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摘要：我国文化扶贫工作经历了“输血扶贫”、“造血扶贫”、“树人扶贫”和文化精准扶贫等几个重要的发展阶段。具体来说，文化扶贫经历了政策的起步阶段、改革完善阶段、纵深发展阶段和精准文化扶贫阶段。从根本上说文化扶贫是“扶贫扶人、扶智扶文”，其中最主要的是要扶人，提高贫困人口的文化素质，首先从文化素质上脱贫，从思想观念上改变安于现状，不思进取，听天由命等一系列落后思想观念。然后在政府和各种社会力量的帮扶下，走上自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的道路。
关键词：文化扶贫，发展历程，当代审思
【中图分类号】G633 【文献标识码】A 【文章编号】2236—1879（2017）16—0226—02
我国文化扶贫工作经历了从“输血扶贫”到“造血扶贫”，到“树人扶贫”和文化精准扶贫等几个重要的发展阶段。我国文化扶贫的发展历程符合马克思辩证唯物主义认识论的由感性认识，发展到理性认识，再到实践检验的规律，并由点到面逐步推进。
一、文化扶贫之前的输血扶贫
从1978年至1985年这7年期间，我国党和政府非常重视对贫困地区的扶贫，其中主要的扶贫方式给贫困户根据贫困人口的数量，按照一定的比例拨付相应现金，或分发一定数量的物资。这种给贫困户一定数量的现金或物资的扶贫方式，是一种“输血扶贫”方式。“输血扶贫”方式需要政府根据贫困地区的贫困程度和贫困范围大小给贫困地区的贫困户拨付扶贫资金，或者按比例给贫困户发放一定数量的粮食、服装和其他一些生活用品，以帮助贫困地区的贫困人口解决基本的温饱问题。“输血扶贫”是救济扶贫，它虽然在一定程度上解决贫困人口的短期问题，但却不可能解决相对集中在“老、少、边、穷”的贫困地区脱贫的问题。这是因为，在1978年到1985年这一特定历史时期，我国扶贫工作的目标主要是解决农村贫困人口的温饱问题，还没有将文化扶贫摆在扶贫攻坚的重要位置。文化扶贫之前的输血扶贫总体上来说还不能激发出贫困人口实现脱贫的内在动力，不能从根本上解决贫困问题。
二、文化扶贫起步阶段的造血扶贫
随着我国经济发展，有相当一部分贫困人口实现了脱贫，但贫困人口数量依然很大，“输血扶贫”模式与社会的新变化不相适应，贫困地区的扶贫政策必须进行调整。1985年以后，党和政府针对贫困地区的实际情况，在贫困地区开办企业，给贫困地区开发一些有针对性的项目，并给予一定的资金支持，这是一种“造血扶贫”。为了做好这一阶段的扶贫开发工作，1986年，中央政府还专门成立“国务院扶贫开发领导小组”，开始在全国范围内启动扶贫开发工作和反贫困工作。从这时起，我国扶贫工作发生了根本性的改变，实现了制度化扶贫和开发性扶贫转变。20世纪90年代，国家提出了“百年大计、教育为本”的口号，确立了“科教兴国”战略，将教育提高到优先发展的地位，明确提出要在20世纪末实现“两基”：一是要基本普及九年义务教育，二是太基本扫除青壮年文盲。同时，国家注重发展职业教育，将发展职业教育放到重要地位，1991年10月，国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》这一个文件中明确提出要“采取灵活的方式大力发展职业技术教育”，农村职业教育迅速发展。1993年，为了更好地开展文化扶贫，成立了国家文化扶贫委员会，专门负责文化扶贫的规划和实施。
三、文化扶贫的改革与完善
通过前面的文化扶贫政策的出台和文化扶贫机构的建立，国家对文化扶贫进行了进一步的改革和完善。其中一个重要的文件就是《国家八七扶贫攻坚计划》，这个计划是在1994年颁布的，在这个计划中对扶贫任务提出了明确具体的要求，《国家八七扶贫攻坚计划》的出台促进了我国文化扶贫的发展，教科文组织分别相应的作出了相应的部署。教育部门通过大力发展教育来推进文化扶贫，对贫困地区的教育，尤其是基础教育和职业教育进行了一系列改革，积极做好农村青壮年的扫盲工作，普及初等教育，推进成人教育、加强职业教育。《国家八七扶贫攻坚计划》对我国文化扶贫作出了具体指导，体现了中央对文化扶贫的重视。科技部门也相应地利用科技来推进贫困地区的文化扶贫，科技部门制定出台了一系列的科技扶贫的政策方针，制定了在贫困地区开展科技兴农的战略目标，鼓励科技工作者深入贫困地区进行科学研究，制定出符合贫困地区当地实际情况的科技扶贫计划，积极开展贫困地区的科技开发和服务，带动当地农民，尤其是贫困户通过科技提高收入，实现脱贫致富的目的。通过这一阶段的科技扶贫战略和教育扶贫战略，贫困地区的困难群众在一定程度上缓解了贫困状况，据统计，通过文化扶贫的改革和完善，我国农村贫困发生率由30.7%下降到14.8%。
四、文化扶贫的纵深发展
《国家八七扶贫攻坚计划》完成之后，我国贫困人口的温饱问题基本上得到解决，但是我国扶贫减贫的任务依然艰巨。我国扶贫工作出现了“久扶不脱贫”、“脱贫又返贫”、“新的贫困户”、“相对贫困户”等问题。这些问题的出现给我国扶贫工作带来了巨大的挑战。导致这些问题出现的主要原因是劳动者素质低下，贫困人口的文化教育等方面的综合素质差，不能很好地适应市场对劳动者素质的需要。针对这种情况，2001年，中央在扶贫工作会议上颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》其中提出了提高贫困群众的科学文化素质是促进贫困地区脱贫的根本途径，因此，要进一步加大对贫困人口的科技扶贫的力度，实行农科教三结合，加强精神文明建设。2008年，我国扶贫开发协会发起了“文化扶贫工程”，全面推进我国老少边穷地区的文化扶贫事业。各级政府加大了对职业教育的投入，尤其是对各县的职业教育投入不断加大，以此来为农村培养技能型人才，特别是现代农村所需要的复合型人才，通过这一系列的文化扶贫政策，推动了农村经济社会的发展水平，为农村脱贫致富打下了坚实的基础。据统计，从2001年到2010年年底，农村地区生活在贫困线以下的人口下降了9400万。
五、精准文化扶贫
通过《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，我国扶贫事业取得了巨大的成就。农村贫困人口大幅减少，农民收入水平稳步提高，贫困地区的基础设施明显得到改善，农村居民的生存和温饱问题基本得到解决。但是，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发任务仍十分艰巨。2011年制定的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》指出，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。文化扶贫是其中的重要内容。首先是大力发展教育文化事业，加大对边远贫困地区学前教育的扶持力度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生学费，继续落实国家助学金政策，到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。二是开展科技扶贫，建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。三是加强公共文化建设，到2020年，健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。
纵观我国近40年文化扶贫的发展历史，我们得到一些启示。文化贫困落后、思想观念贫困落后和经济贫困落后是相辅相成、相互转化的，要摆脱经济贫困落后就要改变文化贫困落后和思想观念的贫困落后。文化扶贫从根本上来说就是两个方面：“扶贫扶人、扶智扶文”，其中最主要的是要扶人，提高贫困人口的文化素质，首先从文化素质上脱贫，从思想观念上改变安于现状，不思进取，听天由命等一系列落后思想观念。然后在政府和各种社会力量的帮扶下，走上自力更生、艱苦奋斗、勤劳致富的道路。所以，文化扶贫不是短时间里给贫困户增加一定的收入，更应该改变贫困人口的精神状态和文化价值观。也就是说，要通过改造贫困人口的价值观念，改变并消除他们安于贫困和消极依赖的劣根心态，要在贫困人口中重建积极向上的价值观念和精神动力。在当今时代，扶贫攻坚也不能走历史的老路，不能够出现文化扶贫中“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为，而是要加大文化扶贫力度，从根本上消除贫困。
关键词：文化扶贫，发展历程，当代审思
【中图分类号】G633 【文献标识码】A 【文章编号】2236—1879（2017）16—0226—02
我国文化扶贫工作经历了从“输血扶贫”到“造血扶贫”，到“树人扶贫”和文化精准扶贫等几个重要的发展阶段。我国文化扶贫的发展历程符合马克思辩证唯物主义认识论的由感性认识，发展到理性认识，再到实践检验的规律，并由点到面逐步推进。
一、文化扶贫之前的输血扶贫
从1978年至1985年这7年期间，我国党和政府非常重视对贫困地区的扶贫，其中主要的扶贫方式给贫困户根据贫困人口的数量，按照一定的比例拨付相应现金，或分发一定数量的物资。这种给贫困户一定数量的现金或物资的扶贫方式，是一种“输血扶贫”方式。“输血扶贫”方式需要政府根据贫困地区的贫困程度和贫困范围大小给贫困地区的贫困户拨付扶贫资金，或者按比例给贫困户发放一定数量的粮食、服装和其他一些生活用品，以帮助贫困地区的贫困人口解决基本的温饱问题。“输血扶贫”是救济扶贫，它虽然在一定程度上解决贫困人口的短期问题，但却不可能解决相对集中在“老、少、边、穷”的贫困地区脱贫的问题。这是因为，在1978年到1985年这一特定历史时期，我国扶贫工作的目标主要是解决农村贫困人口的温饱问题，还没有将文化扶贫摆在扶贫攻坚的重要位置。文化扶贫之前的输血扶贫总体上来说还不能激发出贫困人口实现脱贫的内在动力，不能从根本上解决贫困问题。
二、文化扶贫起步阶段的造血扶贫
随着我国经济发展，有相当一部分贫困人口实现了脱贫，但贫困人口数量依然很大，“输血扶贫”模式与社会的新变化不相适应，贫困地区的扶贫政策必须进行调整。1985年以后，党和政府针对贫困地区的实际情况，在贫困地区开办企业，给贫困地区开发一些有针对性的项目，并给予一定的资金支持，这是一种“造血扶贫”。为了做好这一阶段的扶贫开发工作，1986年，中央政府还专门成立“国务院扶贫开发领导小组”，开始在全国范围内启动扶贫开发工作和反贫困工作。从这时起，我国扶贫工作发生了根本性的改变，实现了制度化扶贫和开发性扶贫转变。20世纪90年代，国家提出了“百年大计、教育为本”的口号，确立了“科教兴国”战略，将教育提高到优先发展的地位，明确提出要在20世纪末实现“两基”：一是要基本普及九年义务教育，二是太基本扫除青壮年文盲。同时，国家注重发展职业教育，将发展职业教育放到重要地位，1991年10月，国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》这一个文件中明确提出要“采取灵活的方式大力发展职业技术教育”，农村职业教育迅速发展。1993年，为了更好地开展文化扶贫，成立了国家文化扶贫委员会，专门负责文化扶贫的规划和实施。
三、文化扶贫的改革与完善
通过前面的文化扶贫政策的出台和文化扶贫机构的建立，国家对文化扶贫进行了进一步的改革和完善。其中一个重要的文件就是《国家八七扶贫攻坚计划》，这个计划是在1994年颁布的，在这个计划中对扶贫任务提出了明确具体的要求，《国家八七扶贫攻坚计划》的出台促进了我国文化扶贫的发展，教科文组织分别相应的作出了相应的部署。教育部门通过大力发展教育来推进文化扶贫，对贫困地区的教育，尤其是基础教育和职业教育进行了一系列改革，积极做好农村青壮年的扫盲工作，普及初等教育，推进成人教育、加强职业教育。《国家八七扶贫攻坚计划》对我国文化扶贫作出了具体指导，体现了中央对文化扶贫的重视。科技部门也相应地利用科技来推进贫困地区的文化扶贫，科技部门制定出台了一系列的科技扶贫的政策方针，制定了在贫困地区开展科技兴农的战略目标，鼓励科技工作者深入贫困地区进行科学研究，制定出符合贫困地区当地实际情况的科技扶贫计划，积极开展贫困地区的科技开发和服务，带动当地农民，尤其是贫困户通过科技提高收入，实现脱贫致富的目的。通过这一阶段的科技扶贫战略和教育扶贫战略，贫困地区的困难群众在一定程度上缓解了贫困状况，据统计，通过文化扶贫的改革和完善，我国农村贫困发生率由30.7%下降到14.8%。
四、文化扶贫的纵深发展
《国家八七扶贫攻坚计划》完成之后，我国贫困人口的温饱问题基本上得到解决，但是我国扶贫减贫的任务依然艰巨。我国扶贫工作出现了“久扶不脱贫”、“脱贫又返贫”、“新的贫困户”、“相对贫困户”等问题。这些问题的出现给我国扶贫工作带来了巨大的挑战。导致这些问题出现的主要原因是劳动者素质低下，贫困人口的文化教育等方面的综合素质差，不能很好地适应市场对劳动者素质的需要。针对这种情况，2001年，中央在扶贫工作会议上颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》其中提出了提高贫困群众的科学文化素质是促进贫困地区脱贫的根本途径，因此，要进一步加大对贫困人口的科技扶贫的力度，实行农科教三结合，加强精神文明建设。2008年，我国扶贫开发协会发起了“文化扶贫工程”，全面推进我国老少边穷地区的文化扶贫事业。各级政府加大了对职业教育的投入，尤其是对各县的职业教育投入不断加大，以此来为农村培养技能型人才，特别是现代农村所需要的复合型人才，通过这一系列的文化扶贫政策，推动了农村经济社会的发展水平，为农村脱贫致富打下了坚实的基础。据统计，从2001年到2010年年底，农村地区生活在贫困线以下的人口下降了9400万。
五、精准文化扶贫
通过《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，我国扶贫事业取得了巨大的成就。农村贫困人口大幅减少，农民收入水平稳步提高，贫困地区的基础设施明显得到改善，农村居民的生存和温饱问题基本得到解决。但是，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发任务仍十分艰巨。2011年制定的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》指出，必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。文化扶贫是其中的重要内容。首先是大力发展教育文化事业，加大对边远贫困地区学前教育的扶持力度，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，免除中等职业教育学校家庭经济困难学生学费，继续落实国家助学金政策，到2020年，基本普及学前教育，义务教育水平进一步提高，普及高中阶段教育，加快发展远程继续教育和社区教育。二是开展科技扶贫，建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系，加快科技扶贫示范村和示范户建设。三是加强公共文化建设，到2020年，健全农村公共文化服务体系，基本实现每个国家扶贫开发工作重点县有图书馆、文化馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。
纵观我国近40年文化扶贫的发展历史，我们得到一些启示。文化贫困落后、思想观念贫困落后和经济贫困落后是相辅相成、相互转化的，要摆脱经济贫困落后就要改变文化贫困落后和思想观念的贫困落后。文化扶贫从根本上来说就是两个方面：“扶贫扶人、扶智扶文”，其中最主要的是要扶人，提高贫困人口的文化素质，首先从文化素质上脱贫，从思想观念上改变安于现状，不思进取，听天由命等一系列落后思想观念。然后在政府和各种社会力量的帮扶下，走上自力更生、艱苦奋斗、勤劳致富的道路。所以，文化扶贫不是短时间里给贫困户增加一定的收入，更应该改变贫困人口的精神状态和文化价值观。也就是说，要通过改造贫困人口的价值观念，改变并消除他们安于贫困和消极依赖的劣根心态，要在贫困人口中重建积极向上的价值观念和精神动力。在当今时代，扶贫攻坚也不能走历史的老路，不能够出现文化扶贫中“头痛医头、脚痛医脚”的短期行为，而是要加大文化扶贫力度，从根本上消除贫困。