论文部分内容阅读
![](/img/pic.php?url=http://img1.qikan.com/qkimages/nafc/nafc202106/nafc20210623-2-l.jpg)
上海抗疫专家张文宏则表示,中国疫苗产量是足够的,预计到今年底产量会达到21亿剂,所以对于疫苗的充分程度是不担忧的。但如果全球其他国家没有很好免疫的话,中国将始终暴露在输入疫情的风险之下。所以,中国正在进行全球平衡的抗疫努力。
新冠疫苗全球获得机制(COVAX),是由全球疫苗免疫联盟、世界卫生组织和流行病预防创新联盟共同提出的,拟于2021年底前向全球提供20亿剂新冠疫苗,供应给“自费经济体”和“受资助经济体”。去年10月,中国宣布加入该计划。
COVAX选定的候选新冠疫苗目前共有9种,另有多支疫苗仍在评估中。而中国已有至少4种候选疫苗进入临床试验的最后阶段。国家主席习近平曾多次表示,中国的疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品,为实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性,作出中国的贡献。
中国正在为19个非洲国家,以及塞尔维亚、哥伦比亚等国提供疫苗。埃塞俄比亚航空公司官员告诉《华尔街日报》,每周将有100多万支中国制造的疫苗通过亚的斯亚贝巴机场。
2月24日,西非国家加纳成为第一个从COVAX项目获得疫苗的国家。随后,马尔代夫和科特迪瓦也从中获得疫苗。采购疫苗的联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福雷称,这是疫苗公平的“历史性时刻”。
事实上,中国的有关部门比COVAX更快地将疫苗推向更多国家。中国正在为19个非洲国家,以及塞尔维亚、哥伦比亚等国提供疫苗。埃塞俄比亚航空公司官员告诉《华尔街日报》,每周将有100多万支中国制造的疫苗通过亚的斯亚贝巴机场。
迄今为止,疫苗捐赠主要由中国和俄罗斯主导,尽管这两个国家只生产了约10%的可用疫苗,而COVAX项目从七国集团和欧盟机构获得了95%以上的资金。
向海外低价出售或捐赠疫苗的努力,建立在中国援助发展中国家的悠久传统之上。约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院中非研究倡议主任德博拉·布劳蒂加姆说:“我不认为这种新的疫苗活动与中国在非洲卫生外交的其他方面有很大的不同,这些外交的渊源可以追溯到1960年代。”
新的情况是,欧美国家对中国眼下的优势羡慕嫉妒。它们往往面临着本国可怕的新冠感染率和死亡人数,以及首先满足本国公民疫苗需求的急迫性。欧盟2月初宣布了广受批评的疫苗出口限制政策。
相比印度“疫苗友谊”计划(拟向49国提供疫苗)的多舛,包括阿根廷、匈牙利和突尼斯在内的至少26个国家,已经批准使用俄罗斯的“人造卫星V”疫苗。墨西哥将收到2400万剂。最大的问题是,俄罗斯国内没有足够的生产能力。
不过,随着COVAX项目的全面铺开,最终辉瑞、强生、莫德纳和阿斯利康等疫苗的供应量,将远远超过科兴疫苗的对外供应量。而且,西方疫苗的有效率相对高一些,未来几个月可能还有强生、诺华和葛兰素史克等公司的疫苗加入。
即便如此,中国疫苗由于廉价和储运条件宽松,仍将大量供应本国以及中低收入国家。这场疫苗援助的竞赛没有输家,正如公平的自由贸易会带来多赢的结果。
为弱者改革
一反特朗普时期的立场,拜登政府2月5日表示“强烈支持”尼日利亚前财长恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉担任世界贸易组织总干事。该机构终于可以重新上路了。
如果不从根本上改变世贸组织对于西方式资本主义的推崇,那么要将中国的模式吸收到世贸规则的现有框架中,将会是一个重大的,也许是不可克服的挑战。
世贸组織与世界银行和国际货币基金组织,并列为全球经济、金融和贸易体系的三大基础机构。奥孔乔·伊韦拉4年总干事任期的一个良好开端,就是迅速就新冠疫苗的公平贸易达成协议,以便穷国也能及时获得疫苗。
不过,更严峻的挑战是世贸改革。欧盟将世贸改革列为其贸易战略核心,称世贸组织一直未解决中国向市场经济转型的问题。
特朗普执政期间,将美国与中国、欧盟和其他国家的负面贸易结果,归咎于世贸组织的规则。因此,他以国家安全为由逃避世贸规则,对特别是来自中国的商品加征单边关税。他还挫败了世贸组织最高级别上诉小组,阻碍了该组织的司法和争端解决程序。
拜登上台后,撤销了特朗普针对世贸组织的负面措施,但尚未解决上届政府与包括中国和欧盟在内的各国的贸易冲突。
世贸组织成员国在重大贸易问题上的严重分歧,严重削弱了该组织。20多年来,欧盟、美国、中国、印度和非洲发展中国家之间,许多分歧不断恶化。
全球化的主导者和路径正在发生变化。如果不从根本上改变世贸组织对于西方式资本主义的推崇,那么要将中国的模式吸收到世贸规则的现有框架中,将会是一个重大的,也许是不可克服的挑战。奥孔乔·伊韦拉认识到其中的差异,但认为它们可以弥合。
美国和欧洲大国,习惯性地利用世贸组织作为一种工具,来调节有利于它们的贸易流动,并为它们的货物和服务出口打开世界市场。中国、印度等新兴市场的崛起,正在削弱这种主导地位,引起西方恐慌,并引发自1970年代以来最强烈的保护主义。拜登和欧洲人都没有否认这一点。
目前,这种对其影响力被削弱的不安,正被西方越来越强烈的要求对世贸组织进行深刻改革的呼声掩盖。改革的性质尚不清楚,但早期的信号对发展中国家并不有利。
世贸组织大多数非西方成员,包括包揽世界贸易1/3以上的亚洲人,可能并不认同将贸易改革的重点放在劳工保护或基于互联网的云交易上。因为迄今为止,全球贸易被广泛理解为制造业、原材料、咨询和银行服务,以及一些知识产权和环境问题。
奥孔乔·伊韦拉必须找到办法,重建一个自1994年以来没有完成任何重大贸易谈判的组织。中国作为始终支持她上任的国家,可以协助她在工作中争取更多发展中国家的支持。
随着全球经济进入动荡不断的时代,使世界贸易体系更加公平,应该成为世贸组织的中心任务。但早期的信号表明,拜登和欧盟的议程,对于急于从疫情带来的麻烦和债务中恢复的穷国来说,可能是不公平的。目前尚不清楚奥孔乔·伊韦拉能否与西方抗衡,但她需要为弱者而战,改善世界贸易的公平性。
中国可以成为世贸组织中一个更好的表率。海关总署的统计数据显示,2020年中国外贸进出口明显好于预期:出口增长4%,进口下降0.7%,贸易顺差增加27.4%,货物贸易第一大国地位进一步巩固。但中国并不一味追求顺差,上海进博会已举办三届,哪怕疫情期间也没有停,正是一个清晰的信号。
中美再磨合
众所周知,借疫情行“贸易限制”“外交疏离”之政策,反弹最小。
美国正在评估其对华政策,而上一届政府对中国商品加征的关税,将暂被保留。拜登2月4日在国务院杜鲁门大楼总部宣称:“我们准备好与北京合作,当符合美国利益的时候。”他还称中国是美国“最严峻的竞争者”。