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【摘 要】农业是国民经济的基础，农村的富裕繁荣是整个社会富裕繁荣的基础。当务之际，调整农村产业结构是我们这个时代的要求，也是实现农民自身利益的要求。介绍了农业产业结构调整所面临的问题，指出其调整的原则，并提出相应的农业产业结构调整对策。
【关键词】农村产业结构 问题 原则 对策
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-124-01
引言
在现代市场经济条件下，产业结构的调整实际上就是资源再配置的问题。农业产业结构的调整，是一项关系到农业增产、农民增收、财政增长的战略任务。农村产业结构是指农村中各产业部门之间的比例关系和相互关系。农村居民收入增长速度的下降，不仅严重影响了农民生活水平的进一步提高和国民经济的快速健康发展，而且导致城乡收入差距的扩大，制约着整个国家现代化的进程。造成这一问题的原因是多方面的，但农村经济结构不合理是最重要的原因，必须进行调整。
1 农村产业结构调整所面临的问题和矛盾
我国农村产业结构还是低水平的粗放型经济增长方式，这对国民经济和社会发展产生了巨大的制约，生态环境也越来越恶化。人均资源的严重短缺，生态环境的恶化，给生产和人民生活带来了严重影响， 特别是加入WTO之后，外国的农产品还要大量地在中国登陆，这给中国的农产品带来了巨大的竞争压力。具体说， 主要有以下几个方面：
1.1农业资源短缺，农业基础设施薄弱。
1.2 农产品棚对过剩，目前还属于追求数量的粗放型经营，农产品的质量较差， 缺乏竞争力。
1.3农民在市场经济面前还比较被动，科学文化素质较低，无法适应市场经济的变化。
2 农村产业结构调整的原则
农业结构调整涉及农业生产的方方面面，在市场经济条件下推进农业结构调整，必须按自然规律和经济规律办事。在实施农业结构调整过程中，需要坚持以下原则：
2.1 坚持因地制宜、发挥比较优势的原则
我国各地区自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面存在较大差异，因此在农村产业结构调整过程中，必须坚持因地制宜、发挥比较优势的原则， 实事求是，根据不同地区特点选择主导产业和主导产品，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。根据不同区域的资源优势，确定农村结构调整的方向和重点，将资源优势转化为产业优势和产品优势。
2.2 坚持追求农产品的高质量原则
以前的农产品的交易是在卖方市场条件下进行的，盲目追求农产品数量。目前， 就全国而言，农产品的买方市场已经形成，大多农产品已处于过剩的状态，而质量较差，不能适应市场的需要。因此，在保证农产品供给的前提下，应注重农产品质量的提高，全面提高农业和农村经济的经济效益，促进农业经济增长方式的根本性转变。
2.3 坚持依靠科技进步的原则
加强农业科研创新，加快科技成果转化步伐，大力推广应用优良新品种和先进实用生产技术，不断提高劳动者素质和农产品科技含量。
2.4 坚持市场引导与政府调控的原则
我国实行的社会主义市场经济，市场经济要求市场对资源配置起基础性作用。通过价值规律的调节，市场自行调节各项经济资源， 实现资源的优化配置。但是，也应该看到市场机制本身的弱点，如信息传递的滞后性和短期性目标、追求违法的利益等等。因此，为克服市场机制配置资源的弊端，就需要政府制定相应的产业政策进行宏观调控，正确引导。也就是说，做到市场引导与政府调控的结合。
3 农村产业结构调整应采取的对策
3.1 依靠科技创新，发挥科技对农村产业结构调整的作用
科学技术是第一生产力，这是经过实践反复证明了的真理。农村产业结构的调整也要依靠科技的创新。深化农业科技体制改革，增强农业科技创新能力并使科技转化为现实的生产力。以培育高产、优质、和适销对路的动植物新品种为重点，加快农产品结构调整，实现农业良种产业化；以节水灌溉技术、农业环境治理技术及农业动植物重大病虫害综合防治关键技术的研究为重点，加强对产后深加工、贮藏、保鲜技术的研究和推广，提高农业资源利用效率。通过引进国外品种资源、育种材料和先进技术，不断加大技术储备和二次创新。当前，要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束，如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等，在加强农业科研的同时，把技术开发、技术推广、教育相结合。加速我国现代农业科技创新体系建设，建立科技示范工程，加强种子工程建设，为农村产业结构的调整提供优良的动植物新品种。
3.2 提高农产品的竞争力，调整品种和品质结构
把提高农产品质量，发展适销对路的优质专用农产品作为农业结构调整的重点，淘汰劣质品种，发展优质专用品种，培育出具有较强市场竞争力的名牌产品。种植业方面，大力发展优质专用稻谷、小麦、玉米、等粮食作物的生产，大力发展适销对路的蔬菜、水果等高价值经济作物， 这样才能适应市场的需要，同时增加农民的收入。畜牧业方面，主要在保证生猪和禽蛋生产稳步增长的基础上，加快发展优质牛羊肉、禽肉生产，大力发展优质细羊毛生产。渔业方面， 增加一些名特优新水产品比重，发展水产品深加工行业，大力提高水产品的附加值。同时， 加强农产品质量安全管理，积极发展无公害农产品和有机食品。
3.3 积极扶持农业产业化龙头企业
农业部和有关部门为扶植农村中龙头企业的发展，在技术改造、税收、信贷等等方面对它们制定了一些优惠政策。各级农业部门从资金、信息、技术等方面也应该为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地， 鼓励企业引进、开发和推广新品种、新技术，增强企业的市场竞争力。对各种所有制、各种类型龙头企业，在合法的前提下，只要有市场、有效益， 能够带动农民增收，都积极加以扶持。这样不但能够带动农村中小企业的发展，也能为农民创收。
3.4 充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用。
政府在农村产业结构调整中的职能表现为：（1）抓好农业基础设施的建设。在农村产业结构调整中，最重要的公共产品是农业基础设施。我国农村基础设施十分落后， 极大地影响了农村经济发展进步。加快农村基础设施建设对农村产业结构调整有多方面深远而现实的意义。（2）制定相应的农业产业优惠政策。对农业实行一些优惠政策如价格政策、税收政策等，从而激发农民的投资热情和生产积极性。（3）提高农民的科学文化素质。建立和完善农村科技服务体系， 鼓励农业科技人员下乡，鼓励他们利用各种方式向农民传授科学技术，组织农民考察学习外地的先进经验、先进管理技术、先进生产技术， 先让部分有胆之士开阔眼界， 开拓思路，让农民朋友的思想变新起来。
4 小结
在建设社会主义新农村的重要战略部署中，应该加快农村产业结构调整，形成合理的产业布局，有效利用资源，发挥地区优势，促进农民增收。以农业产业化经营促进农村产业结构调整，不仅能够加快农村产业结构调整的质量，也能使得农村产业规模化发展，保证农村经济的持续、快速的发展。
参考文献：
[1]孟笑扬，李宁.促进农业产业结构调整的措施研究[J].焦作大学学报，2009（3）：43-44，59.
[2]张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济，2009（17）：18-19.
[3]张淑萍.河南省农业可持续性发展的思路与对策[J].乡镇经济，2008.
【关键词】农村产业结构 问题 原则 对策
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-124-01
引言
在现代市场经济条件下，产业结构的调整实际上就是资源再配置的问题。农业产业结构的调整，是一项关系到农业增产、农民增收、财政增长的战略任务。农村产业结构是指农村中各产业部门之间的比例关系和相互关系。农村居民收入增长速度的下降，不仅严重影响了农民生活水平的进一步提高和国民经济的快速健康发展，而且导致城乡收入差距的扩大，制约着整个国家现代化的进程。造成这一问题的原因是多方面的，但农村经济结构不合理是最重要的原因，必须进行调整。
1 农村产业结构调整所面临的问题和矛盾
我国农村产业结构还是低水平的粗放型经济增长方式，这对国民经济和社会发展产生了巨大的制约，生态环境也越来越恶化。人均资源的严重短缺，生态环境的恶化，给生产和人民生活带来了严重影响， 特别是加入WTO之后，外国的农产品还要大量地在中国登陆，这给中国的农产品带来了巨大的竞争压力。具体说， 主要有以下几个方面：
1.1农业资源短缺，农业基础设施薄弱。
1.2 农产品棚对过剩，目前还属于追求数量的粗放型经营，农产品的质量较差， 缺乏竞争力。
1.3农民在市场经济面前还比较被动，科学文化素质较低，无法适应市场经济的变化。
2 农村产业结构调整的原则
农业结构调整涉及农业生产的方方面面，在市场经济条件下推进农业结构调整，必须按自然规律和经济规律办事。在实施农业结构调整过程中，需要坚持以下原则：
2.1 坚持因地制宜、发挥比较优势的原则
我国各地区自然条件、经济状况、农村产业发展的历史与现状等方面存在较大差异，因此在农村产业结构调整过程中，必须坚持因地制宜、发挥比较优势的原则， 实事求是，根据不同地区特点选择主导产业和主导产品，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。根据不同区域的资源优势，确定农村结构调整的方向和重点，将资源优势转化为产业优势和产品优势。
2.2 坚持追求农产品的高质量原则
以前的农产品的交易是在卖方市场条件下进行的，盲目追求农产品数量。目前， 就全国而言，农产品的买方市场已经形成，大多农产品已处于过剩的状态，而质量较差，不能适应市场的需要。因此，在保证农产品供给的前提下，应注重农产品质量的提高，全面提高农业和农村经济的经济效益，促进农业经济增长方式的根本性转变。
2.3 坚持依靠科技进步的原则
加强农业科研创新，加快科技成果转化步伐，大力推广应用优良新品种和先进实用生产技术，不断提高劳动者素质和农产品科技含量。
2.4 坚持市场引导与政府调控的原则
我国实行的社会主义市场经济，市场经济要求市场对资源配置起基础性作用。通过价值规律的调节，市场自行调节各项经济资源， 实现资源的优化配置。但是，也应该看到市场机制本身的弱点，如信息传递的滞后性和短期性目标、追求违法的利益等等。因此，为克服市场机制配置资源的弊端，就需要政府制定相应的产业政策进行宏观调控，正确引导。也就是说，做到市场引导与政府调控的结合。
3 农村产业结构调整应采取的对策
3.1 依靠科技创新，发挥科技对农村产业结构调整的作用
科学技术是第一生产力，这是经过实践反复证明了的真理。农村产业结构的调整也要依靠科技的创新。深化农业科技体制改革，增强农业科技创新能力并使科技转化为现实的生产力。以培育高产、优质、和适销对路的动植物新品种为重点，加快农产品结构调整，实现农业良种产业化；以节水灌溉技术、农业环境治理技术及农业动植物重大病虫害综合防治关键技术的研究为重点，加强对产后深加工、贮藏、保鲜技术的研究和推广，提高农业资源利用效率。通过引进国外品种资源、育种材料和先进技术，不断加大技术储备和二次创新。当前，要彻底排除科技通向农户的各种障碍和约束，如信息约束、科技转化能力约束、风险约束等，在加强农业科研的同时，把技术开发、技术推广、教育相结合。加速我国现代农业科技创新体系建设，建立科技示范工程，加强种子工程建设，为农村产业结构的调整提供优良的动植物新品种。
3.2 提高农产品的竞争力，调整品种和品质结构
把提高农产品质量，发展适销对路的优质专用农产品作为农业结构调整的重点，淘汰劣质品种，发展优质专用品种，培育出具有较强市场竞争力的名牌产品。种植业方面，大力发展优质专用稻谷、小麦、玉米、等粮食作物的生产，大力发展适销对路的蔬菜、水果等高价值经济作物， 这样才能适应市场的需要，同时增加农民的收入。畜牧业方面，主要在保证生猪和禽蛋生产稳步增长的基础上，加快发展优质牛羊肉、禽肉生产，大力发展优质细羊毛生产。渔业方面， 增加一些名特优新水产品比重，发展水产品深加工行业，大力提高水产品的附加值。同时， 加强农产品质量安全管理，积极发展无公害农产品和有机食品。
3.3 积极扶持农业产业化龙头企业
农业部和有关部门为扶植农村中龙头企业的发展，在技术改造、税收、信贷等等方面对它们制定了一些优惠政策。各级农业部门从资金、信息、技术等方面也应该为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地， 鼓励企业引进、开发和推广新品种、新技术，增强企业的市场竞争力。对各种所有制、各种类型龙头企业，在合法的前提下，只要有市场、有效益， 能够带动农民增收，都积极加以扶持。这样不但能够带动农村中小企业的发展，也能为农民创收。
3.4 充分发挥政府在农村产业结构调整中的作用。
政府在农村产业结构调整中的职能表现为：（1）抓好农业基础设施的建设。在农村产业结构调整中，最重要的公共产品是农业基础设施。我国农村基础设施十分落后， 极大地影响了农村经济发展进步。加快农村基础设施建设对农村产业结构调整有多方面深远而现实的意义。（2）制定相应的农业产业优惠政策。对农业实行一些优惠政策如价格政策、税收政策等，从而激发农民的投资热情和生产积极性。（3）提高农民的科学文化素质。建立和完善农村科技服务体系， 鼓励农业科技人员下乡，鼓励他们利用各种方式向农民传授科学技术，组织农民考察学习外地的先进经验、先进管理技术、先进生产技术， 先让部分有胆之士开阔眼界， 开拓思路，让农民朋友的思想变新起来。
4 小结
在建设社会主义新农村的重要战略部署中，应该加快农村产业结构调整，形成合理的产业布局，有效利用资源，发挥地区优势，促进农民增收。以农业产业化经营促进农村产业结构调整，不仅能够加快农村产业结构调整的质量，也能使得农村产业规模化发展，保证农村经济的持续、快速的发展。
参考文献：
[1]孟笑扬，李宁.促进农业产业结构调整的措施研究[J].焦作大学学报，2009（3）：43-44，59.
[2]张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济，2009（17）：18-19.
[3]张淑萍.河南省农业可持续性发展的思路与对策[J].乡镇经济，2008.