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【摘 要】任何一个国家在工业化与现代化进程中必然要经历城镇化这个过程，是经济社会发展的一种历史性潮流。随着我国经济的快速发展，我国目前也加快进入了城镇化步伐。如何抓住机遇紧跟形势，稳步推进城镇化发展进程，本文将针对这一问题提出一些思考与建议，以供探讨。
【关键词】城镇化；意义；问题
所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，城镇化既体现了社会的物质文明，同时也推动了社会的精神文明。城镇化对于社会发展来说具有重要的意义，如何抓住机遇紧跟形势，稳步推进城镇化发展进程，是本文将要探讨的问题。
一、推进城镇化建设发展的意义
1、城镇化不但是工业化与现代化重要的标志，也是发展经济社会的必然趋势。在大工业体系下，在性质与地域上乡村经济发生了一定的变化，人们的生产及居住活动不断的向城市进行集中，这在无形当中就推动了城镇化发展进程。一方面经济的发展推动了城镇化的进程，另一方面城镇化也带来了经济的繁荣。城镇化的发展与工业化密不可分，城镇化也是工业化与现代化重要的标志。因此，城镇化是经济与历史发展的必然趋势，是人类社会发展的必然潮流，是经济社会发展的必然产物，是社会文明人类进步的重要象征。
2、城镇化是解决农民问题的根本出路，也是缓解就业压力的有效途径。推进城镇化的进程，从有限的土地资源中把大量的剩余劳动力解放出来，解决农村剩余劳动力出路问题，不但为农民开创了新的发展与生活空间，同时也提高了农民的收入，农民通过规模经营，提高了生产效率，也缓解了农村中人多地少的各种矛盾。城镇化将分散的乡镇企业向基础设施完善以及交通方便的城镇进行适当的集中，为产业聚集与乡镇企业的发展提供了更为广阔的空间与舞台。提高企业经济效益，推动了新农村的发展与建设。与此同时，推动城镇化发展也是缓解就业压力的有效途径之一。加快城镇化进程，创造新的就业机会，拓宽了就业的渠道，吸纳了众多的农村人口就业，不仅有利于企业经济的发展，也有利于缓解就业压力。
总之，加快城镇化进程，能促进区域经济社会整体联动发展，带来了经济产业聚集效应与人口聚集效应，中心城市能够充分发挥对经济社会发展重要的推动作用。推动周边区域的发展，可实现城乡互动与融合发展，从而形成了小城镇与中心城市互补的城镇网络，推进了经济社会的快速发展。
二、城镇化建设发展过程中存在的主要问题
1、城镇的功能管理相对滞后，相关法律法规不健全。目前，在我国的一些县城功能管理水平较低，表现为交通秩序管理混乱，无视交通规则现象相当严重。经营秩序管理水平较差，无证经营无序竞争现象严重。市容形象管理不到位。市容市貌不达标，城市脏乱差现象严重。市政设施管理跟不上需求，各方面管理混乱，基础设施建设不配套，没有形成规范的管理机制。另一方面。城镇的法律法规不健全，法规制度不完善。目前，城镇管理以行政管理为主，法制化管理乏力。目前在城镇管理中缺乏针对城镇管理的法律法规，使依法管理城镇无章可循。同时对城镇居民的法制宣传教育又不到位。人们法律意识淡薄，而城镇管理执法队执法人员素质参差不齐，城镇管理法制和工作机制不相适应。
2、当前城镇发展政策缺乏推动力，体制相对滞后。与快速发展的城镇化步伐相比，与之配套的城镇发展政策却不够完善，缺乏有效的推动力。而且现有政策在实施过程中有重重受阻，落实不到位。在一些县城的户籍管理制度制约着农村人口向城镇的合理转移与流动，有些乡镇农村的人口长期在县城务工或经商，不再回农村务农，但其户口仍然在农村，没法改变其农民身份，人口的合理流动在现行的户籍管理制度下被严重的制约了。另一方面，人口聚集与合理流动也被现行城镇社会保障体系严重制约。由于缺乏对农村劳动力的有效培训再加上有些规定与政策也阻碍了农村劳动力的转移流动，在就业及创业的优惠政策上农村就业人员不能享受或不能完全享受，教育医疗相关政策不完善不配套，缺乏社会保险保障，导致农民进城的缺乏十足动力，而且城镇居民的权利也不平等。
三、城镇化建设发展对策
1、健全及完善城镇发展管理机制，把城镇秩序管理法制化纳入进程轨道，有效提高城镇发展质量。要想推进城镇化建设稳步发展，就要切实理顺城镇管理体制，健全及完善城镇发展管理机制，把城镇秩序管理法制化纳入进程轨道。在这一过程中，各相关部门应相互合作，协调配合，做到在政府主导下，责任明确，管理规范，实行统一管理的城镇管理模式，对职能划转不到位，城管机构不合理，工作不配合，互相推诿等现象进行强化管理，责任到人。做到高效管理。与此同时，要切实加强业务人员的相关培训，加强城镇管理队伍建设，提高相关人员的政治素质及业务水平，建立与完善农村小城镇建设的管理机构，建设人性化管理的管理体制。
2、健全完善城镇管理法规体系，切实加强城镇管理执法力度。为了进一步加强城镇化发展建设，必须在现有国家相關法律法规基础之上，制定完善符合各地方实际情况的管理办法以及相关规章制度，做到有法可依，有章可循。依法强化城镇秩序管理。对占道经营、乱搭乱建、乱涂乱画现象依法管理。切实加强城镇管理执法力度，强化居民作为城镇主人翁的责任意识，增强城镇居民的社会公德，大力提高城镇的文明程度。
3、优化城镇发展的公共服务功能，优化社会公共服务环境。稳定的就业，才能稳定的安居，这也是农业人口转移到城镇后的首要问题。因此，要实施积极的就业政策，尽力解决进城镇农民的就业问题，可开展就业培训，提供小额贷款，完善减免税费等各政策，鼓励农民谋业与创业，同时还要切实保障农民进城就业的合法权利。
不断优化社会公共服务环境。保证农民进城在就业、卫生、教育、安全等方面与其他城镇居民的同等待遇。不断加强公共卫生及医疗服务体系建设与公共文化服务体系建设，满足人们医疗与日益增长的文化需求，确保城镇居民的各项保障权益。
总之，在推进城镇化建设与发展过程中，各地应发挥优势，彰显特色，科学规划，合理布局，在做好充分准备的同时，大力稳步推进城镇化发展建设。
参考文献：
[1]城市化与社会经济增长城乡建设赵克志.1996
[2]“新城中村”:中国特色城镇化道路的阶段性选择小城镇建设奚建武;2010
【关键词】城镇化；意义；问题
所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，城镇化既体现了社会的物质文明，同时也推动了社会的精神文明。城镇化对于社会发展来说具有重要的意义，如何抓住机遇紧跟形势，稳步推进城镇化发展进程，是本文将要探讨的问题。
一、推进城镇化建设发展的意义
1、城镇化不但是工业化与现代化重要的标志，也是发展经济社会的必然趋势。在大工业体系下，在性质与地域上乡村经济发生了一定的变化，人们的生产及居住活动不断的向城市进行集中，这在无形当中就推动了城镇化发展进程。一方面经济的发展推动了城镇化的进程，另一方面城镇化也带来了经济的繁荣。城镇化的发展与工业化密不可分，城镇化也是工业化与现代化重要的标志。因此，城镇化是经济与历史发展的必然趋势，是人类社会发展的必然潮流，是经济社会发展的必然产物，是社会文明人类进步的重要象征。
2、城镇化是解决农民问题的根本出路，也是缓解就业压力的有效途径。推进城镇化的进程，从有限的土地资源中把大量的剩余劳动力解放出来，解决农村剩余劳动力出路问题，不但为农民开创了新的发展与生活空间，同时也提高了农民的收入，农民通过规模经营，提高了生产效率，也缓解了农村中人多地少的各种矛盾。城镇化将分散的乡镇企业向基础设施完善以及交通方便的城镇进行适当的集中，为产业聚集与乡镇企业的发展提供了更为广阔的空间与舞台。提高企业经济效益，推动了新农村的发展与建设。与此同时，推动城镇化发展也是缓解就业压力的有效途径之一。加快城镇化进程，创造新的就业机会，拓宽了就业的渠道，吸纳了众多的农村人口就业，不仅有利于企业经济的发展，也有利于缓解就业压力。
总之，加快城镇化进程，能促进区域经济社会整体联动发展，带来了经济产业聚集效应与人口聚集效应，中心城市能够充分发挥对经济社会发展重要的推动作用。推动周边区域的发展，可实现城乡互动与融合发展，从而形成了小城镇与中心城市互补的城镇网络，推进了经济社会的快速发展。
二、城镇化建设发展过程中存在的主要问题
1、城镇的功能管理相对滞后，相关法律法规不健全。目前，在我国的一些县城功能管理水平较低，表现为交通秩序管理混乱，无视交通规则现象相当严重。经营秩序管理水平较差，无证经营无序竞争现象严重。市容形象管理不到位。市容市貌不达标，城市脏乱差现象严重。市政设施管理跟不上需求，各方面管理混乱，基础设施建设不配套，没有形成规范的管理机制。另一方面。城镇的法律法规不健全，法规制度不完善。目前，城镇管理以行政管理为主，法制化管理乏力。目前在城镇管理中缺乏针对城镇管理的法律法规，使依法管理城镇无章可循。同时对城镇居民的法制宣传教育又不到位。人们法律意识淡薄，而城镇管理执法队执法人员素质参差不齐，城镇管理法制和工作机制不相适应。
2、当前城镇发展政策缺乏推动力，体制相对滞后。与快速发展的城镇化步伐相比，与之配套的城镇发展政策却不够完善，缺乏有效的推动力。而且现有政策在实施过程中有重重受阻，落实不到位。在一些县城的户籍管理制度制约着农村人口向城镇的合理转移与流动，有些乡镇农村的人口长期在县城务工或经商，不再回农村务农，但其户口仍然在农村，没法改变其农民身份，人口的合理流动在现行的户籍管理制度下被严重的制约了。另一方面，人口聚集与合理流动也被现行城镇社会保障体系严重制约。由于缺乏对农村劳动力的有效培训再加上有些规定与政策也阻碍了农村劳动力的转移流动，在就业及创业的优惠政策上农村就业人员不能享受或不能完全享受，教育医疗相关政策不完善不配套，缺乏社会保险保障，导致农民进城的缺乏十足动力，而且城镇居民的权利也不平等。
三、城镇化建设发展对策
1、健全及完善城镇发展管理机制，把城镇秩序管理法制化纳入进程轨道，有效提高城镇发展质量。要想推进城镇化建设稳步发展，就要切实理顺城镇管理体制，健全及完善城镇发展管理机制，把城镇秩序管理法制化纳入进程轨道。在这一过程中，各相关部门应相互合作，协调配合，做到在政府主导下，责任明确，管理规范，实行统一管理的城镇管理模式，对职能划转不到位，城管机构不合理，工作不配合，互相推诿等现象进行强化管理，责任到人。做到高效管理。与此同时，要切实加强业务人员的相关培训，加强城镇管理队伍建设，提高相关人员的政治素质及业务水平，建立与完善农村小城镇建设的管理机构，建设人性化管理的管理体制。
2、健全完善城镇管理法规体系，切实加强城镇管理执法力度。为了进一步加强城镇化发展建设，必须在现有国家相關法律法规基础之上，制定完善符合各地方实际情况的管理办法以及相关规章制度，做到有法可依，有章可循。依法强化城镇秩序管理。对占道经营、乱搭乱建、乱涂乱画现象依法管理。切实加强城镇管理执法力度，强化居民作为城镇主人翁的责任意识，增强城镇居民的社会公德，大力提高城镇的文明程度。
3、优化城镇发展的公共服务功能，优化社会公共服务环境。稳定的就业，才能稳定的安居，这也是农业人口转移到城镇后的首要问题。因此，要实施积极的就业政策，尽力解决进城镇农民的就业问题，可开展就业培训，提供小额贷款，完善减免税费等各政策，鼓励农民谋业与创业，同时还要切实保障农民进城就业的合法权利。
不断优化社会公共服务环境。保证农民进城在就业、卫生、教育、安全等方面与其他城镇居民的同等待遇。不断加强公共卫生及医疗服务体系建设与公共文化服务体系建设，满足人们医疗与日益增长的文化需求，确保城镇居民的各项保障权益。
总之，在推进城镇化建设与发展过程中，各地应发挥优势，彰显特色，科学规划，合理布局，在做好充分准备的同时，大力稳步推进城镇化发展建设。
参考文献：
[1]城市化与社会经济增长城乡建设赵克志.1996
[2]“新城中村”:中国特色城镇化道路的阶段性选择小城镇建设奚建武;2010