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摘要：现阶段平安城市建设中，面对海量的图像数据，提取有用信息困难，成为平安城市建设中遇到的一个亟需解决的问题，因此，平安城市系统建设需要顶层设计和总体部署才能制定满足未来平安城市发展的方案，本文从平安城市行业特点分析、应用类型、政策法规和标准以及解决方案设计等方面研究平安城市系统总体架构和方案设计。
关键词：平安城市建设；多系统多业务融合；海量数据存储
前言：
为了更好的维护社会治安，降低犯罪率，提升城市的整体幸福感，2005年国家正式提出平安城市建设，随着GB28181标准推出后，以网络、高清、智能、多级联网、互联互通的监控系统建设成为平安城市的核心，随着第二阶段平安城市的建设，大量图像数据提取有用信息困难，破案过程中起到作用有限，成为平安城市建设过程中遇到的一个亟需解决的问题，本文从平安城市行业特点分析、应用类型、政策法规和标准以及解决方案设计等方面研究平安城市系统总体架构和方案设计。
一、行业特点分析
1、平安城市建设模式：自建模式、BOT模式、BT模式、PPP模式。
2、设备厂商特点
由于平安城市涉及多系统多业务的融合。
3、技术应用现状方面特点
各地平安城市项目涉及厂家产品、建设年代规格不统一；传输网络、监控中心等基础设施形式各异，互联互通和信息共享有一定难度；
二、应用类型
1、治安监控系统
在主要街道、重要路口、卡口以及治安复杂场所、案件多发地段等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级公安机关和其他相关部门，使公安机关和相关部门直观的了解和掌握监控区域的治安动态。
2、卡口抓怕系统
卡口抓拍系统能对进出辖区和辖区内主要交通路口的激动车辆实时监控、抓拍、自动识别车牌并形成记录，在发生案件时能够对涉案车辆布控、查找涉案车辆在特定时间段内的行车轨迹。
3、社会面监控系统
包括学校、工厂、医院、银行、商场、娱乐场所等单位和居民小区监控系统。
4、社会报警联动系统
在报警点（如商铺、银行、连锁超市等场所），设置视频监控点，在报警触发时，将视频图像上传至报警接警中心。
5、人员卡口应用系统
在道路、重要出入口，布设卡口识别系统，对过往人员进行人像识别，提取特征，并建立索引，用于后期快速查询人员信息。
6、运维及资产管理系统
运维及资产管理系统可将前端设备的类别、厂家型号、安装时间、维护单位等信息录入系统，并查看前端设备的状态、管理、维护这些设备。
三、政策法规和标准要求
平安城市视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准等资料进行规划设计，具体如下：
近期国家主要政策：
中央层面：《关于加强社会治安防控体系建设的意见》
公安部門标准：
《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
城市联网监控报警系统设计方面：
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008）
四、平安城市方案系统架构
平安城市视频资源综合应用系统由视频接入层、核心平台和业务应用层组成。视频接入层主要负责视频资源整合接入，核心平台主要负责视频管理、视频转发及存储，业务应用层完成各种业务功能拓展与管理。
平安城市视频资源综合应用系统的网络架构分为四层：接入层、汇聚低层、汇聚高层、核心层。
五、解决方案设计
5.1前端信号采集系统设计
平安城市前端的部署设计上，通过“围圈、切块、分格、连线、定点”的划分方式，对城市整体进行统一规划布局。
监控点分类：根据监控点的重要性分为A、B两大类共6个级别进行设计。
根据人、车、物的特性，在建设平安城市的时候，针对不同的目标采用不同类型的监控前端，通过多种技术手段，实现人、车、物信息的全程记录。
前端信号采集子系统类型：治安监控系统、卡口抓拍系统、高清电子警察系统、社会面监控系统、社会报警联动系统、人员卡口应用系统。
5.2视频信号传输系统设计
平安城市监控系统要求建设一张覆盖全区（县）、各乡镇的视频传输专网，作为图像信息的传输通道，为图像信息的采集传输和应用提供强有力的支撑。
1）前端视频资源接入
治安监控、电警和卡口前端视频资源通过光纤传输方式接入至运营商机房。各级社会面、政府部门和移动视频资源通过防火墙分别接入各级公安视频专网。
2）运营商传输接入
运营商通过其建设的接入网络接入了大量的前端设备，并将这些设备进行统一的汇聚，实现对前端设备的基础联网。
3）数据中心网络
区县局数据中心需要部署管理平台，前端所有的数据信息将在此处汇聚并对相应的数据进行存储。
5.3视频结构化处理
视频图像是非结构化信息，无法被信息系统直接使用，通过视频结构化技术，实现非结构化信息向结构化文本信息的转换，从而能为信息系统所采用。
5.3视频海量存储系统设计
1、网络存储系统
采用分布式存储、属地化管理等存储管理方式来构建，在派出所机房部署NVR，用于分布式存储本辖区范围内的所有前端监控镜头的实时监控录像，设计在区县级存储中心部署IP SAN或FC-SAN统一进行过车数据的存储。
2、视频云存储
在区县中心机房建设基于视频云技术的视频存储系统，由中心平台统一管理。平台管理中心仅和云存储系统中的云存储管理集群完成各种具体业务的信令交互工作，其他数据存储和读取工作直接由存储节点完成。
3、网络存储
采用流媒体直接存储技术和视频监控专用存储设备，在区县中心机房设立集中存储中心。
1）、前端设备在区县局中心机房汇聚和接入，并采用流媒体存储设备进行实时视频和过车图片的高性能存储，实时视频存储不少于30天。
2）、同时，区县局中心机房应采用IPSAN存储设备，对重点区域及重要图像进行备份保存。
3）、常态视频图像信息在保存30天后，如没有继续保存的需要，则被新的视频图像信息自动覆盖；如属于与案事件有关或其他重要的视频图像信息，可按行政管辖权限上传到上级监控中心保存，同时转移到本地监控中心专用的重要视频图像信息存储空间进行长期保存。
六、结束语
本文通过对平安城市行业特点和应用类型的分析，研究和总结了平安城市系统方案设计和特点如下：
前端数据采集立体化：通过建设立体化视频防控网络，实现对城市的多维度信息采集、全方位立体防控；
共享数据结构化：通过构建视频数据平台中心，加强对视频数据的结构化处理，提取有价值信息；
深度应用全警化：通过深化实战应用系统，提升治安防控、可视化指挥和视频侦查等面向各个警种的实战应用。
参考文献：
[1]《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
[2]《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
[3]《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）
[4]《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008
关键词：平安城市建设；多系统多业务融合；海量数据存储
前言：
为了更好的维护社会治安，降低犯罪率，提升城市的整体幸福感，2005年国家正式提出平安城市建设，随着GB28181标准推出后，以网络、高清、智能、多级联网、互联互通的监控系统建设成为平安城市的核心，随着第二阶段平安城市的建设，大量图像数据提取有用信息困难，破案过程中起到作用有限，成为平安城市建设过程中遇到的一个亟需解决的问题，本文从平安城市行业特点分析、应用类型、政策法规和标准以及解决方案设计等方面研究平安城市系统总体架构和方案设计。
一、行业特点分析
1、平安城市建设模式：自建模式、BOT模式、BT模式、PPP模式。
2、设备厂商特点
由于平安城市涉及多系统多业务的融合。
3、技术应用现状方面特点
各地平安城市项目涉及厂家产品、建设年代规格不统一；传输网络、监控中心等基础设施形式各异，互联互通和信息共享有一定难度；
二、应用类型
1、治安监控系统
在主要街道、重要路口、卡口以及治安复杂场所、案件多发地段等地点设立视频监控点，将监控图像实时传输到各级公安机关和其他相关部门，使公安机关和相关部门直观的了解和掌握监控区域的治安动态。
2、卡口抓怕系统
卡口抓拍系统能对进出辖区和辖区内主要交通路口的激动车辆实时监控、抓拍、自动识别车牌并形成记录，在发生案件时能够对涉案车辆布控、查找涉案车辆在特定时间段内的行车轨迹。
3、社会面监控系统
包括学校、工厂、医院、银行、商场、娱乐场所等单位和居民小区监控系统。
4、社会报警联动系统
在报警点（如商铺、银行、连锁超市等场所），设置视频监控点，在报警触发时，将视频图像上传至报警接警中心。
5、人员卡口应用系统
在道路、重要出入口，布设卡口识别系统，对过往人员进行人像识别，提取特征，并建立索引，用于后期快速查询人员信息。
6、运维及资产管理系统
运维及资产管理系统可将前端设备的类别、厂家型号、安装时间、维护单位等信息录入系统，并查看前端设备的状态、管理、维护这些设备。
三、政策法规和标准要求
平安城市视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准等资料进行规划设计，具体如下：
近期国家主要政策：
中央层面：《关于加强社会治安防控体系建设的意见》
公安部門标准：
《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》（公通字[2011]37号）
《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）
城市联网监控报警系统设计方面：
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）
《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008）
四、平安城市方案系统架构
平安城市视频资源综合应用系统由视频接入层、核心平台和业务应用层组成。视频接入层主要负责视频资源整合接入，核心平台主要负责视频管理、视频转发及存储，业务应用层完成各种业务功能拓展与管理。
平安城市视频资源综合应用系统的网络架构分为四层：接入层、汇聚低层、汇聚高层、核心层。
五、解决方案设计
5.1前端信号采集系统设计
平安城市前端的部署设计上，通过“围圈、切块、分格、连线、定点”的划分方式，对城市整体进行统一规划布局。
监控点分类：根据监控点的重要性分为A、B两大类共6个级别进行设计。
根据人、车、物的特性，在建设平安城市的时候，针对不同的目标采用不同类型的监控前端，通过多种技术手段，实现人、车、物信息的全程记录。
前端信号采集子系统类型：治安监控系统、卡口抓拍系统、高清电子警察系统、社会面监控系统、社会报警联动系统、人员卡口应用系统。
5.2视频信号传输系统设计
平安城市监控系统要求建设一张覆盖全区（县）、各乡镇的视频传输专网，作为图像信息的传输通道，为图像信息的采集传输和应用提供强有力的支撑。
1）前端视频资源接入
治安监控、电警和卡口前端视频资源通过光纤传输方式接入至运营商机房。各级社会面、政府部门和移动视频资源通过防火墙分别接入各级公安视频专网。
2）运营商传输接入
运营商通过其建设的接入网络接入了大量的前端设备，并将这些设备进行统一的汇聚，实现对前端设备的基础联网。
3）数据中心网络
区县局数据中心需要部署管理平台，前端所有的数据信息将在此处汇聚并对相应的数据进行存储。
5.3视频结构化处理
视频图像是非结构化信息，无法被信息系统直接使用，通过视频结构化技术，实现非结构化信息向结构化文本信息的转换，从而能为信息系统所采用。
5.3视频海量存储系统设计
1、网络存储系统
采用分布式存储、属地化管理等存储管理方式来构建，在派出所机房部署NVR，用于分布式存储本辖区范围内的所有前端监控镜头的实时监控录像，设计在区县级存储中心部署IP SAN或FC-SAN统一进行过车数据的存储。
2、视频云存储
在区县中心机房建设基于视频云技术的视频存储系统，由中心平台统一管理。平台管理中心仅和云存储系统中的云存储管理集群完成各种具体业务的信令交互工作，其他数据存储和读取工作直接由存储节点完成。
3、网络存储
采用流媒体直接存储技术和视频监控专用存储设备，在区县中心机房设立集中存储中心。
1）、前端设备在区县局中心机房汇聚和接入，并采用流媒体存储设备进行实时视频和过车图片的高性能存储，实时视频存储不少于30天。
2）、同时，区县局中心机房应采用IPSAN存储设备，对重点区域及重要图像进行备份保存。
3）、常态视频图像信息在保存30天后，如没有继续保存的需要，则被新的视频图像信息自动覆盖；如属于与案事件有关或其他重要的视频图像信息，可按行政管辖权限上传到上级监控中心保存，同时转移到本地监控中心专用的重要视频图像信息存储空间进行长期保存。
六、结束语
本文通过对平安城市行业特点和应用类型的分析，研究和总结了平安城市系统方案设计和特点如下：
前端数据采集立体化：通过建设立体化视频防控网络，实现对城市的多维度信息采集、全方位立体防控；
共享数据结构化：通过构建视频数据平台中心，加强对视频数据的结构化处理，提取有价值信息；
深度应用全警化：通过深化实战应用系统，提升治安防控、可视化指挥和视频侦查等面向各个警种的实战应用。
参考文献：
[1]《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
[2]《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）
[3]《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）
[4]《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T 669-2008