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摘要：旧城开发与改造建设过程中，安置房工程项目建设投资非常的大，而且受旧房拆迁补偿以及投资额限制，这对造价管理工作提出了更高的要求。在此过程中，如果造价管理不到位，则会出现投资额超限和影响安置房工程施工建设问题，甚至会影响社会稳定。本文从安置房建筑全过程入手，就如何进行全过程造价管理，谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：建筑工程；安置房；造价管控；策略
近年来，随着城市化建设进程的不断加快，安置房工程项目数量不断增加，因安置房工程建设标准适中，而且投资额度需要进行严格的管控，所以在安置房建设过程中应当进行全过程造价管理，以此来确保安置房能够顺利完工和交付使用。
一、投资期间的造价管控
安置房建设决策阶段，应当谨慎选择投资方，根据其提出的要求针对性采取措施制定可行性方案。同建筑主管部门应当对投资方案综合考评，确保项目切实可行。在安置房工程项目建设之前，资金和技术问题需要综合权衡，否则会造成一定的资金浪费。在安置房项目决策过程中，应当对安置房工程项目建设的社会价值及其因此而带来的社会价值全面评估，并且对工程项目中的指标科学预测。其中，需合理确定安置房的建设规模，对拆迁补偿进行统一管理，标准一致。拆迁房面积确认时，应当以《集体土地使用证》上所明确的正房间数以及建筑面积为基础。同时，还要进行统一拆迁安置，基于正房数量对楼房进行合理分配和安置，附房仅按评估价补偿。安置房建设利用政府财政资金建设，安置房由建设单位进行统一规划和建设，建设标准应当适中，切忌过高或者过底。
二、设计招标期间的造价控制
安置房施工方案以及具体实施过程中均以设计图纸作为基础，科学制定。所以在设计过程中需综合考虑该项目的经济成本。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对安置房工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。被审查和评定为良好设计图纸的设计人员给予奖励，对质量差或者不负责任的设计人员应当予以惩罚，并且与考核挂钩。设计过程中应当按照“限额设计”的方法对资金规模控制，约束工程造价。招投标过程中应当注意标底编审，这对承包合同价的确定以及科学的标底确定非常重要，可以合理判断工程建设报价。招投标时应当严格按照法律法规进行，并在此基础上制定规范化的流程以及费用核算方式方法；招标时需坚持质量至上原则，确保公平、公正，从而促进安置房施工建设招标过程的规范化，形成科学的招标程序，杜绝压价或者暗箱操作现象。
三、施工期间的造价管控
安置房工程项目施工建设过程中的造价管控过程中，常见的成本偏差原因包括以下几个方面：施工作业安排不当，以致于劳动力和机械设备停工、窝工，进而导致成本增加；安置房施工过程中出现了质量问题，修整或者返工也会增加成本；安全措施落实不到位，导致机械损毁或者人员伤亡，因赔付而导致安置房建设成本增加；材料采购以及管理不规范，建材市场鱼龙混杂，所购置的材料质量不合格会引发一系列问题，其中建设成本增加最为突出；安置房施工现场签证问题，不利于索赔；合同条款有漏洞或者不完善，出现了合同争议问题或者纠纷。诸如此类的问题时有发生，但无论哪种问题都会对安置房的施工建设造价产生不利影响，为此需做好以下几个方面的工作。第一，建材造价管理。建材成本管控需以施工图纸作为基础进行控制，建材采购过程中，采购人员应当遵循适度、适量基本原则，以免采购过量、采购不足等问题发生。采购前应当全面了解市场，结合实际制定方案，其中包括范围、价格以及相对距离等；同时还要结合拟建工程施工进度以及实际需求对采购顺序进行合理安排，以免建材长期堆放而影响其使用，造成不必要的浪费。第二，加强变更管理。安置房施工过程中会存在着很多的影响因素，而且可能会影响工程造价。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动，若不可避免发生变更，应及时做好签证，形成文件，便于日后结算顺利进行。第三，加强施工现场管理。安置房施工建设过程中，应当根据施工图纸要求对施工质量、进度以及安全等加强管理，这些都是影响工程造价的主要因素。实践中通过制定和实施严格的现场管理制度，将管理责任进行细化并落实到具体个人，以确保施工现场各个环节正常施工。第四，安置房施工过程中，针对索赔因素多、“低价中标占领市场，高额索赔创造利润”等问题，要求开发商必须熟知合同条款，对拟建安置房工程项目建设过程中的技术标准准确把握，客观公正的进行索赔。在此过程中，安置房监理施工日记中应当如实记录工程项目的建设进度、主要问题以及影响安置房工程施工进展的各种人为和自然因素，其中还包括施工现场情况，比如停电、停水等。同时，还要对索赔的事件起因及其责任等明确划分归属，因开发商原因而造成的承包商付出的额外费用，如果证据确凿，则开发商应当依法索赔，以此来确保安置房工程顺利施工建设，以免陷入恶性循环。
四、竣工结算期间的造价控制
对拟建安置房工程项目竣工决算阶段的造价进行严格核算与审核，将不在项目支出范围的内容及时排除，以免造成资金浪费。在安置房工程决算编制过程中，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假问题。在预算审查过程中，应当注意安置房工程量重复计算以及高算现象，基于竣工决算有效解决工程预算中未考虑的相关问题。在安置房施工建设过程中，为获得最大的效益，经常会出现结算金额多报现象，以致于工程造价增加。预算人员应当不断丰富知识、提高技能，熟练把握工程造价计算程序，灵活处理各种突发事件，并且主动对投资资金的具体应用情况分析研究和总结经验，从而更好地应对各种突发状况。在此过程中，需注意假期审核监督管理，实践中我们可以看待部分施工单位为了追求利益，在向安置房建设单位结算时存在投机现象，对已完成施工的安置房工程造价高估冒算，目的在于获得更多的额外利益。比如，在某安置房工程竣工決算送审价为2800.5万元，而审定价则为2091.8万元，其中核减 708.7万元，其核减率高达25.31%。由此可见，对于安置房工程施工单位送审的工程项目结算价，应当委托专业中介机构审核，以免出现高估冒算现象。
结束语：
总而言之，安置房工程项目施工建设造价管理过程中，应当从投资决策、设计招投标以及施工管理和竣工结算等阶段假期全过程管理，以此来确保安置房工程建设总投资能够有效控制在合理的限额范围之内，切实提高安置房建设效益。
参考文献：
[1]易向尧.浅谈安置房建设中的质量及造价控制问题[J]建材与装饰，2016（04）.
[2]翁旻晗.探讨安置房结构设计的造价成本管控[J]建筑知识，2017（05）.
[3]崔金科.浅谈农村安置房项目中项目发起方的造价管理[J]中华民居（下旬刊），2014（07）.
[4]郭炽斌；刘德有.设计施工总承包模式下拆迁安置房项目设计阶段的造价控制方法[J]中华建设，2017（01）.
[5]沈益敏.施工中建筑工程造价如何合理有效控制探索[J].住宅与房地产，2017（21）.
关键词：建筑工程；安置房；造价管控；策略
近年来，随着城市化建设进程的不断加快，安置房工程项目数量不断增加，因安置房工程建设标准适中，而且投资额度需要进行严格的管控，所以在安置房建设过程中应当进行全过程造价管理，以此来确保安置房能够顺利完工和交付使用。
一、投资期间的造价管控
安置房建设决策阶段，应当谨慎选择投资方，根据其提出的要求针对性采取措施制定可行性方案。同建筑主管部门应当对投资方案综合考评，确保项目切实可行。在安置房工程项目建设之前，资金和技术问题需要综合权衡，否则会造成一定的资金浪费。在安置房项目决策过程中，应当对安置房工程项目建设的社会价值及其因此而带来的社会价值全面评估，并且对工程项目中的指标科学预测。其中，需合理确定安置房的建设规模，对拆迁补偿进行统一管理，标准一致。拆迁房面积确认时，应当以《集体土地使用证》上所明确的正房间数以及建筑面积为基础。同时，还要进行统一拆迁安置，基于正房数量对楼房进行合理分配和安置，附房仅按评估价补偿。安置房建设利用政府财政资金建设，安置房由建设单位进行统一规划和建设，建设标准应当适中，切忌过高或者过底。
二、设计招标期间的造价控制
安置房施工方案以及具体实施过程中均以设计图纸作为基础，科学制定。所以在设计过程中需综合考虑该项目的经济成本。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对安置房工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。被审查和评定为良好设计图纸的设计人员给予奖励，对质量差或者不负责任的设计人员应当予以惩罚，并且与考核挂钩。设计过程中应当按照“限额设计”的方法对资金规模控制，约束工程造价。招投标过程中应当注意标底编审，这对承包合同价的确定以及科学的标底确定非常重要，可以合理判断工程建设报价。招投标时应当严格按照法律法规进行，并在此基础上制定规范化的流程以及费用核算方式方法；招标时需坚持质量至上原则，确保公平、公正，从而促进安置房施工建设招标过程的规范化，形成科学的招标程序，杜绝压价或者暗箱操作现象。
三、施工期间的造价管控
安置房工程项目施工建设过程中的造价管控过程中，常见的成本偏差原因包括以下几个方面：施工作业安排不当，以致于劳动力和机械设备停工、窝工，进而导致成本增加；安置房施工过程中出现了质量问题，修整或者返工也会增加成本；安全措施落实不到位，导致机械损毁或者人员伤亡，因赔付而导致安置房建设成本增加；材料采购以及管理不规范，建材市场鱼龙混杂，所购置的材料质量不合格会引发一系列问题，其中建设成本增加最为突出；安置房施工现场签证问题，不利于索赔；合同条款有漏洞或者不完善，出现了合同争议问题或者纠纷。诸如此类的问题时有发生，但无论哪种问题都会对安置房的施工建设造价产生不利影响，为此需做好以下几个方面的工作。第一，建材造价管理。建材成本管控需以施工图纸作为基础进行控制，建材采购过程中，采购人员应当遵循适度、适量基本原则，以免采购过量、采购不足等问题发生。采购前应当全面了解市场，结合实际制定方案，其中包括范围、价格以及相对距离等；同时还要结合拟建工程施工进度以及实际需求对采购顺序进行合理安排，以免建材长期堆放而影响其使用，造成不必要的浪费。第二，加强变更管理。安置房施工过程中会存在着很多的影响因素，而且可能会影响工程造价。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动，若不可避免发生变更，应及时做好签证，形成文件，便于日后结算顺利进行。第三，加强施工现场管理。安置房施工建设过程中，应当根据施工图纸要求对施工质量、进度以及安全等加强管理，这些都是影响工程造价的主要因素。实践中通过制定和实施严格的现场管理制度，将管理责任进行细化并落实到具体个人，以确保施工现场各个环节正常施工。第四，安置房施工过程中，针对索赔因素多、“低价中标占领市场，高额索赔创造利润”等问题，要求开发商必须熟知合同条款，对拟建安置房工程项目建设过程中的技术标准准确把握，客观公正的进行索赔。在此过程中，安置房监理施工日记中应当如实记录工程项目的建设进度、主要问题以及影响安置房工程施工进展的各种人为和自然因素，其中还包括施工现场情况，比如停电、停水等。同时，还要对索赔的事件起因及其责任等明确划分归属，因开发商原因而造成的承包商付出的额外费用，如果证据确凿，则开发商应当依法索赔，以此来确保安置房工程顺利施工建设，以免陷入恶性循环。
四、竣工结算期间的造价控制
对拟建安置房工程项目竣工决算阶段的造价进行严格核算与审核，将不在项目支出范围的内容及时排除，以免造成资金浪费。在安置房工程决算编制过程中，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假问题。在预算审查过程中，应当注意安置房工程量重复计算以及高算现象，基于竣工决算有效解决工程预算中未考虑的相关问题。在安置房施工建设过程中，为获得最大的效益，经常会出现结算金额多报现象，以致于工程造价增加。预算人员应当不断丰富知识、提高技能，熟练把握工程造价计算程序，灵活处理各种突发事件，并且主动对投资资金的具体应用情况分析研究和总结经验，从而更好地应对各种突发状况。在此过程中，需注意假期审核监督管理，实践中我们可以看待部分施工单位为了追求利益，在向安置房建设单位结算时存在投机现象，对已完成施工的安置房工程造价高估冒算，目的在于获得更多的额外利益。比如，在某安置房工程竣工決算送审价为2800.5万元，而审定价则为2091.8万元，其中核减 708.7万元，其核减率高达25.31%。由此可见，对于安置房工程施工单位送审的工程项目结算价，应当委托专业中介机构审核，以免出现高估冒算现象。
结束语：
总而言之，安置房工程项目施工建设造价管理过程中，应当从投资决策、设计招投标以及施工管理和竣工结算等阶段假期全过程管理，以此来确保安置房工程建设总投资能够有效控制在合理的限额范围之内，切实提高安置房建设效益。
参考文献：
[1]易向尧.浅谈安置房建设中的质量及造价控制问题[J]建材与装饰，2016（04）.
[2]翁旻晗.探讨安置房结构设计的造价成本管控[J]建筑知识，2017（05）.
[3]崔金科.浅谈农村安置房项目中项目发起方的造价管理[J]中华民居（下旬刊），2014（07）.
[4]郭炽斌；刘德有.设计施工总承包模式下拆迁安置房项目设计阶段的造价控制方法[J]中华建设，2017（01）.
[5]沈益敏.施工中建筑工程造价如何合理有效控制探索[J].住宅与房地产，2017（21）.