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摘 要：全面推进国土资源信息化建设是改进工作方式，提高行政效率，促进政府职能改进的重要举措。国土资源信息化既涉及信息技术的综合应用，也涉及对传统观念的变革，与对传统管理体制改革和重组密切相关。铁岭市国土资源信息化建设经过近十年的发展，取得了很大的进展，但也存在许多迫切需要解决的问题，本文结合铁岭市国土资源信息化建设的实践，从机构的建设，到人才引进及交换体系等相关方面简要地介绍了国土资源信息化建设的内容，以祈对国土资源信息化工作的发展有所裨益。
关键词：国土资源；信息化；建设
1 铁岭市国土资源信息化建设的总体思路
根据金土工程建设的目标与任务，铁岭市国土资源信息化建设的目标是围绕国土资源管理中心工作建设各类支撑国土资源管理的基础数据库，建立覆盖国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息系统，建立完善的国土资源对外信息服务系统。铁岭市国土资源信息化建设的总体思路是以业务的工作流和相关的数据流为主线，突破过去“单一部门、单一业务”信息化建设思想的局限性。按照有利于信息化建设目标实现、有利于数据资源共享、有利于信息系统建设的基本原则，在国土资源信息化建设总体框架和电子政务基础平台的基础上开展国土资源信息化建设。
2 国土资源信息化建设浅析
合理、有效地进行信息化建设成为在信息时代提高企业、政府部门核心竞争力的必由之路，信息化为各个行业的管理、分析、决策提供强有力的支持。国土资源管理行业已经加入到了信息化建设的大军之中，国土资源行业正随着信息化社会的发展发生着深刻的变化。
国土资源信息化有以下特点：国土资源行业是一个信息密集的行业，国土资源工作的过程主要是一个信息生产和维护的过程，作为信息化的主体，收集、整合和有效利用现有数据信息成为国土资源信息化建设的工作重点。
国土资源信息化建设包括信息化系统的建设。国土资源信息化系统的建设就是要开发一系列用于辅助业务办公的信息化应用系统，提高国土资源管理工作的效率。
下面简要地从机构建设、网络设施建设、人才引进及培训、交换体系、电子政务平台等方面介绍一下铁岭市国土资源信息化建设的思路。
2.1 机构建设
市级国土资源部门设立国土资源信息管理机构，成立信息中心。主要职能是：负责全市信息资源统一管理，建立专项数据库，负责三级网络建设和管理，负责矿业权和土地使用权审批和监控系统管理，行政执法动态监测系统及国土资源网上交易系统管理。
2.2 网络设施建设
信息化建设离不开网络，省、市、县三级网络系统建设是实现国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理，科学决策和依法行政具有重要作用。
信息化建设工程必须精算，通过精算可以为国家节省大量资金，节省的资金可作为完善提高信息化工作所需要的其他设备和软件等。精算后要由政府控购采购办具体办理招投标业务。
信息化建设工程最好是分批分段进行，这样能前后照应，互相兼顾，互相补充完善，有利于信息化工作有条不紊、步步为营、稳妥地向前发展。
2.3 引进专业人才，开展信息化技术培训
国土资源信息化建设科技含量高、任务重，开展信息化建设和管理工作，首先必须有相应的计算机专业人才，确保系统安装、维修、信息录入、软件开发和网络安全工作的需要，保证信息化工作的正常运转。
例如：铁岭市国土资源局为配合开展第二次土地调查，将信息中心纳入领导小组成员单位，要求信息中心要结合第二次土地调查工作，引进技术和人才，更好地开展信息化建设工作。
同时，铁岭市也对执法监察工作做了具体部署，按照国家、省的联网应用要求，推广应用了国土资源执法监察管理系统，对广大应用人员就国土资源执法监察管理中的违法案件综合统计、查处，以及卫星数据汇总等操作内容进行了详细的培训，使我市的执法监察管理队伍能够熟练地运用国土资源执法监察管理系统软件，基本实现县级以上应用计算机管理各类违法案件，进一步促进了国土资源执法監察工作和信息化建设工作。
2.4 国土资源信息交换体系
当前我市各级国土资源已经建立了国土资源数据库和管理信息系统，金土工程的启动需要解决国土资源信息在各级完整性和一致性差、信息共享程度低和开发利用困难等问题，这已经成为国土资源信息化发展的制约因素，难于满足国土资源管理和社会对国土资源信息的要求。因此，利用先进的网络、数据存储、信息安全、数据交换和GIS等技术，建立国土资源信息交换体系，将全市各级国土资源管理部门的分散信息资源纳入到统一的系统中，实现国土资源数据的存储、传输、交换、共享和服务。在国土资源信息交换体系中，信息网络是基础设施，数据中心是核心、各级数据中心构成了信息交换的枢纽，数据交换系统功能主体。数据交换系统与各级数据中心集成在一起，实现各级数据中心之间的数据交换与共享。
2.5 统一的国土资源电子政务平台
国土资源电子政务系统一般有两种建设模式，即单业务系统模式和多业务系统模式。单业务系统是针对每个具体业务开发单独的子系统，多业务系统集成绝大多数国土资源业务。从国土资源信息化建设的发展阶段、当今技术发展水平、以及各级国土资源管理部门对信息化建设和所具备的条件看，多业务模式的国土资源电子政务系统建设是今后的主流模式和发展方向。国土资源电子政务平台就是利用当前先进的信息技术、采用配置管理的设计理念，构建集OA、Mis、Gis于一体，符合国土资源行业特点的政务管理集成环境。
结束语
国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大。加强经验交流，加强信息化管理，加强信息化管理工作人员的培养是非常有必要的。构建完善的国土资源信息化平台，才能更好地为国土资源管理与服务提供保障。
关键词：国土资源；信息化；建设
1 铁岭市国土资源信息化建设的总体思路
根据金土工程建设的目标与任务，铁岭市国土资源信息化建设的目标是围绕国土资源管理中心工作建设各类支撑国土资源管理的基础数据库，建立覆盖国土资源管理主要业务、贯穿上下的政务信息系统，建立完善的国土资源对外信息服务系统。铁岭市国土资源信息化建设的总体思路是以业务的工作流和相关的数据流为主线，突破过去“单一部门、单一业务”信息化建设思想的局限性。按照有利于信息化建设目标实现、有利于数据资源共享、有利于信息系统建设的基本原则，在国土资源信息化建设总体框架和电子政务基础平台的基础上开展国土资源信息化建设。
2 国土资源信息化建设浅析
合理、有效地进行信息化建设成为在信息时代提高企业、政府部门核心竞争力的必由之路，信息化为各个行业的管理、分析、决策提供强有力的支持。国土资源管理行业已经加入到了信息化建设的大军之中，国土资源行业正随着信息化社会的发展发生着深刻的变化。
国土资源信息化有以下特点：国土资源行业是一个信息密集的行业，国土资源工作的过程主要是一个信息生产和维护的过程，作为信息化的主体，收集、整合和有效利用现有数据信息成为国土资源信息化建设的工作重点。
国土资源信息化建设包括信息化系统的建设。国土资源信息化系统的建设就是要开发一系列用于辅助业务办公的信息化应用系统，提高国土资源管理工作的效率。
下面简要地从机构建设、网络设施建设、人才引进及培训、交换体系、电子政务平台等方面介绍一下铁岭市国土资源信息化建设的思路。
2.1 机构建设
市级国土资源部门设立国土资源信息管理机构，成立信息中心。主要职能是：负责全市信息资源统一管理，建立专项数据库，负责三级网络建设和管理，负责矿业权和土地使用权审批和监控系统管理，行政执法动态监测系统及国土资源网上交易系统管理。
2.2 网络设施建设
信息化建设离不开网络，省、市、县三级网络系统建设是实现国土资源各级业务系统互联互通的基础工作，是构建综合协同办公系统的重要工程，对于形成申报、审查、审批和供应于一体的三级网络运行体系，促进国土资源管理部门高效管理，科学决策和依法行政具有重要作用。
信息化建设工程必须精算，通过精算可以为国家节省大量资金，节省的资金可作为完善提高信息化工作所需要的其他设备和软件等。精算后要由政府控购采购办具体办理招投标业务。
信息化建设工程最好是分批分段进行，这样能前后照应，互相兼顾，互相补充完善，有利于信息化工作有条不紊、步步为营、稳妥地向前发展。
2.3 引进专业人才，开展信息化技术培训
国土资源信息化建设科技含量高、任务重，开展信息化建设和管理工作，首先必须有相应的计算机专业人才，确保系统安装、维修、信息录入、软件开发和网络安全工作的需要，保证信息化工作的正常运转。
例如：铁岭市国土资源局为配合开展第二次土地调查，将信息中心纳入领导小组成员单位，要求信息中心要结合第二次土地调查工作，引进技术和人才，更好地开展信息化建设工作。
同时，铁岭市也对执法监察工作做了具体部署，按照国家、省的联网应用要求，推广应用了国土资源执法监察管理系统，对广大应用人员就国土资源执法监察管理中的违法案件综合统计、查处，以及卫星数据汇总等操作内容进行了详细的培训，使我市的执法监察管理队伍能够熟练地运用国土资源执法监察管理系统软件，基本实现县级以上应用计算机管理各类违法案件，进一步促进了国土资源执法監察工作和信息化建设工作。
2.4 国土资源信息交换体系
当前我市各级国土资源已经建立了国土资源数据库和管理信息系统，金土工程的启动需要解决国土资源信息在各级完整性和一致性差、信息共享程度低和开发利用困难等问题，这已经成为国土资源信息化发展的制约因素，难于满足国土资源管理和社会对国土资源信息的要求。因此，利用先进的网络、数据存储、信息安全、数据交换和GIS等技术，建立国土资源信息交换体系，将全市各级国土资源管理部门的分散信息资源纳入到统一的系统中，实现国土资源数据的存储、传输、交换、共享和服务。在国土资源信息交换体系中，信息网络是基础设施，数据中心是核心、各级数据中心构成了信息交换的枢纽，数据交换系统功能主体。数据交换系统与各级数据中心集成在一起，实现各级数据中心之间的数据交换与共享。
2.5 统一的国土资源电子政务平台
国土资源电子政务系统一般有两种建设模式，即单业务系统模式和多业务系统模式。单业务系统是针对每个具体业务开发单独的子系统，多业务系统集成绝大多数国土资源业务。从国土资源信息化建设的发展阶段、当今技术发展水平、以及各级国土资源管理部门对信息化建设和所具备的条件看，多业务模式的国土资源电子政务系统建设是今后的主流模式和发展方向。国土资源电子政务平台就是利用当前先进的信息技术、采用配置管理的设计理念，构建集OA、Mis、Gis于一体，符合国土资源行业特点的政务管理集成环境。
结束语
国土资源的信息化建设是一个长期的过程，资金投入量比较大。加强经验交流，加强信息化管理，加强信息化管理工作人员的培养是非常有必要的。构建完善的国土资源信息化平台，才能更好地为国土资源管理与服务提供保障。