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【关键词】盗窃；防范；法律
1 高校盗窃案的学理分析
1.1 高校盗窃案的法律分析
通常认为，高校与学生之间存在双重法律关系：行政法律关系和民事法律关系。从高校与学生之间管理与被管理的关系来看，高校对学生享有特殊的管理权限，如颁发毕业证书和学位证书、纪律处分等，这些都是国家授权具有行政效果的行为；就民事法律关系而言，学生缴纳学费和住宿费，学校为其提供各种教育服务、教学资源和生活设施等，学校与学生之间存在一个服务合同，学校有义务维护学生在校期间的财产不受侵犯。
笔者认为，学生宿舍被盗也要具体问题具体分析。根据《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》第十二条规定：学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财产安全，防止各种事故的发生。第一条规定：为了加强高等学校管理，维护正常的教学和生活秩序，保障学生人身和财产的安全，促进身心健康发展，特制定本暂行规定。根据以上两条的规定，可以说，学校有义务为学生创造良好、安全的宿舍环境。例如建立和健全学生宿舍管理制度，在宿舍楼配备必要管理人员。此外，学校还应对学生宿舍采取必要的安全措施，如在學生宿舍窗户上安装防护栏等。如果学校未尽到应尽的义务，导致学生的财产受到侵害，则学校应该承担一定的责任。在学校尽到了自己的义务后，由于学生自己的疏忽或不可抗力而造成学生财产遭受损失，则学校可以完全或在一定程度上免除责任。
2 校园盗窃案防控的困境
2.1 校园治安与消防管理的矛盾
大部分高校领导对消防安全的重视大于治安。把大部分精力都放在消防硬件设施建设，在保障了消防安全的同时却对治安产生了隐患。例如通过11月发生在我校慧园与雅园的几起盗窃案，小偷经过踩点，发现只有消防通道的门比较容易破坏，所以把消防出口的玻璃门卸掉，从此处进入学生宿舍进行偷盗的。
2.2 校内盗窃惩治力度不够
学校对在案件对于已经破获的案件大多数都没有曝光，反而给予了保密。这样不利于在校园内有力的打击与震慑犯罪分子。所以盗窃案越演越烈，与打击力不够是分不开的，学校在处理案子的时候，就往往会有人来托关系，求情，甚至会遇到一些压力。有的考虑到是在校大学生，为了保住其前程，并没有移送到司法机关而是内部保密处理了，这样使大学生内盗的案件难以控制。
2.3 部分领导不重视
学校是以教学与科研为首要任务的事业单位，领导将大部分精力全部都放在人才的培养与课题的研究上，所以安全管理部门一直处于学校被忽视的部门。从人员的配备到办公室等硬件的供给上，都处于学校的弱势地位。这样也大大削弱了工作人员的工作积极性，在工作上经常产生消极情绪，不利于本职工作的开展。
3 校园盗窃案的防范对策
3.1 增强师生的安全法制意识
校园盗窃案件居高不下固然有社会因素，但部分师生缺乏安全意识，法律意识淡薄，防范不到位，给犯罪分子留下了可乘之机。因此，提高师生安全防范意识，养成良好的安全习惯，是防止校内盗窃案多发的一个重要环节。安全管理处充分利用广播、校报、黑板报等形式，广泛宣传安全防范的重要性，使师生认识到盗窃犯的作案伎俩，将防范变成师生自觉行动，增强自身的安全防范意识，尽量减少校内盗窃案件的发生。同时要加强师生的法制意识，如遇被盗应及时向学校保卫部门及公安机关报案，以便抓获犯罪嫌疑人，尽快破案，防止类似事件的再发生。
3.2 加大对校内盗窃案的打击力度
防止校园内盗窃案件发生，打击现行盗窃分子是可靠保障。我校安全管理处是学校治安管理职能部门，应将打击校园盗窃尤其是盗窃笔记本电脑作为一项长期工作任务，全力以赴维护校园治安秩序稳定。一方面，我们认真研究校园内盗窃案件作案规律，坚持采取巡逻盘查、蹲点守候方式，抓获现行盗窃作案分子。公安机关是惩治违法犯罪、维护社会治安的专门部门。学校安全管理处是学校安全保卫工作的职能部门，是准专门机关。所以作为安全管理部门要积极配合公安机关破获案件，通过深挖扩大战果，争取追缴更多被盗物品，减少师生损失。另一面，要积极发动师生参与打击校内盗窃的斗争，对师生抓获盗车现行的义举，要给予物质和精神奖励，建立广泛的群防群治机制，共同努力营造安宁的校园治安环境。
3.3 人防、物防、技防相结合
人防是群防群治中的决定因素，离开了人防这一决定因素，群防群治就无从谈起。但是，决定因素不是唯一因素，单靠人防不能完全杜绝盗窃案件的发生。因此，要使群防群治的防范体系做到万无一失，除了充分发挥人防因素的作用外，还需要发挥物防的防范作用。所以完善物质性的防范措施是很重要的。例如在学生宿舍上加固门窗，增高外围墙壁高度，在一楼有护窗栏杆的上部安装防雨棚。实施覆盖全校的电子监控系统，让小偷无藏身之处。
4 结语
高校是人才、财富相对集中的地方，保护在校师生的人身财产安全，维护好校园的稳定，好做校园的安全保卫工作，对于整个社会的未定与发展都有决定性的意义。
参考文献
[1]唐伟尧，王仪杰.高校大学生人身和财产受损案件中的学校赔偿责任问题研究[J].保卫学研究，2003（01）.
[2]程晓璐.刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（04）.
[3]张幼香.高校学生宿舍盗窃现象与防范对策[J].现代经济信息，2009（16）.
[4]常焕德.试论高校盗窃犯罪案件的防控[J].学理论，2010（03）.
[5]梅传强.大学生心理健康教育[M].北京：中国法制出版社，2001.
[6]濮天伟，王成.高校电脑失窃案件发生的原因及其预防对策[J].经济师，2010（11）.
[7]郝眉芳.高校公寓盗窃案件的成因及对策[J].太原大学学报，2007（03）.
1 高校盗窃案的学理分析
1.1 高校盗窃案的法律分析
通常认为，高校与学生之间存在双重法律关系：行政法律关系和民事法律关系。从高校与学生之间管理与被管理的关系来看，高校对学生享有特殊的管理权限，如颁发毕业证书和学位证书、纪律处分等，这些都是国家授权具有行政效果的行为；就民事法律关系而言，学生缴纳学费和住宿费，学校为其提供各种教育服务、教学资源和生活设施等，学校与学生之间存在一个服务合同，学校有义务维护学生在校期间的财产不受侵犯。
笔者认为，学生宿舍被盗也要具体问题具体分析。根据《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》第十二条规定：学生必须严格遵守国家法律、法规和学校的各项规章制度，注意自身的人身和财产安全，防止各种事故的发生。第一条规定：为了加强高等学校管理，维护正常的教学和生活秩序，保障学生人身和财产的安全，促进身心健康发展，特制定本暂行规定。根据以上两条的规定，可以说，学校有义务为学生创造良好、安全的宿舍环境。例如建立和健全学生宿舍管理制度，在宿舍楼配备必要管理人员。此外，学校还应对学生宿舍采取必要的安全措施，如在學生宿舍窗户上安装防护栏等。如果学校未尽到应尽的义务，导致学生的财产受到侵害，则学校应该承担一定的责任。在学校尽到了自己的义务后，由于学生自己的疏忽或不可抗力而造成学生财产遭受损失，则学校可以完全或在一定程度上免除责任。
2 校园盗窃案防控的困境
2.1 校园治安与消防管理的矛盾
大部分高校领导对消防安全的重视大于治安。把大部分精力都放在消防硬件设施建设，在保障了消防安全的同时却对治安产生了隐患。例如通过11月发生在我校慧园与雅园的几起盗窃案，小偷经过踩点，发现只有消防通道的门比较容易破坏，所以把消防出口的玻璃门卸掉，从此处进入学生宿舍进行偷盗的。
2.2 校内盗窃惩治力度不够
学校对在案件对于已经破获的案件大多数都没有曝光，反而给予了保密。这样不利于在校园内有力的打击与震慑犯罪分子。所以盗窃案越演越烈，与打击力不够是分不开的，学校在处理案子的时候，就往往会有人来托关系，求情，甚至会遇到一些压力。有的考虑到是在校大学生，为了保住其前程，并没有移送到司法机关而是内部保密处理了，这样使大学生内盗的案件难以控制。
2.3 部分领导不重视
学校是以教学与科研为首要任务的事业单位，领导将大部分精力全部都放在人才的培养与课题的研究上，所以安全管理部门一直处于学校被忽视的部门。从人员的配备到办公室等硬件的供给上，都处于学校的弱势地位。这样也大大削弱了工作人员的工作积极性，在工作上经常产生消极情绪，不利于本职工作的开展。
3 校园盗窃案的防范对策
3.1 增强师生的安全法制意识
校园盗窃案件居高不下固然有社会因素，但部分师生缺乏安全意识，法律意识淡薄，防范不到位，给犯罪分子留下了可乘之机。因此，提高师生安全防范意识，养成良好的安全习惯，是防止校内盗窃案多发的一个重要环节。安全管理处充分利用广播、校报、黑板报等形式，广泛宣传安全防范的重要性，使师生认识到盗窃犯的作案伎俩，将防范变成师生自觉行动，增强自身的安全防范意识，尽量减少校内盗窃案件的发生。同时要加强师生的法制意识，如遇被盗应及时向学校保卫部门及公安机关报案，以便抓获犯罪嫌疑人，尽快破案，防止类似事件的再发生。
3.2 加大对校内盗窃案的打击力度
防止校园内盗窃案件发生，打击现行盗窃分子是可靠保障。我校安全管理处是学校治安管理职能部门，应将打击校园盗窃尤其是盗窃笔记本电脑作为一项长期工作任务，全力以赴维护校园治安秩序稳定。一方面，我们认真研究校园内盗窃案件作案规律，坚持采取巡逻盘查、蹲点守候方式，抓获现行盗窃作案分子。公安机关是惩治违法犯罪、维护社会治安的专门部门。学校安全管理处是学校安全保卫工作的职能部门，是准专门机关。所以作为安全管理部门要积极配合公安机关破获案件，通过深挖扩大战果，争取追缴更多被盗物品，减少师生损失。另一面，要积极发动师生参与打击校内盗窃的斗争，对师生抓获盗车现行的义举，要给予物质和精神奖励，建立广泛的群防群治机制，共同努力营造安宁的校园治安环境。
3.3 人防、物防、技防相结合
人防是群防群治中的决定因素，离开了人防这一决定因素，群防群治就无从谈起。但是，决定因素不是唯一因素，单靠人防不能完全杜绝盗窃案件的发生。因此，要使群防群治的防范体系做到万无一失，除了充分发挥人防因素的作用外，还需要发挥物防的防范作用。所以完善物质性的防范措施是很重要的。例如在学生宿舍上加固门窗，增高外围墙壁高度，在一楼有护窗栏杆的上部安装防雨棚。实施覆盖全校的电子监控系统，让小偷无藏身之处。
4 结语
高校是人才、财富相对集中的地方，保护在校师生的人身财产安全，维护好校园的稳定，好做校园的安全保卫工作，对于整个社会的未定与发展都有决定性的意义。
参考文献
[1]唐伟尧，王仪杰.高校大学生人身和财产受损案件中的学校赔偿责任问题研究[J].保卫学研究，2003（01）.
[2]程晓璐.刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（04）.
[3]张幼香.高校学生宿舍盗窃现象与防范对策[J].现代经济信息，2009（16）.
[4]常焕德.试论高校盗窃犯罪案件的防控[J].学理论，2010（03）.
[5]梅传强.大学生心理健康教育[M].北京：中国法制出版社，2001.
[6]濮天伟，王成.高校电脑失窃案件发生的原因及其预防对策[J].经济师，2010（11）.
[7]郝眉芳.高校公寓盗窃案件的成因及对策[J].太原大学学报，2007（03）.