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摘要：建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益具有重要作用。本文分析了工程造价管理中概预算的编制存在的问题，并提出了具体措施。
关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价
近年来，国内建筑行业在几年的时间里实现了飞跃式发展。工程项目建设关系着城市规划与人们生活水平的提升，但另一方面，建筑项目需要消耗的成本资金巨大，若不能合理使用好项目资金对施工单位、建设单位而言都是很大的损失。在建筑学、会计学等多方知识全面发展后，人们开始意识到控制造价的重要性，这使得工程概预算的编制得到了广泛关注。
1、工程概预算的意义
1.1对国家的意义。
工程概预算有“三算”。即为设计概算、施工图预算和竣工决算。首先初步设计和概算，报经国家批准后，才能建设项目列入年度计划。国家根据设计概算确定基本建设投资，设计概算一般是国家拨付投资的最高限额，银行的贷款和拨款，都不能超过设计概算的限额。
1.2对企业的意义。
编制好概预算，能确定一系列技术经济指标，如造价、供料消耗，可以进行经济比较，分析设计方案，避免设计上的不合理和浪费现象。目前在国内，施工图预算是建设单位招标确定标底，以及施工单位投标确定报价的主要参考依据。同时，施工企业可以根据施工预算向建设单位索取工程价款，在企业的收入限额内，精打细算，使实际支出控制在施工预算之内，做到有盈余。
2、我国现阶段工程概预算存在的问题
2.1项目可行性研究报告不足。
由于近几年建筑工程建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。
2.2 项目管理混乱。
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
2.3 招标工作不细致。
建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力，首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的、真正具有竞争力的价格；其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力；最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
2.4 建筑工程施工阶段建筑工程结算管理不力。
在我国，长期以来，建筑工程公司施工项目建筑工程结算的方式采用较为简单的形式，存在施工项目建筑工程结算概念不明确、建筑工程结算目标不清、结算职责不清的现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部自行安排，时常不能按时进行结算，经常要等到建筑工程完成一段时间甚至建筑工程完工后几年结算工作仍未完成。项目结算出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额失控。同时成本核算未能及时准确进行，建筑工程项目阶段成本数据失真，影响建筑工程公司的长远发展。
3、加强概预算编制工作的具体措施
3.1 提高质量
把对概预算的等静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出现错误的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程中的实际情况，分别采用科学的计算方法和切合实际的计价依据进行预算编制。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
3.2 引进技术
计算机技术在工程造价管理中得到了广泛的运用，企业要积极引进计算机技术以完成工程概预算工作，这样可以避免人为因素造成的错误。建筑工程预算编制涉及到的内容十分复杂，若会计人员在工作时出现一个很小的错误都会导致整个概预算失效。同时大量的简单重复计算工作中也增加了时间、人力的消耗，不仅效率低、速度慢且失误率较高，难以适应现代工程项目建设的需要。各种问题的出现要求概预算编制工作需更新调整，早期的手工编制方法已被先进的计算机技术取代，有利于施工单位创造更大的经济效益。
3.3 企业定额
会计人员根据工程项目施工方案，采取“企业定额”方案对工程项目进行改进调整，这样可以及时显现出工程预算报价。企业定额是企业本身的人员状况、技术装备和施工管理水平的客观体现，通过这一指标能及时掌握企业的经验状况。企业应按照自己施工实践经验的总结和积累，将对人工、材料消耗、施工机械台班的测定和限定及对施工机械的选用和折旧等，然后再收集市场上多个方面的资料控制概预算方案的编制。
3.4 正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的选用。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目和适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
3.5 增强素质
建筑工程项目的复杂性决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位必须要提高整体人员的职业素质，才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
4、结语
随着建筑行业的不断发展，对于工程概预算工作的重视程度增加。施工单位要做好各个方面的控制工作，掌握好工程概预算的最佳方式，为企业创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]张桂浪.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].现代商贸工业，2009，21（2）
摘要：建筑工程概预算能够有效地分析和控制工程造价，控制投资规模，缩短建设的时间，对于提高投资效益具有重要作用。本文分析了工程造价管理中概预算的编制存在的问题，并提出了具体措施。
关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价
近年来，国内建筑行业在几年的时间里实现了飞跃式发展。工程项目建设关系着城市规划与人们生活水平的提升，但另一方面，建筑项目需要消耗的成本资金巨大，若不能合理使用好项目资金对施工单位、建设单位而言都是很大的损失。在建筑学、会计学等多方知识全面发展后，人们开始意识到控制造价的重要性，这使得工程概预算的编制得到了广泛关注。
1、工程概预算的意义
1.1对国家的意义。
工程概预算有“三算”。即为设计概算、施工图预算和竣工决算。首先初步设计和概算，报经国家批准后，才能建设项目列入年度计划。国家根据设计概算确定基本建设投资，设计概算一般是国家拨付投资的最高限额，银行的贷款和拨款，都不能超过设计概算的限额。
1.2对企业的意义。
编制好概预算，能确定一系列技术经济指标，如造价、供料消耗，可以进行经济比较，分析设计方案，避免设计上的不合理和浪费现象。目前在国内，施工图预算是建设单位招标确定标底，以及施工单位投标确定报价的主要参考依据。同时，施工企业可以根据施工预算向建设单位索取工程价款，在企业的收入限额内，精打细算，使实际支出控制在施工预算之内，做到有盈余。
2、我国现阶段工程概预算存在的问题
2.1项目可行性研究报告不足。
由于近几年建筑工程建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大影响。
2.2 项目管理混乱。
项目管理是基于被接受的管理原则的一套技术方法，这些技术或方法用于计划、评估、控制工作活动，以按时、按概预算、依据规范达到理想的最终效果。项目管理的作用是在一定的标准内将可利用的资源有效地用于完成一定的目标。要做好项目管理工作，需注意以下十个方面：项目成本管理、明确项目管理任务、项目管理制度、项目计划、目标管理和计划的监督执行、风险管理、业务参与、文档化管理、项目组人员组织和安排、激励机制。有些建筑工程项目没有严格遵循项目管理程序，甚至有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，先开工后批概预算，导致无法体现概预算的指导和控制作用。
2.3 招标工作不细致。
建筑建筑工程招投标活动是我国社会主义市场经济中的重要活动之一。招投标活动的终极目的是保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。建筑建筑工程招投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同，在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力，首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真实的、真正具有竞争力的价格；其次是合同对施工过程中的纠纷是具备约束力；最后合同对后期的建筑工程造价是具有可控性的。目前，在我国建筑工程招标过程中最大的问题是对建筑工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对建筑工程量清单没有进行审查，导致建筑工程量清单中的问题很多，如建筑工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
2.4 建筑工程施工阶段建筑工程结算管理不力。
在我国，长期以来，建筑工程公司施工项目建筑工程结算的方式采用较为简单的形式，存在施工项目建筑工程结算概念不明确、建筑工程结算目标不清、结算职责不清的现象。施工项目建筑工程结算工作由各项目部自行安排，时常不能按时进行结算，经常要等到建筑工程完成一段时间甚至建筑工程完工后几年结算工作仍未完成。项目结算出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑工程成本费用总额失控。同时成本核算未能及时准确进行，建筑工程项目阶段成本数据失真，影响建筑工程公司的长远发展。
3、加强概预算编制工作的具体措施
3.1 提高质量
把对概预算的等静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出现错误的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程中的实际情况，分别采用科学的计算方法和切合实际的计价依据进行预算编制。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
3.2 引进技术
计算机技术在工程造价管理中得到了广泛的运用，企业要积极引进计算机技术以完成工程概预算工作，这样可以避免人为因素造成的错误。建筑工程预算编制涉及到的内容十分复杂，若会计人员在工作时出现一个很小的错误都会导致整个概预算失效。同时大量的简单重复计算工作中也增加了时间、人力的消耗，不仅效率低、速度慢且失误率较高，难以适应现代工程项目建设的需要。各种问题的出现要求概预算编制工作需更新调整，早期的手工编制方法已被先进的计算机技术取代，有利于施工单位创造更大的经济效益。
3.3 企业定额
会计人员根据工程项目施工方案，采取“企业定额”方案对工程项目进行改进调整，这样可以及时显现出工程预算报价。企业定额是企业本身的人员状况、技术装备和施工管理水平的客观体现，通过这一指标能及时掌握企业的经验状况。企业应按照自己施工实践经验的总结和积累，将对人工、材料消耗、施工机械台班的测定和限定及对施工机械的选用和折旧等，然后再收集市场上多个方面的资料控制概预算方案的编制。
3.4 正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的选用。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目和适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
3.5 增强素质
建筑工程项目的复杂性决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位必须要提高整体人员的职业素质，才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
4、结语
随着建筑行业的不断发展，对于工程概预算工作的重视程度增加。施工单位要做好各个方面的控制工作，掌握好工程概预算的最佳方式，为企业创造更多的经济效益。
参考文献：
[1]张桂浪.概预算编制质量对建筑工程造价的影响探讨[J].现代商贸工业，2009，21（2）