浅析澳门博彩旅游业对澳门经济的影响及对策

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  【摘 要】澳门官方确立的支柱产业是博彩旅游业,博彩旅游业为澳门的经济发展做出了巨大的贡献,但是由于该行业过度依赖周边国家和地区的经济形势,其脆弱性也为世人所诟病。本文基于对澳门博彩旅游业优势和劣势的简单分析,在此基础上提出澳门经济多元化的主要途径。
  【关键词】澳门;博彩旅游业;经济多元化
  
  澳门的产业结构极为特殊,长期以来一直受到自身条件的限制,无法建立完整的经济体系。除了有限的渔业外,澳门的第一产业微乎其微,澳门第二产业中主要是出口加工制造业,其中大多是生产劳动密集型、技术含量较低又需依赖配额而生存的产品,工业结构比较单一。第三产业是澳门的龙头产业,其中博彩旅游业是澳门的支柱产业,对澳门经济的发展起着举足轻重的作用。但是,第三产业过度依赖周边国家或地区的经济形势,具有天然的脆弱性,外部风险极高,博彩旅游业的这个特性,给澳门经济发展埋下了潜在的隐患,要摆脱这样的困境,必须大力推进澳门经济多元化的发展。
  一、博彩旅游业成为澳门支柱产业的原因
  澳门向有“赌埠”之称,博彩业在澳门历史悠久,已有150多年历史。早期最盛行的赌博是番摊与牌九,到了20世纪,西方博彩游戏传入澳门,融合本土的赌法,才形成一个多元的博彩架构。澳门现为世界三大赌城之一,被称为“东方蒙地卡罗”和“东方拉斯维加斯”。
  博彩旅游业是澳门社会经济结构中相对超稳定的特殊主导产业,这是澳门经济的主要特点,这个特点主要有以下两个方面决定的:
  从市场供给来看:首先,因国情特点及意识形态的差异,澳门是中国唯一把博彩业视为合法经营的地区;其次,因历史条件和制度障礙等作用,周边国家或地区难以在短期内形成对澳门的有效竞争;再次,澳门地理位置优越,全世界有一半人口居住在离澳门6个小时航空飞行的范围内。
  从市场需求来看:首先,根据马斯洛的需求层次理论,随着国内小康社会的实现和世界经济的发展,恩格尔系数逐渐降低,人们的自由时间、休闲意愿在不断提高。这样,旅游和娱乐就成为享受生活的重要组成部分。其次,现代社会的消费行为证实,人们的尊重需要和自我实现的需要在相当程度上要在“体验经济”中得到满足。再次,每个人的消费行为又含有投机的心理冲动,这也是人性的表现之一,国内购买彩票的高涨热情,就是明证。
  由此可见,市场经济的供求关系决定了澳门经济发展的这一主要特点。
  二、澳门博彩旅游业现状
  2002年2月8日,18家公司参与竞标,特区政府将博彩经营权,也就是“赌牌”批给了永利度假村(澳门)股份有限公司,银河娱乐场(澳门)股份有限公司和何鸿燊旗下的澳博,“赌牌”因此一分为三,打破了长达40年的博彩垄断经营格局。2006年,澳门博彩业收入激增22%,达到72亿美元,超越同期美国赌城拉斯维加斯的66亿美元,成为全球最大的博彩市场。
  新的竞争机制使澳门经济焕发了勃勃生机,博彩旅游业作为澳门的特殊主导产业显示出了它的巨大经济优势:
  2002年澳门本地生产总值为541亿澳门元,2010年为2173.2亿澳门元;2002年人均本地生产总值为123354澳门元,2010年则为398071元;2002年失业率为6.5%,2010年则为2.8%。2010年澳门入境旅客达到2496.5万人,入境旅客人均消费(不含博彩消费)1518澳门元。2010年澳门政府总收入约为796.4亿澳门元,较2009年增加97.7亿澳门元,增幅接近14﹪;未包括自治机构在内的公共财政盈余达418亿元,增幅76﹪。实际上,2009年博彩毛收入为1203.83亿澳门元,2010年为1895.88亿,增幅约为57.5%;澳门元博彩税收为456.96亿澳门元,2010年约为687.8亿澳门元,增幅约为50.5%;2010年博彩税收占澳门政府总收入的87.4%,澳门2010年公共财政收入的增加,主要是得益于博彩业的大幅增长。从2002年至2010年,GDP年均增长37.7%,人均GDP翻两番,失业率大幅下降,居民就业和收入状况持续改善。以上表明澳门实现了历史性转折,澳门整体实力已经达到中等发达国家水平。
  时至今日,澳门特区政府对于澳门的经济定位已经非常清晰,那就是将澳门建设成一个综合性的旅游城市,或者称特种旅游城市,立志将澳门建设成“东方的拉斯维加斯”。
  三、博彩旅游业的劣势及对策
  博彩旅游业的迅猛发展也给澳门社会埋下了隐患,而且随着2008年金融危机的侵袭和全球经济增长放缓的形式下逐渐表露出来,问题主要表现在以下两个方面:
  第一,博彩旅游业在澳门经济中所占权重,使得经济结构太过单一,赌城形象过于突出,缺乏配套产业,人力资源过度倾斜于博彩旅游业,经济多元化举步维艰,赌博风气已经开始在澳门本地蔓延。用发展的眼光看,这种经济结构不仅会削弱澳门整体人口的文化素质,冲击社会整体的拼搏精神,而且博彩旅游业过渡依赖国际经济形势及周边地区的政府政策,面临极高的外部风险,这使澳门经济陷入一个过度脆弱且充满不确定性的困境。
  第二,澳门地域狭小,人口不断增长,环境污染加剧,生活成本增加,贫富差距拉大,生活质量明显下降,城市发展缺乏规划,社会承受能力受到严重挑战,这些都是使得澳门难有发展出平衡博彩旅游业的多元经济的空间。
  因此,博彩旅游业正以反常的速度发展成为澳门经济格局中的霸业时,也正酝酿这一场全方位的社会危机,要解决这个危机只能走经济多元化的发展道路,可以从以下三个方面着手:
  首先,革新发展观念,澳门政府应尽快找到新的经济增长点,澳门没有工业,硬件条件也比不上周边国家或地区,所以更应发展自己的软环境,比如从动漫、影视、表演文化产业上下功夫。澳门也具备发展文化产业的制度优势和文化资源优势。澳门实行“一国两制”,政治制度和经济制度与中国内地有很大区别。这意味着某些受制于意识形态和价值观念而无法在内地生产的文化产品,可以凭借澳门的“特殊性”得以展开,同时也能继续背靠中国内地的发展得多很多支持和扶持。因此,澳门有条件把文化产业视为发展多元经济的出路之一。
  其次,因为历史原因,澳门对外联系十分紧密,特别是与葡语国家有着传统的特殊关系。这种联系会使澳门比较轻易地登上整个中国(包括台湾)乃至亚洲与葡语国家联系的制高点,承担起经济全球化的重要角色。澳门与葡萄牙、安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克及东帝汶七个葡语系国家一直保持贸易来往,更可起到沟通葡语系国家的作用,是开拓葡语系国家市场的最合适平台。澳门可以借助这个优势开展葡语教育,大力开发本地人力资源,培养熟谙华语地区和葡语地区的政治经济文化的人才。
  最后,澳门政府应继续加强与珠海的合作关系。虽然珠澳两地的资源互补优势十分明显,但长期以来,这种互补优势并没有真正创造出共赢局面。实际上,澳门发展的前途取决于能否正确定位于珠海的关系及珠澳能够实现多大程度的整合。面对日益激烈的全球化和区域竞争,实现两地深度整合是澳门实现经济多元化的唯一出路。
  
  【参考文献】
  [1]澳门统计普查局. 2011澳门资料.
  http://www.dsec.gov.mo/getAttachment/ad2e62c6-1b81-436d-907e-fc896b63d5b6/C_MN_PUB_2011_Y.aspx
  [2]陈致平. 《澳门年鉴2003中文版》[M]. 澳门:澳门特别行政区新闻局,2003.
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