“百日会战”力求完胜

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  ●编前语
  2010年10月,随着碌曲县、玛曲县、积石山县和东乡县4个少数民族贫困县顺利通过省政府组织的“两基”验收,我省“两基”攻坚任务全面完成。2011年10月,国家将进行全面督导检查,这是我省具有里程碑意义的事件。为完成这一历史性的任务,从今年初开始,全省各地积极行动起来,真抓实干,“两基”迎国检工作取得了初步成果。7月,省上发出“百日会战”动员令:在迎接国家检查前,查漏补缺,彻底解决存在的问题,保证通过“国检”。
  
  2011年7月,省政府举行全省“两基”迎国检市县长培训班,省长刘伟平指出,根据国家教育督导团督导检查组对我省“两基”及迎检工作的“预检”反馈,我省“两基”工作存在一些问题,例如,部分市县初中阶段学生入学率、辍学率不达标;教师编制不足,结构性短缺问题比较突出,普遍存在占教师编制但不从事教育工作的现象;D级危房消除工作进展缓慢;农村学校实验仪器设备、音体美器材和图书严重不足;教育经费投入欠账较多。
  刘伟平说,哪个市县的“两基”迎国检工作拖了全省的后腿,纪检、组织部门就要和这个市县的负责同志进行约谈,通不过的县区,县区长要辞职。为了能够顺利通过国检,全省上下打响了一场“两基”迎国检的“百日会战”。
  典型引路齐奋进
  自今年初启动“两基”迎国检工作以来,全省各地都做了大量工作,特别是今年7月初国家教育督导团对我省“两基”工作进行督查并提出了整改意见之后,我省抽调6个工作组,对全省“两基”迎国检工作进行督查、抽查。
  从督查结果可以看出,“两基”迎国检启动以来,全省各地所做的工作富有成效。在教育投入上,张掖市筹措4679万元,补齐了缺额资金;武威市凉州区已全部落实2008—2010年预算内教育支出比例未达到的缺额资金5484万元,庆阳、金昌两市分别累计投入资金2.64亿元、1.38亿元,金塔县、临洮县补齐了全部的教育经费欠账。
  D级危房消除工作也快速推进,5个市州已全部消除D级危房,全省D级危房面积从60万平方米降至18万平方米。武威市、庆阳市西峰区和嘉峪关市分别落实资金9576万元、3000万元、450万元,全部用于学校的设施设备和图书购置。
  从全省范围看,临泽、临洮两县“两基”迎国检工作措施实、效果好,走在了全省前列。为此,省上于8月10日和8月12日分别在上述两县召开河西片区和河东片区推进会,全省14个市州、86个县市区分管教育的市、县长和教育局长现场观摩、学习了两县的成功经验。
  档案建设是“两基”迎国检的一项重要内容, 8月12日,虽然是暑假,但临洮县洮阳中学的老师们却忙着整理、完善学校的档案资料。临洮县在“两基”建档工作中,坚持“一要就有、一看就懂、一查就实、一核就准”的建档原则,按照“试点示范、培训提高、整体推进”的工作思路,“双线运行”、纵横核实、合理分类、科学归档,建立“两基”档案资料8类、11976盒。就拿扫盲工作来说,扫盲工作类评估要点是“近三年脱盲人员巩固率达到98%以上”,在佐证该指标时,临洮县要求乡镇和学校先依照档案目录,在相应档案盒内装入近三年脱盲人员花名册、扫盲试卷、作业本及脱盲证存根,再结合实际,收集其他印证材料,最后再补充确定档案目录。
  另外,临洮县D级危房全部消除,小学和初中生均校舍面积分别达到8.3平方米和7.4平方米,生均图书分别达到20.7册和20.22册,远远高于国检标准。还筹资1900多万元,为66所中小学装备了交互式电子白板教室334个。
  而临泽县及早安排部署,动员全民参与、合力攻坚。按照确保“源头”抓控辍、强化青壮年脱盲人员培训抓提升、巩固成果抓监管的工作思路,健全完善“四项机制”,进一步巩固扩大“两基”工作成果,实现了“学龄儿童一个都不少”、“青壮年文盲一个都不漏”的目标。
  在控辍保学方面,临泽县推行了“小学送、中学接”,即每年秋学期,村长、小学校长带领小学毕业生送到初级中学报到,乡镇长、初级中学校长对照学生花名册接收。近几年来,全县没有一名学生因家庭贫困而失学,中小学“四率”指标均保持或超过国颁标准。
  此外,临泽县在“两基”建档工作中统一装帧设计、统一目录标准、统一封面色彩、统一分类标签、统一摆放次序,富有成效的工作为全省各地州市起到了示范作用。
  一个都不能少
  让每一个适龄儿童和青少年都受到教育,这是“两基”的目标,也是教育公平的标志,但由于各种原因,中小学特别是初中阶段,学生辍学的事时有发生,控辍保学成为各地学校一项重要的工作。
  临夏州采取依法控辍、制度控辍、管理控辍三项措施,一方面,对家长或监护人采取行政、经济、法律等措施强制其履行义务,鼓励、支持孩子上学。另一方面,要求工商行政等部门摸查各餐饮娱乐场所、工厂、企业使用童工情况,遣返适龄儿童少年返校,对招收适龄儿童、少年做工、经商的单位和个人,由工商、劳动、司法部门依法进行处罚。学校坚持执行义务教育入学通知书制度、学生辍学逐级报告制度、小学送中学接制度、适龄生入学情况定期汇报制度、学生“捆绑”责任制和“双线四级”责任制度。对学生接受义务教育全过程进行跟踪管理。截至7月底,通过多种形式共劝返失学流辍学生5387名,其中小学生1963名,初中生3424名。
  农村留守儿童和进城务工人员子女在辍学学生中比例较高,为此,酒泉市制定出台了《肃州区进城务工经商人员子女接受义务教育暂行办法》,要求对务工经商人员子女与本区学生同等对待,农村留守儿童和进城务工人员子女全部在本区公办学校免费就近入学。
  竭尽全力补短板
  “两基”是政府工作,财政投入是重要的指标。平凉市委、市政府在召开“两基”迎国检“百日会战”动员会议后,由市、县财政安排专项资金8000多万元,集中解决“两基”国检存在的相关问题。平凉市委、市政府明确要求,凡经费投入不到位的县(区),新增转移支付重点投向教育,在8月底全部补拨到位。
  在民族地区,甘南州全力清欠教育经费投入,提前完成7年间欠拨教育经费投入17490万元,超额完成教育经费投入555万元。截至8月5日,州、县市教育局累计收到财政拨款18045万元,超拨555万元。这笔资金主要用于购置教学设备、音体美器材、实验仪器、图书、学生课桌凳等,在“百日会战”的关键时刻,有力地促进了全州“两基”迎国检工作。
  与此同时,全省其他市州也积极行动起来,庆阳市截至7月底累计追加教育投入22223.5万元,列支539.5万元迎国检工作专项经费,拨付其他奖励经费50万元。
  静宁县按照“三个增长一个比例”指标和教育费附加征收管理使用有关规定,全额拨付未达标资金5982万元及迎国检专项资金800万元。为解决全县学校教学仪器、配套室缺额较大的实际,在对义务教育阶段学校全面核查的基础上,筹措1700多万元用于教学仪器、设备、计算机等项目政府采购。
  教师课外“充电”忙
  全省各地学校师资力量薄弱和结构不合理等问题,一直以来是制约教育优质发展的瓶颈,提高农村教师队伍整体素质是一项长期而急迫的工作。从2011年上半年以来,玉门市不断加强教师队伍建设,全面提升师资队伍素质,先后举办中小学校长岗位培训、新教师岗前培训、高中教师新教材培训、义务教育阶段教材培训、教育技术能力培训、骨干教师网络研修学习等各类培训班80多期,培训教师7800余人次。同时,市教育局邀请外籍教师3批10人次对全市英语教师进行系统培训,并选派40名骨干教师赴昌乐二中参加实操班学习,35人赴北京进行TIP英语口语培训,30名音乐教师赴四川成都示范大学进行了音乐技能培训,邀请宁夏、山西课改专家对玉门一中教师进行了系统培训。
  会宁县结合“两基”工作要求,不断加大教师队伍建设力度,启动了会宁县“三年教师培训计划”,把教学基本功过关与“三年教师培训计划”结合起来,开展教材过关、教法过关、师德过关、三笔一画一话等基本功过关活动;推荐教师阅读教育部推荐的重点书目;要求所有在岗教师写教学随笔、教学反思、教育博客、教育故事笔记,教育局职工写工作笔记、学习笔记。
  静宁县广大教育工作者纷纷放弃暑期休假,全身心投入到“两基”迎国检的各项工作中。同时,静宁县还出台了全县义务教育阶段课程设置方案,加强教师培训,并对部分有音乐、美术专长的文化课教师进行了转岗培训。
  众人拾柴火焰高
  作为西部经济欠发达的甘肃省,社会力量的支持和参与在“两基”攻坚中起到了非同小可的作用,同样,在“两基”迎国检工作中,全省各地社会力量再一次发挥了重要作用。
  庆阳市的帮扶活动就是其中之一。至7月底,有28个市直部门和中省驻庆单位,落实帮扶资金200多万元,先后向被帮扶学校捐赠图书20000册,篮球架3副,其他体育设施两套,电脑30台,课桌椅凳350套。实施了操场跑道、校园内道路硬化工程,购置了音体器材和多媒体报告厅的电教设施设备。部分单位的领导、职工还以单位筹、个人捐的形式,结对帮扶家庭困难和孤残学生,有150名以上的少年儿童接受了200-500元不等的救助金,32名特困生获得了爱心书包和必备的学习用品、生活用品等。
  平凉市从“两基”迎国检四项专题活动开展以来,积极开展帮扶、捐助工作,形成了合力攻坚的良好局面。灵台县建立各单位定点帮扶学校的机制,积极捐赠图书和教学仪器,帮助学校解决设施设备配备不足的问题。全县各单位共捐赠图书7000多册,价值7万多元,捐赠教学仪器、器材300多件,价值10多万元。市财政局将崇信县黄寨乡干庄小学、锦屏镇薛家湾小学确定为帮扶对象,为两所学校各筹措资金2万元,主要用于学校设备建设。市人口委负责人带队前往庄浪县卧龙中学,送上帮扶资金3万元,帮助学校改善办学条件,解决教学设备短缺的问题。
  聚精会神提质量
  教育质量既是“两基”国检的重要内容,也是教育的永恒主题。近年来,靖远县着力在薄弱点上抓提高,在破解主要矛盾上想办法,在加强保留学校建设上下功夫,在促进内涵发展和提高全县教育整体发展水平上求实效,先后开展了“教育质量年”、“教育质量提升年”、“学校管理年”、“课堂教学效益年”等活动,并通过在各教管中心、中学设立中心教研组和学科教研组,建立教研人员包片联校制度,推行骨干带动、送教下乡、优质课竞赛等,抓实教研工作。城关中学引进内化“洋思经验”,坚持周清月结的阶段检测机制,抓实章节检测和教学环节的管理;东湾中学立足学校实际,借鉴推广“杜郎口”经验,构建自主高效的课堂教学模式,教学质量大幅提升,走出了一条较为成功的农村薄弱学校改造新路子。
  平凉市为了减轻学生负担,有效解决因学生厌学导致辍学的问题,市教育局先后提出了“三个转变”和“三个还给”的思路,持续推进了“平安校园、书香校园、艺术校园、科技校园、快乐校园和绿色校园”等“六园”创建活动。7月,全市命名59所学校为首批“六园”创建示范校,有力地促进了各级各类学校对于自身发展模式的探索,让学校真正成为学生自主学习、快乐成长的乐园,从而为平凉的教育改革和发展注入更强的活力。
  改善条件夯基础
  改善办学条件是学校发展的基础和先决条件,近年来,全省各地学校办学条件发生了巨大变化,不管是城镇还是农村,学校基础设施的改变是有目共睹的,但是随着社会发展,新的结构性矛盾和学校布局又出现了新的问题,特别是偏远地区学校和城市、乡镇学校,改善学校办学条件成为最为急迫的任务。
  酒泉市肃州区大力实施中小学校舍安全工程,按照“四集中”、“三结合”的工作思路,多方筹资3.1亿元,新建城市中学3所、小学2所,有效缓解了城区学校班额过大的问题。改扩建城乡寄宿制学校20所,维修加固17所,新增校舍14.4万平方米,消除D级危房9.2万平方米,撤并办学规模较小的中小学108所,全区87%的初中学生集中到城区学校寄宿就读,44%的小学生集中到乡镇中心学校寄宿就读,使广大农村孩子享受到了与城市孩子同等优质的教育资源。并先后投资近2000万元,为中小学置办了音体美教学器材,全区中小学幼儿园安装了校园防盗监控设备,新建标准化实验室24个,建成电子白板教室99个,配备畅言语音教学系统93套。针对中小学藏书不足的问题,积极动员全区党员领导干部和学校师生为学校捐书近30万册,城乡学校办学条件得到明显改善。
  在武威市的天祝县朵什乡, 2011年7月31日,在当地群众的大力支持下,朵什乡直岔小学最后一栋D级危房完成拆除,标志着天祝县义务教育阶段学校2008年确定的D级危房已全部拆除。而在2008年底,天祝县义务教育阶段学校共核定危房面积50343平方米,其中D级危房就有28923平方米。
  玉门市共确定实施玉门三中后勤服务楼等29个新、改、扩建和维修改造项目,总投资3712万元。结合“两基”国检,拆除了城乡学校危房校舍13916平方米,全面消除了D级危房,有效排除了校舍安全隐患。
  形式灵活抓“扫盲”
  为全面提高义务教育普及面,不留死角地扫除青壮年文盲,酒泉市肃州区建立了“学校包村、教师包组、学生包家长”的扫盲工作责任制,成立农村社区学习教育中心,充分利用农村中小学现代远程教育优质资源,把扫盲工作与农民实用技术培训相结合、与劳动力转移培训相结合、与农民脱贫致富培训相结合、与开展其他教育和丰富群众文化生活相结合,因地制宜地开展扫盲教育,帮助农民提高文化素质和致富本领。在酒泉监狱建立首个服刑人员文化教育基地,先后有699名服刑人员参加了脱盲、初小、高小、初中班学习,320名服刑人员取得《脱盲证书》。80名服刑人员参加了高等教育自学考试,580名服刑人员参加了职业技能和创业技能培训考试,405名服刑人员参加了职业技能等级鉴定考试。全区共扫除青壮年文盲1520人,青壮年文盲率下降到了0.33%, 15—50周岁青壮年文盲培训率达100%,脱盲巩固率达到98%以上。
  编辑:董向东
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