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摘要：阐述了市政工程造价的特点，对市政工程造价的现状进行了分析，探讨了降低市政工程造价的措施，并针对影响市政工程造价的因素提出了一些合理的控制方法，以期从根本上提高市政工程造价的管理水平。
关键词：市政工程；造价；措施；经济
工程造价就是工程建设中所用的各项花费，它包括工程的准备、建设和竣工中所有的费用。对于市政工程建设来说，工程造价是重要的组成部分。可以通过前期规划和实施阶段的控制与管理来降低建设造价的费用，这样既能节约资金，又能高质量的完成工程建设，可谓一举两得。
1 市政工程造价的特点
1.1造价消耗大量资源
对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益、社会效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政工程建设中都要消耗大量的资源，从而难以将造价控制在合理范围内。
1.2市政工程内容不同，造价存在个别性
由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
1.3市政工程造价具有动态性
由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
1.4市政工程造价的复杂性与广泛性
由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
1.5市政工程造价的阶段性
对于整个市政工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
2 市政工程造价的现状
2.1整体管理理念不强，只重视预算和结算
市政工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。
2.2业主单位行为不规范
对市政工程进行分析，其在构建的全过程中，业主单位起着主导的作用，因此，业主单位的行为规范与否直接影响了市政建设工程的质量与进度问题。针对目前情况来说，大多数的业主单位为了能够降低投资的规模，就会将预算压低，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。在这种要求下完成的市政建设工程一定是不合理、不达标的工程，往往在此种情况下所完成的工程会在施工后期出现投资失控的状况。最终，影响到了施工的规范性局面。
2.3行业中存在垄断现象
对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
2.4施工中随意更改方案
市政工程建设，其都必须经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政工程建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。
2.5科技的不断革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在制作工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。所以，由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差。
2.6 技术革新意识的淡薄
在目前的市政工程管理中，对于工程项目的设计过程没有重视，所以许多的设计人员的经济理念很浅显，而且设计的理念也很保守，并且没有很好的去运用现在的高新技术来达成降低成本，与此同时，工程造价人员仅仅只是根据一些规则、审核上报的数据而没有从实际情况中去统计，致使造价与实际脱离，产生了难以控制工程造价的结果。所以，市政工作人员要对出现的相关的问题认真的、仔细的分析，找到解决的方法和有效的措施，进而去完善和提高市政工程造价的管理和控制。
3 市政工程造价降低的措施 1）决策阶段与设计阶段的造价控制工作
市政工程在工程建设的全过程中都需要进行严格的造价控制管理，其中最为重要的就是在决策阶段的相关工作，市政工程造价会受到很多经济技术上的影响，例如：施工地点、施工设备、施工技术等，其都对市政工程造价起着决定性的影响。决策阶段是市政工程造价控制的重要阶段，其中设计阶段对于市政工程造价的影响也很大，因此我们更应该高度重视这两个阶段的工程造价控制问题。
2）施工阶段造价控制工作
在工程进入施工阶段时，由于工程项目都比较庞大，所以需要消耗很大的人力，对于财力与物力来说也同样消耗巨大。因此，在市政建设工程的施工过程中，一定要对各个阶段的工程造价做好控制与管理，这样才能充分的提高投资的效益，针对施工阶段控制工程造价有以下几点措施，例如：应将技术与经济相结合，作出合理的造价控制；对于施工签订的合同，要熟知索赔内容，减少索赔；对于工程的变更问题要严格把关；对于施工过程中的数据进行整理，并且有效的控制施工现场中签证的管理；准确审核，以保证对工程造价进行一个更为全面且真实的反映。
3）工程造价人才培养
为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。
4）推行工程量计价和招标。
我国目前的市政工程项目招标中存在着相对较多的问题，因此，我们应全面推行工程量清单和中标，这种做法能够有效的保证项目计价的合理性与准确性，同时也能为各企业之间提供一个良性的竞争环境。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。可见我国在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政工程造价能够有效的被控制。
5）全面完善工程的全过程管理
重视投资决策。在做出投资决策时，要认真的研究，避免错误的产生从而出现不能弥补的损失，所以，要做出较为正确的项目造价，正确的做出选择，从而做到对工程造价的控制。重视设计部门。由于设计人员的良莠不齐，所以，要重视设计人员的专业素质的培养，并且强调图纸设计的质量和深度的重要，并加以提高，建立较为完善的图纸设计的管理体制，统一标准，从而避免由于图纸设计而产生的问题。为进一步有效的控制工程造价。做好竣工后的工作。应该有专人负责实时跟踪负责工程的全过程，并做好清单备案，在竣工后，对现场进行检查、核对，验收。这样，会对后期的结算工作大大的减少时间并做到准确。使得工程造价更加的合理和准确。
4、市政工程造价优化措施
4.1组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各种措施的前提和保障，也是能否降低工程造价的关键所在。健全执行有关成本各项制度，如项目管理人员岗位责任制度，项目计划、统计与进度管理制度，项目成本核算制度，项目材料、机械设备管理制度，项目现场管理制度，项目分配与奖励制度，项目分包与劳务管理制度等；它是解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的有效手段，是企业层行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提。
4.2技术措施
优化施工方案是造价控制的灵魂，也是降低工程成本的关键所在。施工方法不同，工期可能不同，施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织也不同，从而影响到最终的费用。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，并结合项目规模、现场实施环境、人员素质、装备情况等因素综合考虑。正确处理成本控制与项目其他方面控制的关系，重视工期、安全、质量、现场施工的控制。避免因现场布置不合理、质量返工、安全事故及进度不紧凑引起的成本增加。
4.3合同控制措施
施工合同的签订是控制工程造价的源头。项目管理人员应在开始施工前熟悉图纸，组织施工人员到现场踏勘，做好预算工作，做到对工程的投资控制心中有数，要重视施工图设计的审查，按照建设进度安排技术人员和预算人员。针对施工组织设计进行合理优化，达到施工组织设计与经济效益相统一。要深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算，不少算、漏算，也不高估、冒算。
4.4经济措施
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。确保资金运作良好，并根据施工的轻重缓急及时做出调整。进行批量采购及流水施工，降低工程成本。完善监督激励机制，使成本控制水平与个人经济利益挂钩，以充分调动职工积极性。
5、结语
市政工程建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强市政工程建设的管理，就要对市政工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高市政工程的管理水平。对于市政工程建设中的造价问题，一定要切实的解决，因为工程造价可以直接决定市政建设的经济利益、提高市政建设的质量与效率。
参考文献：
[1]乔承娟，任小霞.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[ J].建材与装饰，2013（30）：17- 19.
[2]窦方明.建筑工程造价影响因素及降低措施探讨[J].低碳世界，2014（17）：25- 26.
[3]冀丹芳.建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[ J].黑龙江科技信息，2014（8）：31- 33.
[4]李建平.影响市政工程造价管理的因素及对策[J].城市建设理论研究，2014（15）：19- 20.
[5]付 伟，武利军.路基土石施工方法对工程造价的影响论述[ J].城市建设理论研究（电子版），2013（36）：38- 39.
[6]杜爱玲.谈工程造价的控制[J].山西建筑，2013，39（34）：237- 238.
摘要：阐述了市政工程造价的特点，对市政工程造价的现状进行了分析，探讨了降低市政工程造价的措施，并针对影响市政工程造价的因素提出了一些合理的控制方法，以期从根本上提高市政工程造价的管理水平。
关键词：市政工程；造价；措施；经济
工程造价就是工程建设中所用的各项花费，它包括工程的准备、建设和竣工中所有的费用。对于市政工程建设来说，工程造价是重要的组成部分。可以通过前期规划和实施阶段的控制与管理来降低建设造价的费用，这样既能节约资金，又能高质量的完成工程建设，可谓一举两得。
1 市政工程造价的特点
1.1造价消耗大量资源
对于市政工程而言通常都是投资额度大，资源消耗多。工程项目施工规模较大，因此可以获得更多的经济效益、社会效益，但这种规模较大的工程通常情况下造价较高，所以，在市政工程建设中都要消耗大量的资源，从而难以将造价控制在合理范围内。
1.2市政工程内容不同，造价存在个别性
由于每一个工程都有特殊的规模与用途，因此在工程造价上就存在着差别，另外由于工程建设的区域都存在特殊性，所以工程造价也会有个别的差异。
1.3市政工程造价具有动态性
由于每一项工程建设都需要从筹建、建设阶段到完工阶段，因此在时间上的耗费就很久，少则数月多则数年，由于工程中存在很多突发性状况，这就影响了工程造价，说明了工程造价存在着动态性。
1.4市政工程造价的复杂性与广泛性
由于工程造价中涉及的内容较多，例如：施工人员、施工材料、施工机械设备等等。工程造价与建设工程占地费用、土地使用金等很多方面有关系，这足以说明工程造价具有复杂性与广泛性的特点。
1.5市政工程造价的阶段性
对于整个市政工程而言，工程造价一直都是贯穿于整个工程建设之中的，对于造价的高低与所用的费用，都在不同的施工阶段以不同的形态分布着，但工程造价最主要还是受建设工程的规模决定，其中最明显的造价就显示出了阶段性的问题。
2 市政工程造价的现状
2.1整体管理理念不强，只重视预算和结算
市政工程在进行不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，不断建设的过程中，人们只是重视眼前的利益，并没有把眼光放长远。所以，往往只是重视施工阶段具体到哪一个项目时再采取控制成本的工作，很显然以上这些都不是最好的管理方法，最主要的就是应该对于整个工程进行整体的造价控制。针对我国目前情况来看，市政建设的造价管理工作只是针对于预算与结算两方面，但在其他阶段的造价控制与管理却不够重视，这种行为十分不规范，并不能从根本上对工程造价起到降低的作用，最终增加经济成本并影响到工程的质量以及应用价值。
2.2业主单位行为不规范
对市政工程进行分析，其在构建的全过程中，业主单位起着主导的作用，因此，业主单位的行为规范与否直接影响了市政建设工程的质量与进度问题。针对目前情况来说，大多数的业主单位为了能够降低投资的规模，就会将预算压低，并且缩短施工的工期也预留了投资的缺口。在这种要求下完成的市政建设工程一定是不合理、不达标的工程，往往在此种情况下所完成的工程会在施工后期出现投资失控的状况。最终，影响到了施工的规范性局面。
2.3行业中存在垄断现象
对市政建设行业进行分析，其中最为常见的模式就是垄断，一些市政工程在进行招标时，它的中标单位早已经被确定，只是通过走形式让大家知道中标的单位，让大家都能够有所了解。因此，在暗中确立下的中标单位中存在的问题，就是直接或间接的影响到工程建设过程中的成本造价。一些内定的中标单位中，存在着施工人员与管理人员素质偏低、专业知识水平不高的不良现象，这与其并未接受过相关专业知识的情况相关，非专业现象的存在无法保证工程项目保质保量的完成，不但影响未来使用质量，也不能有效的控制工程造价。
2.4施工中随意更改方案
市政工程建设，其都必须经过相关管理部门审批后才可以开展进一步的施工，因此，对于工程造价的控制工作也应该遵循批准的投资额度严格控制管理。但在市政工程建设过程中，很多的施工单位为了赶进度，在客户规定的时间内交工，所以就没有严格的对造价的投资额度进行严格管理。对于这种情况就会出现招标文件是否合理、设计是否合格、建筑标准是否明确等诸多的不良情况，而在这些不良因素的影响下，施工工程就开始施工，因此就出现了工程建设施工中最为常见的更改设计方案的现象，这也使得工程出现了较大的偏差，最终产生相对较大的经济损失。
2.5科技的不断革新
由于国家的科技的不断提高，使建筑行业也出现了高新技术、更加新颖的材料等，所以，在制作工程造价时，由于这些改变，就要随时的进行定额换算。但是，因为我国在制定工程造价方面的方法还是相对的比较滞后，并且多为静态，所以通常会在前几年的一些数据的基础上来制定工程造价。然而这样仅仅只能代表过去的而不能从中得到现在以及未来的发展的状况。所以，由以上的种种原由使市政工程造价产生一定的偏差。
2.6 技术革新意识的淡薄
在目前的市政工程管理中，对于工程项目的设计过程没有重视，所以许多的设计人员的经济理念很浅显，而且设计的理念也很保守，并且没有很好的去运用现在的高新技术来达成降低成本，与此同时，工程造价人员仅仅只是根据一些规则、审核上报的数据而没有从实际情况中去统计，致使造价与实际脱离，产生了难以控制工程造价的结果。所以，市政工作人员要对出现的相关的问题认真的、仔细的分析，找到解决的方法和有效的措施，进而去完善和提高市政工程造价的管理和控制。
3 市政工程造价降低的措施 1）决策阶段与设计阶段的造价控制工作
市政工程在工程建设的全过程中都需要进行严格的造价控制管理，其中最为重要的就是在决策阶段的相关工作，市政工程造价会受到很多经济技术上的影响，例如：施工地点、施工设备、施工技术等，其都对市政工程造价起着决定性的影响。决策阶段是市政工程造价控制的重要阶段，其中设计阶段对于市政工程造价的影响也很大，因此我们更应该高度重视这两个阶段的工程造价控制问题。
2）施工阶段造价控制工作
在工程进入施工阶段时，由于工程项目都比较庞大，所以需要消耗很大的人力，对于财力与物力来说也同样消耗巨大。因此，在市政建设工程的施工过程中，一定要对各个阶段的工程造价做好控制与管理，这样才能充分的提高投资的效益，针对施工阶段控制工程造价有以下几点措施，例如：应将技术与经济相结合，作出合理的造价控制；对于施工签订的合同，要熟知索赔内容，减少索赔；对于工程的变更问题要严格把关；对于施工过程中的数据进行整理，并且有效的控制施工现场中签证的管理；准确审核，以保证对工程造价进行一个更为全面且真实的反映。
3）工程造价人才培养
为了保证工程造价的合理性以及准确性，需要安排专业的造价师来参与整个管理工作，因此对于造价师就有一定的要求，造价师必须能够熟练的掌握基本专业知识，并对设备、计算机等相关的设施能够熟练运用。坚决杜绝非专业人员的不良上岗行为。在我国社会主义经济市场不断的发展中，要求相关企业必须加大对于人员的投资力度，吸纳更多的专业性人才，最终反作用于工程造价工作的有效开展以及企业的未来发展。
4）推行工程量计价和招标。
我国目前的市政工程项目招标中存在着相对较多的问题，因此，我们应全面推行工程量清单和中标，这种做法能够有效的保证项目计价的合理性与准确性，同时也能为各企业之间提供一个良性的竞争环境。现代的定额计价与传统的定额计价相比，现代的定额计价符合我国的造价规定，这就能够合理的承担工程中风险，这样也可以大大的缩短施工工期，提高施工质量。可见我国在市场化与国际化的共同作用下，能够推动我国工程造价的快速发展，这也使得市政工程造价能够有效的被控制。
5）全面完善工程的全过程管理
重视投资决策。在做出投资决策时，要认真的研究，避免错误的产生从而出现不能弥补的损失，所以，要做出较为正确的项目造价，正确的做出选择，从而做到对工程造价的控制。重视设计部门。由于设计人员的良莠不齐，所以，要重视设计人员的专业素质的培养，并且强调图纸设计的质量和深度的重要，并加以提高，建立较为完善的图纸设计的管理体制，统一标准，从而避免由于图纸设计而产生的问题。为进一步有效的控制工程造价。做好竣工后的工作。应该有专人负责实时跟踪负责工程的全过程，并做好清单备案，在竣工后，对现场进行检查、核对，验收。这样，会对后期的结算工作大大的减少时间并做到准确。使得工程造价更加的合理和准确。
4、市政工程造价优化措施
4.1组织措施
组织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图等。组织措施是其他各种措施的前提和保障，也是能否降低工程造价的关键所在。健全执行有关成本各项制度，如项目管理人员岗位责任制度，项目计划、统计与进度管理制度，项目成本核算制度，项目材料、机械设备管理制度，项目现场管理制度，项目分配与奖励制度，项目分包与劳务管理制度等；它是解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的有效手段，是企业层行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提。
4.2技术措施
优化施工方案是造价控制的灵魂，也是降低工程成本的关键所在。施工方法不同，工期可能不同，施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织也不同，从而影响到最终的费用。制定施工方案要以合同工期和上级要求为依据，并结合项目规模、现场实施环境、人员素质、装备情况等因素综合考虑。正确处理成本控制与项目其他方面控制的关系，重视工期、安全、质量、现场施工的控制。避免因现场布置不合理、质量返工、安全事故及进度不紧凑引起的成本增加。
4.3合同控制措施
施工合同的签订是控制工程造价的源头。项目管理人员应在开始施工前熟悉图纸，组织施工人员到现场踏勘，做好预算工作，做到对工程的投资控制心中有数，要重视施工图设计的审查，按照建设进度安排技术人员和预算人员。针对施工组织设计进行合理优化，达到施工组织设计与经济效益相统一。要深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算，不少算、漏算，也不高估、冒算。
4.4经济措施
经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。确保资金运作良好，并根据施工的轻重缓急及时做出调整。进行批量采购及流水施工，降低工程成本。完善监督激励机制，使成本控制水平与个人经济利益挂钩，以充分调动职工积极性。
5、结语
市政工程建设可推动城市发展，它不仅是城市经济发展的重要依据，也是一个政府的形象与标志。要想从根本上加强市政工程建设的管理，就要对市政工程建设中存在的问题进行全面的分析，并针对出现的问题做出合理的解决方案，这样才能从根本上提高市政工程的管理水平。对于市政工程建设中的造价问题，一定要切实的解决，因为工程造价可以直接决定市政建设的经济利益、提高市政建设的质量与效率。
参考文献：
[1]乔承娟，任小霞.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[ J].建材与装饰，2013（30）：17- 19.
[2]窦方明.建筑工程造价影响因素及降低措施探讨[J].低碳世界，2014（17）：25- 26.
[3]冀丹芳.建筑工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[ J].黑龙江科技信息，2014（8）：31- 33.
[4]李建平.影响市政工程造价管理的因素及对策[J].城市建设理论研究，2014（15）：19- 20.
[5]付 伟，武利军.路基土石施工方法对工程造价的影响论述[ J].城市建设理论研究（电子版），2013（36）：38- 39.
[6]杜爱玲.谈工程造价的控制[J].山西建筑，2013，39（34）：237- 238.