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摘要：建筑节能是我国建设节约型社会的必然选择, 而提高建筑节能工程施工质量, 加强建筑节能工程施工的监管则是将其落到实处的重中之重。文章分析了建筑节能的现状和当前的问题，提出了在建筑节能的质量监督工作中的一些建议和意见。
关键词：建筑节能；质量监督；现状；措施
Abstract: Building energy efficiency is the inevitable choice for the construction of a conservation-oriented society of our country, and improve the quality of energy efficient building construction, strengthen the construction supervision of energy-saving construction is the priority among priorities of its implement. The article analyzes the current situation of building energy saving and the current problems, and puts forward some suggestions and opinions in the construction of energy-saving in quality supervision.
Key words: energy-saving building; quality supervision; current situation; measures
中图分类号：吐1 文献标识码： 文章编号:
节约能源、提高能源的利用率是我国的基本国策，而建筑节能承担了“十一五”时期41%的节能指标，因此，温家宝指出“加强新建建筑节能监管，到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能強制性标准的比例达到95%以上”。如何贯彻落实国家建筑节能政策，建设资源节约型社会和环境友好型社会，是建筑行业乃至全社会关注的焦点。
1.目前建筑节能现状
1.1耗能现状
随着我国经济持续快速稳定增长，建设事业发展非常迅速。在2020年前，我国每年城镇新建建筑面积将持续保持10亿㎡左右。在今后15年间将新增建筑面积150亿㎡，其中将新增约10亿㎡的大型公共建筑和110亿㎡以上需要采暖的民用建筑。如果不采取节能措施，新增建筑的年建筑能耗将达到5.4亿t标准煤，我国将无法承担如此大的能源负担。如果实施有效的节能措施，年建筑能耗将为2.1亿t标准煤，将大大减慢建筑能耗的增长速度，实现城市建设的可持续发展。
1.2建筑节能工作面临的问题
1.2.1消费者建筑节能意识未充分建立长期以来，耗电厉害的“大飘窗、大落地玻璃”仍是商品房的一大卖点。消费者的节能意识尚未充分建立，对住房的要求往往注重布局和周围环境，基本上很少考虑空调是否费电，采暖(制冷)是否有效，是否环保节能。
1.2.2节能产品不够成熟，市场较混乱当前，各种节能产品层出不穷，但节能材料在推广过程中，许多规模小、质量不稳定的生产厂家在市场中以低价销售其节能产品，加上节能产品生产门槛过低，厂家过多，导致市场恶性竞争，使市场价格越来越低，出现“劣质驱逐良质”现象，从而让质量堪忧的产品使用在部分建筑上，大大影响了建筑的节能效果和使用寿命。
1.2.3节能施工技术水平有待提高建筑行业属劳动密集型行业，由于市场化等各方面的原因，建筑行业除焊工、塔吊操作工等特殊工种需要考试培训外，其它如泥瓦工、木工、钢筋工等都是靠师傅言传身教获得技能。这就导致施工的水平高低不一，参差不齐，施工中注意的问题把握不准，施工质量不稳定。
1.2.4节能的最终效果和运行情况无人监督在节能分部验收前，需要做节能实体检测和热工性能检测。这些检测只能初步确定节能设计的效果，并没有哪个机构对现实使用过程中节能效果真正进行过例行常规监督检查。
2.加强建筑节能质量监督的措施
针对建筑节能实施过程中存在的种种问题，各地工程质量监督机构也做了大量的工作，有的总结出一些符合实际、较为有效的监管手段和方法，如加强对各要环节的监管；落实监管措施；加强政策、技术、法规的宣贯等。
2.1严把监督注册关
在工程监督注册阶段，要求提供审查合格图纸的电子CAD 文件、审图意见和回复。质监员可以利用站信息系统提前查阅图纸，结合审图中提出的问题，做到心中有数，从而有效地避免建设单位出具阴阳图纸的现象。
2.2采用二次交底制度
所谓二次交底，即在土建施工前进行建筑节能的初步交底，待主体结构施工结束时，再次进行建筑节能专项交底。土建施工阶段交底主要是明确各参建方需遵守的规则，规范其质量行为。另外通过翻阅图纸，确定考虑外保温尺寸厚度后的门窗洞口留置、填充墙的类型、外遮阳等构件的固定点和形式、地下室外墙保温措施、装饰线条采用材质等内容。这些内容均是与土建同步进行的，如果在土建施工前不交待清楚，势必会造成整改困难甚至无法整改的问题。
2.3加强对样板开路制度的监督并实行首检制
外墙保温的样板开路在江苏省是细则明确规定的，在实际工作中可将样板开路的内容延伸化，即所有涉及建筑节能的材料、部件和系统都需做样板或提供实样，并提供完整的质保资料，经参建各方确认后再进行施工。样板确认的内容涵盖外墙保温及典型节点做法、幕墙及门窗型材、中空玻璃规格和镀膜类型、活动或固定外遮阳、电线电缆、空调用保温材料等。采取这一措施，可有效减少不符合图纸设计和规范要求的材料、部件、系统等进入工程。
2.4通过约谈落实监管措施
质量监督部门的核心工作是监管，监管的重要内容是使故意违规的行为和造成质量事故或损失的行为得到惩罚。考虑到部分单位在建筑节能实施过程中的不良行为，是由于不了解政策或规范等原因造成的，因此，首先对该类项目开具整改或停工通知单，要求限期整改；同时对项目负责人及其单位分管领导进行约谈，阐明政策和要求。
2.5加强建筑节能专项验收
专项验收是总结评价建筑节能施工质量的重要手段，应避免走过场现象。为此，可将专项验收尽量提前，以便对发现的各类问题能有足够的时间进行整改。在参建各方行为基本规范的情况下，专项验收中的系统性问题一般不多，但是局部漏做外墙保温、门窗局部玻璃使用错误等现象还时常存在。通过提前验收时间节点，这些问题基本能得到有效整改。
2.6做好建筑节能政策的宣传贯彻工作
为更好地做好建筑节能监督服务工作，满足工程建设各方对相关政策的了解，应通过各种形式主动做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。如可根据建设各方的实际需求，将法律法规、文件、业务资料等汇编成册，并将节能检测、节能施工监督要点等融合其中，使汇编的内容具有更好的实用性；在建筑节能落实较好的工地召开现场观摩会；组织相关专家对施工、监理、房地产企业技术人员进行建筑节能设计标准、施工规范、新技术发展等内容的讲座等。
3.加强对质量监督人员的培训与管理
3.1进一步加强质量监督人员的培训
质监人员要监督建筑节能政策的落实首先得自己要认真领会政策的精神和法律法规出台的背景;认真学习相关的法律法规及政策性文件的条文及意义。因此，有必要举行建筑节能的专项培训，应定期和不定期就建筑节能监督过程中遇到的问题举行专项讲座或培训，让建筑节能知识渗入每个质量监督人员的心中。
3.2进一步加强对实体质量和节能资料的抽查力度
在主体验收前应要求施工单位按照图纸设计的要求认真做好样板。对不符合要求的样板件应坚决要求整改或返工重做，对符合要求的可参照样板件的工艺和操作规程大面积施工。在建筑节能施工工程中应进行实体质量检查。重点检查XPS板、EPS板、保温砂浆的厚度;网片的铺贴;锚栓的位置及数量;飘窗板侧和各种腰线及门窗侧有无做保温;变形缝处的处理等等。
在建筑节能分部验收前，应认真抽查施工单位整理的节能资料。主要包括:建筑节能专项施工方案、经墙改节能办备过案的材料供应商的型式检验报告 、各种原材料的质量证明书、各种原材料的进场复试报告及不合格报告的处理、门窗的现场气密性检测、围护结构节能保温做法的实体检验以及现场热工性能检测报告、施工过程中的隐蔽验收记录和需保存的图像等资料。应重点检查各种原材料是否是型式检验报告中的成套系统材料;检查复验的项目和批次是否符合要求;检查不合格报告的处理是否符合要求;检查门窗的复验报告是否符合设计要求。
4.结束语
节能减排是国策，建筑的的耗能目前在社会总耗能中占据近三分之一的比重，因此建筑节能有着相当重要的意义。建筑节能工作的推进任重而道远，我们应积极响应“节能减排，低碳世博”的号召，认真抓好建筑节能的质量监督为建设节约型社会而努力奉献自己的力量。
关键词：建筑节能；质量监督；现状；措施
Abstract: Building energy efficiency is the inevitable choice for the construction of a conservation-oriented society of our country, and improve the quality of energy efficient building construction, strengthen the construction supervision of energy-saving construction is the priority among priorities of its implement. The article analyzes the current situation of building energy saving and the current problems, and puts forward some suggestions and opinions in the construction of energy-saving in quality supervision.
Key words: energy-saving building; quality supervision; current situation; measures
中图分类号：吐1 文献标识码： 文章编号:
节约能源、提高能源的利用率是我国的基本国策，而建筑节能承担了“十一五”时期41%的节能指标，因此，温家宝指出“加强新建建筑节能监管，到2010年底，全国城镇新建建筑执行节能強制性标准的比例达到95%以上”。如何贯彻落实国家建筑节能政策，建设资源节约型社会和环境友好型社会，是建筑行业乃至全社会关注的焦点。
1.目前建筑节能现状
1.1耗能现状
随着我国经济持续快速稳定增长，建设事业发展非常迅速。在2020年前，我国每年城镇新建建筑面积将持续保持10亿㎡左右。在今后15年间将新增建筑面积150亿㎡，其中将新增约10亿㎡的大型公共建筑和110亿㎡以上需要采暖的民用建筑。如果不采取节能措施，新增建筑的年建筑能耗将达到5.4亿t标准煤，我国将无法承担如此大的能源负担。如果实施有效的节能措施，年建筑能耗将为2.1亿t标准煤，将大大减慢建筑能耗的增长速度，实现城市建设的可持续发展。
1.2建筑节能工作面临的问题
1.2.1消费者建筑节能意识未充分建立长期以来，耗电厉害的“大飘窗、大落地玻璃”仍是商品房的一大卖点。消费者的节能意识尚未充分建立，对住房的要求往往注重布局和周围环境，基本上很少考虑空调是否费电，采暖(制冷)是否有效，是否环保节能。
1.2.2节能产品不够成熟，市场较混乱当前，各种节能产品层出不穷，但节能材料在推广过程中，许多规模小、质量不稳定的生产厂家在市场中以低价销售其节能产品，加上节能产品生产门槛过低，厂家过多，导致市场恶性竞争，使市场价格越来越低，出现“劣质驱逐良质”现象，从而让质量堪忧的产品使用在部分建筑上，大大影响了建筑的节能效果和使用寿命。
1.2.3节能施工技术水平有待提高建筑行业属劳动密集型行业，由于市场化等各方面的原因，建筑行业除焊工、塔吊操作工等特殊工种需要考试培训外，其它如泥瓦工、木工、钢筋工等都是靠师傅言传身教获得技能。这就导致施工的水平高低不一，参差不齐，施工中注意的问题把握不准，施工质量不稳定。
1.2.4节能的最终效果和运行情况无人监督在节能分部验收前，需要做节能实体检测和热工性能检测。这些检测只能初步确定节能设计的效果，并没有哪个机构对现实使用过程中节能效果真正进行过例行常规监督检查。
2.加强建筑节能质量监督的措施
针对建筑节能实施过程中存在的种种问题，各地工程质量监督机构也做了大量的工作，有的总结出一些符合实际、较为有效的监管手段和方法，如加强对各要环节的监管；落实监管措施；加强政策、技术、法规的宣贯等。
2.1严把监督注册关
在工程监督注册阶段，要求提供审查合格图纸的电子CAD 文件、审图意见和回复。质监员可以利用站信息系统提前查阅图纸，结合审图中提出的问题，做到心中有数，从而有效地避免建设单位出具阴阳图纸的现象。
2.2采用二次交底制度
所谓二次交底，即在土建施工前进行建筑节能的初步交底，待主体结构施工结束时，再次进行建筑节能专项交底。土建施工阶段交底主要是明确各参建方需遵守的规则，规范其质量行为。另外通过翻阅图纸，确定考虑外保温尺寸厚度后的门窗洞口留置、填充墙的类型、外遮阳等构件的固定点和形式、地下室外墙保温措施、装饰线条采用材质等内容。这些内容均是与土建同步进行的，如果在土建施工前不交待清楚，势必会造成整改困难甚至无法整改的问题。
2.3加强对样板开路制度的监督并实行首检制
外墙保温的样板开路在江苏省是细则明确规定的，在实际工作中可将样板开路的内容延伸化，即所有涉及建筑节能的材料、部件和系统都需做样板或提供实样，并提供完整的质保资料，经参建各方确认后再进行施工。样板确认的内容涵盖外墙保温及典型节点做法、幕墙及门窗型材、中空玻璃规格和镀膜类型、活动或固定外遮阳、电线电缆、空调用保温材料等。采取这一措施，可有效减少不符合图纸设计和规范要求的材料、部件、系统等进入工程。
2.4通过约谈落实监管措施
质量监督部门的核心工作是监管，监管的重要内容是使故意违规的行为和造成质量事故或损失的行为得到惩罚。考虑到部分单位在建筑节能实施过程中的不良行为，是由于不了解政策或规范等原因造成的，因此，首先对该类项目开具整改或停工通知单，要求限期整改；同时对项目负责人及其单位分管领导进行约谈，阐明政策和要求。
2.5加强建筑节能专项验收
专项验收是总结评价建筑节能施工质量的重要手段，应避免走过场现象。为此，可将专项验收尽量提前，以便对发现的各类问题能有足够的时间进行整改。在参建各方行为基本规范的情况下，专项验收中的系统性问题一般不多，但是局部漏做外墙保温、门窗局部玻璃使用错误等现象还时常存在。通过提前验收时间节点，这些问题基本能得到有效整改。
2.6做好建筑节能政策的宣传贯彻工作
为更好地做好建筑节能监督服务工作，满足工程建设各方对相关政策的了解，应通过各种形式主动做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。如可根据建设各方的实际需求，将法律法规、文件、业务资料等汇编成册，并将节能检测、节能施工监督要点等融合其中，使汇编的内容具有更好的实用性；在建筑节能落实较好的工地召开现场观摩会；组织相关专家对施工、监理、房地产企业技术人员进行建筑节能设计标准、施工规范、新技术发展等内容的讲座等。
3.加强对质量监督人员的培训与管理
3.1进一步加强质量监督人员的培训
质监人员要监督建筑节能政策的落实首先得自己要认真领会政策的精神和法律法规出台的背景;认真学习相关的法律法规及政策性文件的条文及意义。因此，有必要举行建筑节能的专项培训，应定期和不定期就建筑节能监督过程中遇到的问题举行专项讲座或培训，让建筑节能知识渗入每个质量监督人员的心中。
3.2进一步加强对实体质量和节能资料的抽查力度
在主体验收前应要求施工单位按照图纸设计的要求认真做好样板。对不符合要求的样板件应坚决要求整改或返工重做，对符合要求的可参照样板件的工艺和操作规程大面积施工。在建筑节能施工工程中应进行实体质量检查。重点检查XPS板、EPS板、保温砂浆的厚度;网片的铺贴;锚栓的位置及数量;飘窗板侧和各种腰线及门窗侧有无做保温;变形缝处的处理等等。
在建筑节能分部验收前，应认真抽查施工单位整理的节能资料。主要包括:建筑节能专项施工方案、经墙改节能办备过案的材料供应商的型式检验报告 、各种原材料的质量证明书、各种原材料的进场复试报告及不合格报告的处理、门窗的现场气密性检测、围护结构节能保温做法的实体检验以及现场热工性能检测报告、施工过程中的隐蔽验收记录和需保存的图像等资料。应重点检查各种原材料是否是型式检验报告中的成套系统材料;检查复验的项目和批次是否符合要求;检查不合格报告的处理是否符合要求;检查门窗的复验报告是否符合设计要求。
4.结束语
节能减排是国策，建筑的的耗能目前在社会总耗能中占据近三分之一的比重，因此建筑节能有着相当重要的意义。建筑节能工作的推进任重而道远，我们应积极响应“节能减排，低碳世博”的号召，认真抓好建筑节能的质量监督为建设节约型社会而努力奉献自己的力量。