我国应在服务贸易出口结构方面,巩固传统服务出口优势的同时,鼓励信息、金融研发、设计等中高端服务贸易的出口,坚持货物贸易与服务贸易发展并重,坚持生产性服务贸易与制造业的协调、融合发展。当然实施供给侧改革,构建外贸竞争新优势,打造外贸出口新格局,不能闭门造车,要统筹国内、国际两个市场,坚持以开放促进改革的理念,在原有制造业开放的基础上,进行科学论证、评估,有序推动金融、教育、文化、医疗物流等服务业的有序开放,一方面学习国外先进的服务理念和管理方法,提升自身服务质量;另一方面,促使我国外贸产业结构在外部竞争的压力下,不断地优化、升级,提升供给效率。使外贸供给结构更加合理,动力更加稳健强劲,模式更加可持续。
  3.积极培育新优势
  近年来,新的外贸发展模式如跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务企业以及海外仓等,不断兴起,在外贸增速下滑的情况下,成为我国外贸出口的新的引擎。新的外贸发展模式依托于不断发展完善的电子商务平台,使企业外贸实体业务与互联网深度融合,并引入大数据分析,使得企业与国外客户直接对接,精确匹配需求,降低企业的贸易成本,不仅可以带动更多的中小外贸企业的兴起,积极开拓国外市场,促进出口发展,而且也可以规避世界增速疲态贸易保护主义兴起所带来的贸易摩擦和贸易壁垒。这些创新型的外贸发展模式在短期所产生的增长效应,呈现出新的强劲发展动能。从长期看,这些新型贸易模式是当今世界经济、科技发展环境下所涌现出的,在未来呈现出不可逆转的发展趋势,具有可持续的发展效应,我国政府应当给与相应的支持。在原有批准试点的基础上,根据试验的有益经验扩大相应试点范围,并逐步向全国范围推广。随着社会的发展,还会更多地涌现出其他外贸发展的新模式、新渠道,我国应给与关注、评估、鼓励,使我国外贸出口始终顺应时代发展潮流,活力不断得到增强。另外,在世界经济处于深度调整期,增长态势疲软的情况下,区域性的、多边、双边贸易优惠协定,自贸区等国际经济合作发展迅速,我国还应积极引导、鼓励企业及时融入国际性、区域性的合作协定、组织,并抓住合作带来的新机遇,开拓新业务、新领域,在推动我国外贸供给侧改革,转换外贸发展动能的同时,积极培育新的外贸增长点和竞争优势,努力扩大我国外贸出口的国际市场份额。
  新优势的培育要更加注重品牌的建设,我国作为世界第二大经济体,世界第一大贸易出口国,与之相匹配的民族品牌却少之又少。缺乏品牌,就缺少产品定价话语权,就缺少产品竞争力,我国就不能从贸易大国向贸易强国转变。作为我国外贸出口的主力军,中小外贸企业担负着我国外贸出口振兴的希望,但其品牌培育的意识仍然淡薄,大都注重从价格上培育出口优势,以低价赚取利润为发展目标。品牌是一个企业的商誉,是企业宝贵的无形资产,企业在自主品牌建设上的持续投入,会不断提升品牌在国际上的影响力、知名度,不仅能提升企业产品、服务的附加值,而且对其外贸出口也有很强的带动作用,在整体上还能增强企业出口竞争力和抵御外部风险的能力。实施外贸供给侧改革,要引导、鼓励、支持企业实施以产品、服务为基础,以企业为单元,以国家为整体的品牌战略,建立、健全品牌推进体系,创新品牌思维,强化品牌推广。国家也要从法律层面建立品牌的保护体系,给与品牌以良好的培育发展环境,从而使企业品牌从单一走向综合,从低级走向高级,从企业走向国家,成为民族品牌,从而成为我国外贸出口优势提升的一面旗帜。
  三、减少外贸出口供给约束,释放机制新活力
  在外贸出口供给侧改革方面,我国应该不断推进外贸体制改革,转换政府新职能,为外贸发展创造一个良好的出口发展环境。长期以来我国政府在政府职能方面的定位模糊不准确,对外贸企业的管制、约束较为严格,对企业的行政干预过多,外贸企业的供给侧长期受到抑制,这对于我國外贸出口增长极为不利。在我国外贸出口形势严峻的今天,政府应该简化相应的行政管制,扩大民营企业的进入门槛,对于企业的税收、财政、外汇管理、检验检疫、通关出口方面都应进一步深化改革,降低外贸出口环节的成本,提高出口便利化水平;改革出口环节的行政性收费,降低企业的经营成本;改革外贸出口退税机制,规范外贸出口秩序,调动外贸出口的积极性。总之,政府应该在外贸出口供给侧改革方面积极有所作为,加强市场监管,提高公共服务水平,为外贸出口企业创造一个良好的、有序的发展环境,同时帮助更多外贸企业搭建外贸平台,增强平台的出口带动作用,鼓励更多有责任、有担当、有信念的企业积极走出去,减少对外贸出口的供给约束,最大限度的释放外贸企业的出口活力。
  总之,推进外贸出口供给侧改革,政府要从宏观层面进行把控,不断加强顶层设计,通过推出一系列的政策改革措施,密集发力,相互协调,使我国外贸出口结构不断得到优化,外贸发展模式、路径更加科学,动力更加稳定多元化,实现外贸出口长期稳定可持续的发展。同时也要从微观层面,积极引导企业不断加强自身的改革,通过产品、技术、品牌、质量、服务、组织管理及企业文化提升整体的出口竞争优势,不断加强外贸发展模式创新,培育新的外贸增长点。最后政府也要规范自身的职能,减少对外贸供给的约束,发挥其服务、监管的作用,为外贸出口创造良好的外部发展环境。
  虽然现在我国外贸出口陷入了一系列的困境,但是我们不应以悲观的心态来看待目前的局面。回顾我国外贸出口30多年的发展历程,分析我国外贸出口现在所面临的问题,你会意识到,我国外贸出口只是到了向一个新的阶段转换,迈向更高层次实现新的飞跃的时候了,唯有实施外贸出口供给侧改革,才能立足当前,着眼未来,使我国的外贸出口重获新的生机,展现出新的姿态,实现更高水平的发展常态,为实现中华民族的伟大复兴这个最伟大的中国梦做出其应有的贡献。
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