匹兹堡不会停止思考

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  二十国集团峰会(G20)落下了帷幕。匹兹堡,这座位于美国东海岸的城市,从来也没有表现得像今天这样的富有理性,它要告诉世界,在过去的30年里,西方八国集团(G8)一直握有主导世界经济秩序的“金话筒”,然而今天,这个“金话筒”的声音有点儿嘶哑,有点儿变形了。随着中国、印度等新兴经济体的相继崛起,由G8掌控的世界经济“调色板”如今也很难“合成”出往日的“奇光异彩”了。
  匹兹堡还想告诉世界,受国际金融危机冲击,由八国集团驾驭的“战车”,行走在泥泞的世界经济发展轨道,步履踉跄,力不从心。因此,八国集团峰会的“失语”,二十国集团的取代,已是势所必然。
  
  G20峰会开启了一个新时代
  
  国际金融危机“重创”了全球经济,如若使世界经济重拾升势,需要构建新的经济秩序。G20峰会的召开,宣告了一个时代的终结和另一个时代的开启,这就是:随着G8峰会的黯然“退场”,G20峰会今后将成为国际经济合作与协调的首要全球性论坛。这是二战以来发展中国家真正意义上的一次“国家形象”展示,反映了包括中国、印度、巴西等在内的世界新兴经济体的崛起。
  有媒体评论:相比较而言,G20缺乏G8那样的“政治凝聚力”;还有媒体如是评论:尽管G20取代了G8,但发达经济体在G20中的席位仍占多数。然而,在“金融体系改革”等一系列问题上,二十国集团峰会形成的一致看法却是:要保持经济复苏以及经济“持续发展”,需要继续采取措施,“调整各自国家经济发展模式”,其中,依赖出口的国家要“加强消费”,依赖赤字的国家要“加强储蓄”。让人尤为关注的是,在峰会发表的《领导人声明》中,二十国集团领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5‰将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%;各方注资5000亿美元以上用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制;作为国际经济合作的主要论坛,G20峰会将实现机制化,自2011年起每年举行一次。这些“亮点”,代表了世界经济运行的新的价值取向,是二十国集团匹兹堡峰会的历史性成果。比起G8峰会,G20峰会向前跨越了一大步。
  在世界经济运行步履维艰,各国期盼全球经济复苏的今天,发展中国家参与世界经济事务,有了自己的“话语权”,可以说,这对世界经济的运行增添了新的活力,沉闷的经济世界由此显露了希望的曙光,难怪美国总统奥巴马激情难抑,盛赞“二十国集团成员在今年4月伦敦峰会以来采取的应对金融危机的措施,已将全球经济从崩溃边缘挽救回来,并为未来的繁荣奠定了基础”。欧盟委员会主席巴罗佐也说,二十国集团“在帮助避免经济崩溃中显示了自己的价值”。
  
  匹兹堡峰会上的“中国声音”
  
  二十国集团的成员国对于世界经济的发展,都具有举足轻重的影响力。出席匹兹堡峰会的二十国领导人虽然在强化金融监管和金融改革,以及提高发展中国家在国际金融机构中的地位和作用等一系列问题上形成了共识,虽然共同表达了建立新的国际经济秩序的良好愿望,但出于不同的价值体系和国家利益诉求,峰会在取得突破性成果的同时,也留下了不少“空白”。峰会前夕,美国希望“二十国集团推行的政策在整体上要‘符合全球经济可持续及平衡增长的发展轨迹’”。这就清楚地表明:美国“对于世界经济的复苏”是完全按照自己的框架而行事的,美国并且要求,二十国集团要共同遵守它的这个框架,奥巴马总统甚至还直言不讳地宣称,全球经济再不能回到以前那种“依靠美国借钱消费、中国大量出口发展的老路”上去,他的这番话颇值得玩味,有助于我们解读美国关于“复苏世界经济”,也就是“平衡增长”的提议。尽管,G20取代G8;又尽管,二十国集团中的新兴经济体“涨”了“话语权”,但美国的声音在峰会上仍然占据主要地位,IMF的改革仍然需要对美国“察言观色”,诚如欧盟委员会主席巴罗佐所言:“只有欧洲和美国拥有决定性的多数,才能够协调一致和具有积极的全球领导力。”因此,奥巴马的话,并非“独白”,而是有人踏着节拍跟着“唱和”。然而,二十国集团峰会毕竟有二十个成员国参与,除了美国拥有极高的关注度,世界也在高度关注中国和中国的经济发展,匹兹堡聆听的并非只有美国和其他国家的“唱和”声!针对世界经济复苏、转变经济发展方式、国际金融体系改革、发展问题等议题,中国国家主席胡锦涛在峰会期间发表了题为《全力促进增长推动平衡发展》的重要讲话。胡锦涛说:“世界经济形势好转的基础并不牢固,不确定因素仍然很多,实现全面复苏将是缓慢和曲折的过程。当前,我们的首要任务仍然是应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏,同时要坚定不移推进国际金融体系改革,在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。”这也清楚地表明,对于推进国际金融体系的改革,中国的态度是坚定不移的,在实现全球经济持续平衡发展的进程中,中国是力主“健康”和“全面”发展的。
  
  “贸易保护主义”依然是个“老生常谈”问题
  
  全球经济发展的不平衡引起了国际社会的强烈关注,成了匹兹堡二十国集团峰会热议的话题。国际金融危机是酿成并且加速全球经济失衡的一个重要原因,但如若探根寻源,造成全球经济失衡的原因是复杂的,正如胡锦涛主席在峰会上所说:“既有经济全球化深入发展、国际产业分工转移、国际资本流动的因素,也同现行国际经济体系、主要经济体宏观经济政策、各国消费文化和生活方式密切相关。从根本上看,失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展,世界经济复苏步伐才会坚实,世界经济增长才能持久。”因此,“要坚决反对和抵制各种形式的保护主义,维护公正自由开放的全球贸易和投资体系,继续承诺不对商品、投资、服务设置新的限制措施,在锁定现有成果的基础上推动多哈回合谈判早日取得成功。”
  如何保持世界经济的平衡发展,这是G20匹兹堡峰会重点探讨的课题,然而,峰会提出的“经济再平衡框架”,实际上与美国的提议是“不谋而合”的,助推了美国的“贸易保护主义”。事实上,匹兹堡峰会并没有改变美国现行的“贸易保护主义”政策,就在峰会闭幕后的第二天,轮胎特保案开始正式生效。由此看来,“贸易保护主义”依然成了一个“老生常谈”的问题,只不过在经济“平衡增长”的掩饰下,美国对于“贸易保护主义”找到一个适合本国国情和本国经济发展的“借口”而已。尤其让人深长思之的是,在美国轮胎“特保案”的助推下,峰会闭幕以来,时间仅仅过去了十多天,“贸易保护主义”的案例相继发生。比如,10月6日,欧盟部长理事会裁定对中国输欧无缝钢管征收最高39.2%的反倾销税,美国商务部也按捺不住一肚子“虚火”,紧接着在第二天也发起对中国进口的无缝钢管展开调查。十多天前,欧盟还在峰会上表示要“反对贸易保护主义”,十多天后却违反承诺,如此朝三暮四,令人深思!看来,反对和抵制“贸易保护主义”,还有很长的路要走。
  从奥里格纳河与蒙隆梅海拉河吹来的风,使匹兹堡这座城市变得分外的清新。是的,它不会停止思考。在全球期盼经济复苏,构建一个良好的、健康的新经济秩序的今天,匹兹堡在思考的是,峰会以后,世界经济将会发生怎样的变化?
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