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北京农业公共支持政策制定：应有“北京特色”
近日，“北京农业公共支持政策研讨会”在北京市农林科学院农业科技信息研究所召开。一批专家学者就北京农业公共支持政策的制定进行了热烈讨论，与会专家一致认为——
政策制定必须符合郊区的功能定位
北京郊区在北京经济的地位经历了三个阶段，第一个阶段是十一届三中全会以前，第二个阶段是从十一届三中全会以后到1983年前后，第三个阶段是1983年到1990年前后。 1983年，市委、市政府提出北京郊区的功能定位是“服务首都，建设新农村”；此后，市委、市政府再次提出郊区发展要“服务首都，富裕农民，面向全国，走向世界，建设社会主义现代化农村”。因此，政府或行政部门在制定各类农业政策时，必须要围绕不同发展阶段对郊区的不同功能定位。
比如，近年来，市委、市政府对郊区农业发展提出了系列政策保障，有关于农民专业合作经济组织的扶持和鼓励发展政策、大力发展“六种农业”的考核奖励意见，也有关于发展农民家庭养殖业的扶持意见等。这些政策的提出都非常符合当时郊区经济发展的特点与需求，具有鲜明的时代特色。
目前，随着国家对农业的高度重视，市委市政府对北京郊区的功能定位又有了新的看法，于是2003年市委市政府又提出了“221”行动计划，该计划传递了一个新的信号，那就是要整合各类资源，加强各类合作，实现为全面推进郊区农业现代化，进一步促进农民增收的目的。
政策制定要有利于北京的农业发展
与会专家认为，一是必须加快农业立法。农民必须依法务农，社会要依法支农，政府要依法护农。即农民务农要依照法律，比如法律规定要保障消费者身体健康，实施农产品安全战略，农民不能违法使用有害的农药、化肥，否则就会受到法律的制裁；社会依法支农就是说，社会不能随意对农业进行支持，必须在一定的法律范围内进行，否则形成市场过剩或者市场不足带来的经济后果社会无法承担；政府要依法护农，政府对农业的扶持应当有一定的范围，有一定的规则，政策要有连续性，不能按照长官意志进行，因此，这也需要法律的保护。
二是对郊区的政策、对农业的政策必须是变化的。因此，北京农业发展、扶持政策也应当是随着市场的变化而变化，不断的修订和完善。
三是北京市委、市政府应研究并出台有关鼓励和支持竞争、维护权益的相关农业发展政策。从国外农业发展的经验我们可以看出，许多农业政策与鼓励和支持竞争，维护权益密切相关。而我国在这方面的农业立法还相当薄弱，应当加强该领域农业政策的制定。
四是各类农业政策制定的出发点是抑制“过剩”。世界各国政府制定扶持农业的发展政策的一个基本出发点就是“抑制过剩”，尤其是粮食过剩，要保障农产品的均衡供给。
五是北京农业政策的执行和制定要坚决杜绝随意性。在制定农业政策中或执行农业政策中，要坚决杜绝非科学化的人为行为。要决策科学化，要杜绝政府的短期行为，形成一种有利于农业发展的长效机制。
市科委与市发改委将共同制定：北京能源发展战略和政策
北京是一个高耗能城市，随着能源供需形势的变化和经济社会的发展，北京市以改善环境质量为基本出发点的现行能源规划和政策，在实施中出现了一些问题和偏差，不能全面地、妥善地解决能源的安全性、环境性、经济性和社会性问题。为了确保北京能源发展和社会经济发展相适应，保障首都经济社会安全，需要认真剖析能源在可持续发展中存在的突出问题，客观总结和评价现行能源政策，提出能源结构调整战略和政策安排。对于出现的这些问题，根据王岐山市长和张茅副市长的批示精神，市发改委有关部门于今年3月提出了《关于进一步完善北京能源政策的意见》，决定对北京市能源结构调整问题进行深入研究。
2002年，市科委组织的重点项目《北京市高效清洁能源技术示范与相关政策和服务体系研究》正是从能源技术、能源经济、能源环境、示范项目、能源信息等多方面入手，针对北京市能源利用过程中存在的问题进行深入、系统的研究，以提出一套切实可行促进能源高效清洁利用的政策建议。其核心研究内容与这次发改委提出的研究内容不谋而合，基本上涵盖了本次发改委提出的各个研究方面，这也说明市科委科研立项的前瞻性。
市发改委相关部门了解到市科委该项研究已基本完成后，希望吸纳已有的研究成果。近日，市科委王丽水委员和北京市可持续发展科技促进中心滕树龙主任等与发改委相关人员进行了充分交流。项目主要实施单位发改委经济与社会发展研究所表示希望能与可持续中心合作，在充分吸收已有研究结果的基础上双方共同进行研究，以避免重复。
近日，市发改委柴晓钟副主任强调，本次研究一定要充分利用现有的科研成果进行，加强协调，提出具有战略性的、有指导意义的政策建议，并由经济与社会发展研究所和可持续发展中心共同组成总报告组完成总报告。专题报告和总报告将于8月上旬完成，9月经专家讨论修改后，形成关于能源结构调整的上报意见，报市政府供决策参考。
“北京软件引擎行动”全面启动
“北京软件引擎行动”是由北京市软件产业促进中心推动，目前已全面启动。其主旨是为积极贯彻新时期“首都二四八重大创新工程”的总体设想，落实北京软件产业“长风计划”工作方案，做为软件领域落实“三大科技行动”的重点组成项目。
2004年7月16日，主题为“中国软件企业国际化与企业做强做大”的第八届中国国际软件博览会在北京开幕。北京众多优秀软件企业以“北京软件引擎行动”为主题参加了本届软博会，参展的内容有部分卓越产品及解决方案，包括北京美髯公科技的集成国产办公软件OA系统，艾旺计算机信息网络系统有限公司的i1GeOTM、北京红旗中文2000软件技术有限公司的RedOffice电子政务解决方案、北京四通电子技术有限公司的Citrix软件及解决方案等，代表了国产电子政务及办公自动化技术发展的先进水平。展示的典型案例包括北京市监察局OA平台、北京市科委ASP平台等成功应用的系统以及浙江省平湖市政府与山东招远市政府电子政务平台，吸引了众多业内人士及与会观众的关注。
北京市软件产业促进中心 徐卫华
科学绿化指标可改善城市热岛效应
近日，市科委、市园林局、市政府外办共同承办了“城市热岛效应研究国际研讨会”。研讨会旨在通过加强国内外各大城市间的学术交流，共同探索缓解城市热岛效应的技术措施，为建设最适宜人居环境和城市可持续发展献计献策。
在市科委的支持下，北京市园林科研所进行的《北京城市绿化缓解城市热岛效应的研究》，首次定量分析了15年来北京城市热岛的分布、强度和变化特征，研究了城市下垫面地物特征与热岛强度的定量关系，明确了城市热岛效应的发生规律和影响因素；定量分析了城市化过程中建设用地扩张、绿色空间锐减以及实施城市绿化和生态建设后城市热岛面积变化趋势；利用城市绿地专题图和城市热岛专题图，定量研究了城市绿化和城市热岛效应的相关关系，揭示了城市绿化覆盖率与热岛比例和热岛强度的关系，指出缓解城市热岛的主要措施是增加水面、城市风和城市绿化，而其中可操作性最强的是加大城市绿化的力度，并提出了科学的绿化指标，例如，绿化覆盖率达到30％以上，绿地才有缓解城市热岛效应的作用；绿化覆盖率达到40％以上，热岛效应可减少3／4；绿化覆盖率达到60％以上，热岛效应基本被控制。该项目在进行中曾多次受到有关领导的关注，课题部分阶段性成果已被北京规划、园林、环保等部门所应用。
北京市科委社发处、国际合作处 陈韬
近日，“北京农业公共支持政策研讨会”在北京市农林科学院农业科技信息研究所召开。一批专家学者就北京农业公共支持政策的制定进行了热烈讨论，与会专家一致认为——
政策制定必须符合郊区的功能定位
北京郊区在北京经济的地位经历了三个阶段，第一个阶段是十一届三中全会以前，第二个阶段是从十一届三中全会以后到1983年前后，第三个阶段是1983年到1990年前后。 1983年，市委、市政府提出北京郊区的功能定位是“服务首都，建设新农村”；此后，市委、市政府再次提出郊区发展要“服务首都，富裕农民，面向全国，走向世界，建设社会主义现代化农村”。因此，政府或行政部门在制定各类农业政策时，必须要围绕不同发展阶段对郊区的不同功能定位。
比如，近年来，市委、市政府对郊区农业发展提出了系列政策保障，有关于农民专业合作经济组织的扶持和鼓励发展政策、大力发展“六种农业”的考核奖励意见，也有关于发展农民家庭养殖业的扶持意见等。这些政策的提出都非常符合当时郊区经济发展的特点与需求，具有鲜明的时代特色。
目前，随着国家对农业的高度重视，市委市政府对北京郊区的功能定位又有了新的看法，于是2003年市委市政府又提出了“221”行动计划，该计划传递了一个新的信号，那就是要整合各类资源，加强各类合作，实现为全面推进郊区农业现代化，进一步促进农民增收的目的。
政策制定要有利于北京的农业发展
与会专家认为，一是必须加快农业立法。农民必须依法务农，社会要依法支农，政府要依法护农。即农民务农要依照法律，比如法律规定要保障消费者身体健康，实施农产品安全战略，农民不能违法使用有害的农药、化肥，否则就会受到法律的制裁；社会依法支农就是说，社会不能随意对农业进行支持，必须在一定的法律范围内进行，否则形成市场过剩或者市场不足带来的经济后果社会无法承担；政府要依法护农，政府对农业的扶持应当有一定的范围，有一定的规则，政策要有连续性，不能按照长官意志进行，因此，这也需要法律的保护。
二是对郊区的政策、对农业的政策必须是变化的。因此，北京农业发展、扶持政策也应当是随着市场的变化而变化，不断的修订和完善。
三是北京市委、市政府应研究并出台有关鼓励和支持竞争、维护权益的相关农业发展政策。从国外农业发展的经验我们可以看出，许多农业政策与鼓励和支持竞争，维护权益密切相关。而我国在这方面的农业立法还相当薄弱，应当加强该领域农业政策的制定。
四是各类农业政策制定的出发点是抑制“过剩”。世界各国政府制定扶持农业的发展政策的一个基本出发点就是“抑制过剩”，尤其是粮食过剩，要保障农产品的均衡供给。
五是北京农业政策的执行和制定要坚决杜绝随意性。在制定农业政策中或执行农业政策中，要坚决杜绝非科学化的人为行为。要决策科学化，要杜绝政府的短期行为，形成一种有利于农业发展的长效机制。
市科委与市发改委将共同制定：北京能源发展战略和政策
北京是一个高耗能城市，随着能源供需形势的变化和经济社会的发展，北京市以改善环境质量为基本出发点的现行能源规划和政策，在实施中出现了一些问题和偏差，不能全面地、妥善地解决能源的安全性、环境性、经济性和社会性问题。为了确保北京能源发展和社会经济发展相适应，保障首都经济社会安全，需要认真剖析能源在可持续发展中存在的突出问题，客观总结和评价现行能源政策，提出能源结构调整战略和政策安排。对于出现的这些问题，根据王岐山市长和张茅副市长的批示精神，市发改委有关部门于今年3月提出了《关于进一步完善北京能源政策的意见》，决定对北京市能源结构调整问题进行深入研究。
2002年，市科委组织的重点项目《北京市高效清洁能源技术示范与相关政策和服务体系研究》正是从能源技术、能源经济、能源环境、示范项目、能源信息等多方面入手，针对北京市能源利用过程中存在的问题进行深入、系统的研究，以提出一套切实可行促进能源高效清洁利用的政策建议。其核心研究内容与这次发改委提出的研究内容不谋而合，基本上涵盖了本次发改委提出的各个研究方面，这也说明市科委科研立项的前瞻性。
市发改委相关部门了解到市科委该项研究已基本完成后，希望吸纳已有的研究成果。近日，市科委王丽水委员和北京市可持续发展科技促进中心滕树龙主任等与发改委相关人员进行了充分交流。项目主要实施单位发改委经济与社会发展研究所表示希望能与可持续中心合作，在充分吸收已有研究结果的基础上双方共同进行研究，以避免重复。
近日，市发改委柴晓钟副主任强调，本次研究一定要充分利用现有的科研成果进行，加强协调，提出具有战略性的、有指导意义的政策建议，并由经济与社会发展研究所和可持续发展中心共同组成总报告组完成总报告。专题报告和总报告将于8月上旬完成，9月经专家讨论修改后，形成关于能源结构调整的上报意见，报市政府供决策参考。
“北京软件引擎行动”全面启动
“北京软件引擎行动”是由北京市软件产业促进中心推动，目前已全面启动。其主旨是为积极贯彻新时期“首都二四八重大创新工程”的总体设想，落实北京软件产业“长风计划”工作方案，做为软件领域落实“三大科技行动”的重点组成项目。
2004年7月16日，主题为“中国软件企业国际化与企业做强做大”的第八届中国国际软件博览会在北京开幕。北京众多优秀软件企业以“北京软件引擎行动”为主题参加了本届软博会，参展的内容有部分卓越产品及解决方案，包括北京美髯公科技的集成国产办公软件OA系统，艾旺计算机信息网络系统有限公司的i1GeOTM、北京红旗中文2000软件技术有限公司的RedOffice电子政务解决方案、北京四通电子技术有限公司的Citrix软件及解决方案等，代表了国产电子政务及办公自动化技术发展的先进水平。展示的典型案例包括北京市监察局OA平台、北京市科委ASP平台等成功应用的系统以及浙江省平湖市政府与山东招远市政府电子政务平台，吸引了众多业内人士及与会观众的关注。
北京市软件产业促进中心 徐卫华
科学绿化指标可改善城市热岛效应
近日，市科委、市园林局、市政府外办共同承办了“城市热岛效应研究国际研讨会”。研讨会旨在通过加强国内外各大城市间的学术交流，共同探索缓解城市热岛效应的技术措施，为建设最适宜人居环境和城市可持续发展献计献策。
在市科委的支持下，北京市园林科研所进行的《北京城市绿化缓解城市热岛效应的研究》，首次定量分析了15年来北京城市热岛的分布、强度和变化特征，研究了城市下垫面地物特征与热岛强度的定量关系，明确了城市热岛效应的发生规律和影响因素；定量分析了城市化过程中建设用地扩张、绿色空间锐减以及实施城市绿化和生态建设后城市热岛面积变化趋势；利用城市绿地专题图和城市热岛专题图，定量研究了城市绿化和城市热岛效应的相关关系，揭示了城市绿化覆盖率与热岛比例和热岛强度的关系，指出缓解城市热岛的主要措施是增加水面、城市风和城市绿化，而其中可操作性最强的是加大城市绿化的力度，并提出了科学的绿化指标，例如，绿化覆盖率达到30％以上，绿地才有缓解城市热岛效应的作用；绿化覆盖率达到40％以上，热岛效应可减少3／4；绿化覆盖率达到60％以上，热岛效应基本被控制。该项目在进行中曾多次受到有关领导的关注，课题部分阶段性成果已被北京规划、园林、环保等部门所应用。
北京市科委社发处、国际合作处 陈韬