论文部分内容阅读
大力发展国际服务贸易，加快提升服务业开放水平，是推进浙江省经济转型升级、从经济大省向经济强省、从贸易大省向贸易强省、从制造经济转向服务经济的战略抉择，在应对国际金融危机严峻考验和后危机时代的结构调整中，都具有重要的战略意义。大力发展国际服务贸易，有利于促进全省经济转型升级，有利于转变经济发展方式，有利于缓解社会就业压力。
浙江国际服务贸易发展
的现状与特点
近年来，浙江省国际服务贸易增长速度大大快于货物贸易。“十五”(2001--2005)期间，国际服务贸易总额由8亿美元提高到61.7亿美元，年均增长50.9％，高于同期货物贸易年均增速20个百分点。“十一五”期间，由于服务外包等服务贸易方式的兴起，计算机软件、金融服务、设计咨询等服务贸易新兴领域得到强劲发展，2008年全省国际服务贸易总额达到150.5亿美元，比2006年增长1倍，比1996年增长29.6倍，年均增幅达到33％。2008年，浙江服务贸易增长25.67％，高出货物贸易6.2个百分点。浙江服务贸易与货物贸易的比值已由2000年的2.8％上升到2008年的7.1％。2009年上半年，浙江省服务贸易发展克服世界金融危机带来的冲击，依然保持良好发展态势。服务贸易进出口总额为67.2亿美元，同比增长14.15％，比同期货物贸易进出口增幅高出33个百分点。
总体来看，浙江国际服务贸易发展虽然起步较晚，但增速快、潜力大，主要特点有：
1、以国际服务外包为主要形式的计算机和信息服务蓬勃发展。
以软件服务外包为主要形式的IT信息技术服务出口发展迅速，2008年计算机和信息服务出口达到2.14亿美元，占全省服务出口总额的3.03％。近两年来，浙江省国际服务外包从无到有，快速起步。2008年，在国家商务部“服务外包信息管理系统”中登记的浙江离岸外包合同执行额达到3.3亿美元。面对国际金融危机的严峻考验，浙江国际服务外包表现不俗，实现了逆势上扬。2009年上半年浙江省服务外包离岸合同额同比增长5.94％，高出全省合同外资同比增幅27个百分点，高出外贸出口同比增幅25.5个百分点，成为浙江经济转型升级的新亮点。2009年1--7月，作为全国服务外包示范城市的杭州，其服务外包离岸合同执行额达到3.3亿美元，已达到2008年全省全年规模，同比增长202％。上半年浙江省新增服务外包企业108家，同比增长33.33％，增幅居全国第二位。这些新增服务外包企业除杭州20家外，其余分布在宁波、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州等市，表明浙江省“二线城市”服务外包产业开始快速起步。
2、一些具有较强国际竞争力和增长潜力的服务贸易出口部门正在形成。
国际运输服务中海运服务项下的外籍船舶修理在浙江发展迅速。2008年舟山市外籍船舶修理营业收入41.7亿元，约台6亿美元，比上年增长106.4％。浙江具有十分优越的地理区位和技术、人才优势，舟山正在打造全国重要的船舶修造基地，外籍船舶修理必将成为浙江省服务贸易发展中的一个重要增长点。宁波一舟山港一体化战略的实施，为宁波舟山加快发展以海港为中心的国际物流、国际运输及其辅助服务创造了有利条件。咨询服务进出口是近年来随着浙江省对外开放不断深入而产生的一个新兴部门，发展速度较快，发展潜力可观。浙江省服务贸易出口增长最快的金融、保险服务业，与近几年大力发展金融等现代服务业的一系列举措密切相关。
3、传统服务贸易在数量上仍占主导地位，旅游、外经合作、国际运输三大传统服务出口占比过半。
国际旅游、国际经济技术合作、国际运输等是浙江省传统服务贸易部门，占比高。2008年，浙江省旅游外汇收入30.24亿美元，占服务贸易出口总额的36.6％；对外经济合作框架下的境外建筑安装和工程合作外汇收入20.93亿美元，占服务贸易出口总额的25.33％；运输服务外汇收入占服务贸易出口总额的22.59％。从数量上看，服务贸易出口优势竞争领域还以传统的三大领域为主。2009年上半年服务贸易出口额超过1亿美元的领域有：国际旅游(156000万美元)、工程承包(103161万美元)、运输(38846万美元)、咨询(12678万美元)。
4、文化产品与服务出口步伐加快，进展明显。
浙江省商务厅根据有关文化产品与服务出口目录统计，2002--2008年浙江省文化产品和服务年出口总额实现了较快增长，年出口总额已由2002年的10.00亿美元增加到2008年的41.56亿美元，年均增幅高达26.8％。其中文化产品出口达41.3亿美元，文化服务出口为2396万美元。浙江省文化产品和服务出口遍及世界180多个国家和地区。其中，以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地区为主，对欧盟和美国出口占30％和27％。文化产品和服务出口内容方面，图书、光盘等出版物出口及版权贸易初具规模，电视节目境外落地、数字报纸境外发行与影视、动漫产品出口进展明显，境外文艺商业性展演平稳起步。
浙江国际服务贸易发展
现状与基础条件
在全国来看，浙江服务贸易总量低于上海、北京、广东和江苏四个先进省市，仅相当于全国服务贸易发展最快的上海的25％。发展中的主要不足有：
一、服务贸易扶持政策力度上有差距。就服务外包而言，江苏省特别是南京、苏州、无锡，为发展服务外包产业制定了在全国具有明显竞争力的扶持政策。江苏省每年安排服务外包扶持资金达5亿元。浙江省2008年度省级用于支持服务贸易的资金总额为1500万元。
二、服务贸易协调促进机制有待完善。服务贸易涉及部门众多，包括旅游、运输、金融、劳务工程、文化出口等许多领域，许多领域在业务上又具有特殊性。目前在促进服务贸易发展上，还缺乏有效的协调促进机制。政府主管部门一方面要根据政策着力点加大对重点行业的推进力度，另一方面要进一步协调相关领域发展，促进资源整合。
三、服务贸易平台建设上有差距。全国20个国家服务外包示范城市，浙江省只有杭州一个，而江苏省有南京、苏州、无锡三个。江苏于2007年开始在全国率先开展省级国际服务外包载体认定工作，认定了昆山、太仓等6个省级服务外包基地城市和无锡高新区等15个省级服务外包示范区。浙江省服务外包发展平台建设工作正处于认定阶段。
另一方面，浙江省已具备加快发展国际服务贸易的条件与基础：浙江省长期经济发展形成的服务业基础，使服务贸易发展具备了一定的比较优势。2007年全省服务业增加值达到8811亿元，占GDP总值超过40％，浙江省服务业发展正进入一个新的阶段。大力发展服务业已经形成共识，为扩大服务贸易提供了广阔空间。浙江提出了“加快发展服务业，推 动经济转型升级”和“在开放发展上下功夫，提升服务业国际化水平；把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”。强大的制造业为浙江发展国际服务外包提供了基础。在承接国际制造业资本转移过程中浙江成功地扮演了“世界加工厂”的角色，完整的产业配套设施和产业链的延伸都使其在下一轮的国际竞争中具有强劲优势。在新一轮的服务外包浪潮中，浙江同样有可能成为全国乃至世界的重要服务业外包中心之一。服务外包的两大领域信息技术外包ITO和业务流程外包BPO的需求本身就大量来自于生产企业的非核心价值链。浙江的制造业发展为业务流程外包创造了巨大的需求条件，其信息技术产业的发展也为信息技术外包创造了有利的供给条件。
浙江国际服务贸易
发展对策
面对国际服务贸易发展的历史性机遇，不进则退。在贯彻落实科学发展观，实现经济“又好又快”发展的要求下，必须顺应全球服务产业加快转移的趋势，抢抓机遇，提升浙江服务业的国际竞争力。结合实际，就大力发展浙江国际服务贸易提出以下对策：
一是加强领导，构建浙江服务贸易发展协调体制。
浙江作为全国对外开放先进省份，拥有发展现代服务业和国际服务贸易的区位优势、体制优势和机制优势。各级政府应高度重视国际服务贸易的发展，认识到国际服务贸易在提升经济层次、优化产业结构方面的作用，切实把发展服务业和国际服务贸易摆上重要战略位置。发展服务贸易涉及国民经济的各个部门，必须按照科学发展观的要求，加强统筹协调。各地各部门要立足自身实际，加大服务贸易相关工作力度，形成各部门密切配合、政府和企业紧密联系的服务贸易促进协调体制。充分集成整合各部门的资源，实现各部门信息共享。科学管理、协调和指导全省服务贸易的发展。制定并实施《浙江省服务贸易十二五发展规划》。
二是突出重点，精心培育浙江省服务贸易的优先领域。
服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、国际化水平高等特点，是当今国际服务业转移的新趋势。浙江省应顺应发展潮流与趋势，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的切入点和突破口，作为重中之重，作为提高全省服务业国际化水平的重要内容。强化对服务外包产业发展的指导和支持，充分发挥浙江省杭州、宁波、绍兴等地在软件等信息技术服务、港口物流服务等产业的优势，以及浙江省在人才、劳动力等方面的优势，进一步加大扶持力度，支持和促进广大服务企业承揽来自美国、欧盟、日韩等地区的高端信息服务外包业务和劳动密集型业务流程外包，积极培育一批有浙江特色和竞争优势的服务外包企业，创建一批服务外包产业基地，有序承接国际服务业转移，使服务外包成为浙江省服务贸易的新增长点。同时紧密结合浙江省的产业实际，深入挖掘建筑、旅游等传统行业的出口，高度重视培育和推动金融、运输等服务行业的出口，重点是把宁波、舟山、绍兴打造成为重要的物流基地，把舟山打造为外籍船舶的修理基地。
三是强化政策，促进服务贸易和服务外包做大做强。
立足浙江实际，探索符合市场经济要求，适合浙江省服务贸易发展所需的促进手段和政策措施。加大对发展浙江省服务贸易的资金投入。积极争取省财政加大服务资金的投入，各地也要出台相应的扶持政策，重点扶持支柱企业参展、国际认证和市场开拓活动。要搭建服务贸易的平台，按照省政府出台的支持和鼓励国际服务外包的若干意见的要求，加强对服务外包企业的发展的指导和支持。
四是优化布局，促进国际服务外包的加快发展。
进一步明确浙江省服务外包产业的发展目标和实施步骤。将杭州建设成为国内领先、全球有影响的国家级服务外包示范城市。各市县要结合各地产业发展优势，在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建设一批“浙江省国际服务外包示范园区”，将其发展成能为国际服务外包企业提供优质服务，具有差异化竞争优势的产业集聚平台。将服务外包示范园区建设成为浙江省发展国际服务外包的主阵地。
浙江国际服务贸易发展
的现状与特点
近年来，浙江省国际服务贸易增长速度大大快于货物贸易。“十五”(2001--2005)期间，国际服务贸易总额由8亿美元提高到61.7亿美元，年均增长50.9％，高于同期货物贸易年均增速20个百分点。“十一五”期间，由于服务外包等服务贸易方式的兴起，计算机软件、金融服务、设计咨询等服务贸易新兴领域得到强劲发展，2008年全省国际服务贸易总额达到150.5亿美元，比2006年增长1倍，比1996年增长29.6倍，年均增幅达到33％。2008年，浙江服务贸易增长25.67％，高出货物贸易6.2个百分点。浙江服务贸易与货物贸易的比值已由2000年的2.8％上升到2008年的7.1％。2009年上半年，浙江省服务贸易发展克服世界金融危机带来的冲击，依然保持良好发展态势。服务贸易进出口总额为67.2亿美元，同比增长14.15％，比同期货物贸易进出口增幅高出33个百分点。
总体来看，浙江国际服务贸易发展虽然起步较晚，但增速快、潜力大，主要特点有：
1、以国际服务外包为主要形式的计算机和信息服务蓬勃发展。
以软件服务外包为主要形式的IT信息技术服务出口发展迅速，2008年计算机和信息服务出口达到2.14亿美元，占全省服务出口总额的3.03％。近两年来，浙江省国际服务外包从无到有，快速起步。2008年，在国家商务部“服务外包信息管理系统”中登记的浙江离岸外包合同执行额达到3.3亿美元。面对国际金融危机的严峻考验，浙江国际服务外包表现不俗，实现了逆势上扬。2009年上半年浙江省服务外包离岸合同额同比增长5.94％，高出全省合同外资同比增幅27个百分点，高出外贸出口同比增幅25.5个百分点，成为浙江经济转型升级的新亮点。2009年1--7月，作为全国服务外包示范城市的杭州，其服务外包离岸合同执行额达到3.3亿美元，已达到2008年全省全年规模，同比增长202％。上半年浙江省新增服务外包企业108家，同比增长33.33％，增幅居全国第二位。这些新增服务外包企业除杭州20家外，其余分布在宁波、嘉兴、金华、绍兴、台州、温州等市，表明浙江省“二线城市”服务外包产业开始快速起步。
2、一些具有较强国际竞争力和增长潜力的服务贸易出口部门正在形成。
国际运输服务中海运服务项下的外籍船舶修理在浙江发展迅速。2008年舟山市外籍船舶修理营业收入41.7亿元，约台6亿美元，比上年增长106.4％。浙江具有十分优越的地理区位和技术、人才优势，舟山正在打造全国重要的船舶修造基地，外籍船舶修理必将成为浙江省服务贸易发展中的一个重要增长点。宁波一舟山港一体化战略的实施，为宁波舟山加快发展以海港为中心的国际物流、国际运输及其辅助服务创造了有利条件。咨询服务进出口是近年来随着浙江省对外开放不断深入而产生的一个新兴部门，发展速度较快，发展潜力可观。浙江省服务贸易出口增长最快的金融、保险服务业，与近几年大力发展金融等现代服务业的一系列举措密切相关。
3、传统服务贸易在数量上仍占主导地位，旅游、外经合作、国际运输三大传统服务出口占比过半。
国际旅游、国际经济技术合作、国际运输等是浙江省传统服务贸易部门，占比高。2008年，浙江省旅游外汇收入30.24亿美元，占服务贸易出口总额的36.6％；对外经济合作框架下的境外建筑安装和工程合作外汇收入20.93亿美元，占服务贸易出口总额的25.33％；运输服务外汇收入占服务贸易出口总额的22.59％。从数量上看，服务贸易出口优势竞争领域还以传统的三大领域为主。2009年上半年服务贸易出口额超过1亿美元的领域有：国际旅游(156000万美元)、工程承包(103161万美元)、运输(38846万美元)、咨询(12678万美元)。
4、文化产品与服务出口步伐加快，进展明显。
浙江省商务厅根据有关文化产品与服务出口目录统计，2002--2008年浙江省文化产品和服务年出口总额实现了较快增长，年出口总额已由2002年的10.00亿美元增加到2008年的41.56亿美元，年均增幅高达26.8％。其中文化产品出口达41.3亿美元，文化服务出口为2396万美元。浙江省文化产品和服务出口遍及世界180多个国家和地区。其中，以出口到欧盟、美国、日本、东盟等国家和香港地区为主，对欧盟和美国出口占30％和27％。文化产品和服务出口内容方面，图书、光盘等出版物出口及版权贸易初具规模，电视节目境外落地、数字报纸境外发行与影视、动漫产品出口进展明显，境外文艺商业性展演平稳起步。
浙江国际服务贸易发展
现状与基础条件
在全国来看，浙江服务贸易总量低于上海、北京、广东和江苏四个先进省市，仅相当于全国服务贸易发展最快的上海的25％。发展中的主要不足有：
一、服务贸易扶持政策力度上有差距。就服务外包而言，江苏省特别是南京、苏州、无锡，为发展服务外包产业制定了在全国具有明显竞争力的扶持政策。江苏省每年安排服务外包扶持资金达5亿元。浙江省2008年度省级用于支持服务贸易的资金总额为1500万元。
二、服务贸易协调促进机制有待完善。服务贸易涉及部门众多，包括旅游、运输、金融、劳务工程、文化出口等许多领域，许多领域在业务上又具有特殊性。目前在促进服务贸易发展上，还缺乏有效的协调促进机制。政府主管部门一方面要根据政策着力点加大对重点行业的推进力度，另一方面要进一步协调相关领域发展，促进资源整合。
三、服务贸易平台建设上有差距。全国20个国家服务外包示范城市，浙江省只有杭州一个，而江苏省有南京、苏州、无锡三个。江苏于2007年开始在全国率先开展省级国际服务外包载体认定工作，认定了昆山、太仓等6个省级服务外包基地城市和无锡高新区等15个省级服务外包示范区。浙江省服务外包发展平台建设工作正处于认定阶段。
另一方面，浙江省已具备加快发展国际服务贸易的条件与基础：浙江省长期经济发展形成的服务业基础，使服务贸易发展具备了一定的比较优势。2007年全省服务业增加值达到8811亿元，占GDP总值超过40％，浙江省服务业发展正进入一个新的阶段。大力发展服务业已经形成共识，为扩大服务贸易提供了广阔空间。浙江提出了“加快发展服务业，推 动经济转型升级”和“在开放发展上下功夫，提升服务业国际化水平；把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容”。强大的制造业为浙江发展国际服务外包提供了基础。在承接国际制造业资本转移过程中浙江成功地扮演了“世界加工厂”的角色，完整的产业配套设施和产业链的延伸都使其在下一轮的国际竞争中具有强劲优势。在新一轮的服务外包浪潮中，浙江同样有可能成为全国乃至世界的重要服务业外包中心之一。服务外包的两大领域信息技术外包ITO和业务流程外包BPO的需求本身就大量来自于生产企业的非核心价值链。浙江的制造业发展为业务流程外包创造了巨大的需求条件，其信息技术产业的发展也为信息技术外包创造了有利的供给条件。
浙江国际服务贸易
发展对策
面对国际服务贸易发展的历史性机遇，不进则退。在贯彻落实科学发展观，实现经济“又好又快”发展的要求下，必须顺应全球服务产业加快转移的趋势，抢抓机遇，提升浙江服务业的国际竞争力。结合实际，就大力发展浙江国际服务贸易提出以下对策：
一是加强领导，构建浙江服务贸易发展协调体制。
浙江作为全国对外开放先进省份，拥有发展现代服务业和国际服务贸易的区位优势、体制优势和机制优势。各级政府应高度重视国际服务贸易的发展，认识到国际服务贸易在提升经济层次、优化产业结构方面的作用，切实把发展服务业和国际服务贸易摆上重要战略位置。发展服务贸易涉及国民经济的各个部门，必须按照科学发展观的要求，加强统筹协调。各地各部门要立足自身实际，加大服务贸易相关工作力度，形成各部门密切配合、政府和企业紧密联系的服务贸易促进协调体制。充分集成整合各部门的资源，实现各部门信息共享。科学管理、协调和指导全省服务贸易的发展。制定并实施《浙江省服务贸易十二五发展规划》。
二是突出重点，精心培育浙江省服务贸易的优先领域。
服务外包具有信息技术承载度高、附加值大、消耗低、污染少、国际化水平高等特点，是当今国际服务业转移的新趋势。浙江省应顺应发展潮流与趋势，把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的切入点和突破口，作为重中之重，作为提高全省服务业国际化水平的重要内容。强化对服务外包产业发展的指导和支持，充分发挥浙江省杭州、宁波、绍兴等地在软件等信息技术服务、港口物流服务等产业的优势，以及浙江省在人才、劳动力等方面的优势，进一步加大扶持力度，支持和促进广大服务企业承揽来自美国、欧盟、日韩等地区的高端信息服务外包业务和劳动密集型业务流程外包，积极培育一批有浙江特色和竞争优势的服务外包企业，创建一批服务外包产业基地，有序承接国际服务业转移，使服务外包成为浙江省服务贸易的新增长点。同时紧密结合浙江省的产业实际，深入挖掘建筑、旅游等传统行业的出口，高度重视培育和推动金融、运输等服务行业的出口，重点是把宁波、舟山、绍兴打造成为重要的物流基地，把舟山打造为外籍船舶的修理基地。
三是强化政策，促进服务贸易和服务外包做大做强。
立足浙江实际，探索符合市场经济要求，适合浙江省服务贸易发展所需的促进手段和政策措施。加大对发展浙江省服务贸易的资金投入。积极争取省财政加大服务资金的投入，各地也要出台相应的扶持政策，重点扶持支柱企业参展、国际认证和市场开拓活动。要搭建服务贸易的平台，按照省政府出台的支持和鼓励国际服务外包的若干意见的要求，加强对服务外包企业的发展的指导和支持。
四是优化布局，促进国际服务外包的加快发展。
进一步明确浙江省服务外包产业的发展目标和实施步骤。将杭州建设成为国内领先、全球有影响的国家级服务外包示范城市。各市县要结合各地产业发展优势，在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内建设一批“浙江省国际服务外包示范园区”，将其发展成能为国际服务外包企业提供优质服务，具有差异化竞争优势的产业集聚平台。将服务外包示范园区建设成为浙江省发展国际服务外包的主阵地。