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摘要：通过对江苏省泰州市乡村居民点土地利用的调查，村庄普遍存在大量的废弃地。村庄废弃地包括废弃宅基地、废弃工厂和乡镇企业用地、废弃养殖场用地和受污染的废弃河沟四类。以顾庄寺村为案例，针对不同的废弃地类型提出规划整治方法。
关键词：村庄废弃地；类型；规划整治
中图分类号：F291.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0051-2
基金项目：徐州师范大学环境与发展创新实验室研究课题（HJ201008Z）——村庄废弃地整理与规划调控研究
20世纪80年代以来，由于人口增加、全球化、城市化和工业化进程加快等原因，引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题越来越突出[1]。实施可持续发展战略面临的人口、资源、环境三大问题中，土地资源始终是一种稀缺的资源[2]。据2010年国民经济和社会发展统计公报，全年农民工总量为24223万人，其中外出农民工15335万人，本地农民工8888万人[3]。数据表明当前我国城市化发展迅速，农村人口大量涌入城市，造成农村居民点空心化现象，大量农民住房废弃等问题，村庄废弃地的比重不断上升。我国农村居民住房水平明显提高，农村人均住房面积从1978年的8.1平方米提高到2009年的33.6平方米以上[4]，农村居民点用地高达16.4万hm2，人均建设用地185平方米，村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，用地布局散乱、粗放利用现象严重[5]，土地资源浪费现象十分突出，村庄废弃地的规划整理研究就显得尤为重要，也是迫在眉睫。当前我国正处于社会主义新农村建设的全力推进阶段，新时期的农村居民点土地整治问题，已由单纯的学术性研究逐渐上升为拉动内需、推动新农村建设、实现统筹城乡发展战略的重大举措。
1 村庄废弃地的概念与分类
废弃地是指在各种类型土地的利用过程中，随着人类活动的停止而使得已经使用或已开发的土地目前处于闲置、遗弃或未被完全使用的特殊状态且该类土地需要经过一定的治理才能投入将来的再次利用[6]。根据我们对江苏省泰州市乡村居民点土地利用现状的调查与研究，将村庄废弃地定义为：在各类农村土地利用过程中，随着人类社会文明的进步和发展，对村庄范围内及其周边相关地区因各种不同的人类的建设活动造成的开发土地目前处于闲置、遗弃或未被使用的建设用地和因污染致使不能被利用的水域部分。这些村庄废弃地不仅造成了土地资源的浪费，使得紧缺的土地资源不能得到充分的利用，土地拮据情况加剧，影响当地经济的发展，而且还对周边地区的生态环境产生了影响，给当地群众的生活和健康构成了威胁。
根据调查研究，村庄废弃地可根据其原有土地利用的功能，分为废弃宅基地、废弃工厂和乡镇企业用地、废弃养殖场用地、受污染的废弃河沟四类。
1.1 废弃宅基地
随着时代的发展，“农民工”的潮流不断涌现，工业经济主导的社会已使种田耕作不能满足农村居民发展的需要，越来越多的农民涌入城市，造成村庄里只剩下年迈老人、妇女和儿童，更有不少家庭全部搬迁并长期居住在城市，这样农村就有很多长期无人居住的、废弃的旧宅。另一方面，我国农村经济迅速发展，农民对住房要求越来越高，建房理念和住房状况也发生了巨大变化。“弃老宅、划新宅、占耕地”的建房浪潮席卷全国农村，既造成大量农田被占，耕地日益减少；又致使大量旧宅基地被废弃，造成土地资源浪费[8]。因此废弃宅基地成为村庄废弃地中最大一部分。村庄废弃宅基地呈点状分布，极不规律。
1.2 废弃工厂和乡镇企业用地
“废弃地”一词源于brownfield或brown land的意译，可直译为“棕地”或“褐地”[9]，最初是工业化的产物，废弃地问题是工业后时代的土地中最大问题。我国早在1959年农村就开始出现乡镇企业，当时称之为社办工业。在这52年的发展历程里，随着产业结构的调整更新，不少乡镇企业倒闭或搬迁到工业集中区，因而在村庄废弃地中，废弃工厂和乡镇企业用地所占比重也较大；并且企业废弃建筑、构筑物也很难再利用，造成了土地和其他资源的巨大浪费。
1.3 废弃养殖场用地
随着经济的发展和社会进步，国家大力扶持农村发展，鼓励多种经营方式并存，不少农村居民利用现有土地进行专业化、规模化养殖，在距离村民居住边缘地区办置场房进行大规模的生猪、鸡、鸭等家禽养殖。然而由于遭受禽流感染、经营不善或受市场变化影响等原因导致破产倒闭，或养殖主转业经营，从而致使建设的场房处于闲置或不可进行其他用途的土地废弃现象。这些废弃地一般距离农村居民生活居住点边缘，同样属于村庄废弃地的一种表现形式，而且造成土地废弃的面积也不容小视。
1.4 受污染的废弃河沟
我国东部农村存在这样一种普遍现象：随着流水侵蚀、农民不断填埋河沟，致使不少河流、沟壑面积越来越小，不少河沟逐渐变成了死水，而且不少河沟成为了附近居民的垃圾倾倒处，这些都加剧了河沟的污染，使之变得又脏又臭，因而都遭到了废弃。这些不光造成了村庄土地的浪费而且带来了周边地区水源、空气等的污染，成为迫切需要整治的村庄废弃地。
2 案例调查——江苏省泰兴市顾庄寺村
顾庄寺村位于长江下游平原地区，长江北岸泰兴市的东北角，一个典型的农业村。村庄总面积3.2km²，总建设面积为2.4km²，453户居民，1764人。随着近20年来农村建设的改革和调整，居住人口发生大幅变动，居住的生态环境也发生了不小的改变，因而出现了不少废弃住宅和受污染的河沟等废弃用地；该村近10年来注重发展乡镇企业和养殖基地，但由于种种原因，不少小型乡村企业和养殖场倒闭，而所建厂房也没能得到再利用，也变成了现在的村庄废弃用地。我们通过对顾庄寺村的实际调研现将村庄土地利用情况进行整理划分（表1，图1）。
表1 江苏省泰兴市顾庄寺村各类土地利用状况 单位：km²
用地类型 村庄总用地 建设用地 废弃工厂及乡镇企业用地 废弃宅基地 废弃养殖场用地 受污染的废弃河沟
面积 3.2 2.4256 0.1728 0.2656 0.256 0.08
图1
3 村庄废弃地的规划整治
村庄废弃地整治的宏观处理的原则是退废还耕、还湖，积极开展土地的循环再利用和复垦工作。各种类型废弃土地也应因地制宜，采取专门的废弃地整治方法，用最低的成本换取废弃地重新利用的最大效益，并实现经济效益、生态效益、社会效益的完美统一。
表2 村庄废弃地的规划整治 村庄废弃地类型 规划整治方法
废弃宅基地 新村建设、旧村复垦；宅基地权属转移，土地再利用
废弃工厂和乡镇企业用地 产权置换；控制建设用地合理还耕复垦
废弃养殖场用地 合理再利用，注意养殖适应市场需求
受污染的废弃河沟 治理污水绿化堤坝，进行经济水产养殖
3.1 废弃宅基地以及废弃工厂和乡镇企业用地
废弃宅基地以及废弃工厂和乡镇企业用地的整治都应采取相同的手段，严格控制村庄建设用地，将可以利用和具有历史价值的建筑物进行修缮、保护，将无法利用的工厂企业和居民废弃建设用地进行复垦。这样有效地保障农民基本农田，增加农民收入，提高土地利用效率和生态效益。
3.2 废弃养殖场用地
废弃养殖场用地由于其用地类型的特殊性，还造成了周边地区大气、水等的环境污染，因此对于这类废弃地，我们应不可忽视对周边的大气、水域的治理，应采用生物与化学技术相结合的方法对周边水源进行净化，采用植树造林的方法对周边空气进行净化处理。对于荒废而还可继续利用的养殖场房应该继续进行生态养殖，但必须采用科学的方法，提供市场分析援助，使村民养殖市场所需的生物品种，以满足市场的需求，提高自身的经济效益。对于不可利用的废弃场房应鼓励进行复垦种植。
3.3 受污染的废弃河沟
对于受污染的废弃河沟的整治，坚持以生物措施为主，生物与工程相结合的治理原则，对河沟进行污水治理，并进行养鱼、蟹等增加经济收入的手段，并对堤坝上采用营造防护林、种草、开发基本农田等措施，实现废弃河沟的综合再利用[10]。治理中可以采用责任制的方法，集合全村农民的力量，让他们参与其中，既能得到不小的经济收入，还增加了环保意识，有效防止其日后对治理好的河沟中排污、倒垃圾的行为，实现经济和生态的双赢。
4 结语
村庄废弃地的种类多样，针对各种废弃地要通过科学的方法进行综合治理，有效地保护农村土地资源，减少农村土地的不断流失，使废弃土地能够再次实现其原有经济价值和生态价值。同时也希望通过废弃地的整理、治理要注重保护农民的基本利益。
参考文献
[1] Chen Liding，Wang Jun，Fu Bojie，et al．Land-use Change in a Small catchment of Northern Loess Plateau China[J].Agriculture，Ecosystem & Environment,2001,(02).
[2] 李秀彬.中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示[J].自然资源学报,1999,(04).
[3] 中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报,2011,京ICP备06034670号.
[4] 中国特色社会主义制度优越性在线访谈文字实录：改革开放以来我国经济发展状况.中华人民共和国住房与城乡建设部,2011,5.
[5] 陈韶英.社会主义新农村村庄规划问题探讨[D].河北师范大学,2007.
[6] 张丽芳,濮励杰,涂晓松.废弃地的内涵分类及成因探析.长江流域资源与环境,2010,(02).
[7] 张艾蕊.“空心村”问题分析及对策探讨[J].理论导刊,2008,(05).
[8] 伍齐良,殷建旗,侯宪东.澄城县废弃宅基地复垦引发的问题思考.陕西农业科学,2011,(02).
[9] 王绍增.废弃地改造与复建[J].中国园林,2008,(02).
[10] 何可.臭河沟小流域防护措施及效益.中国水土保持,1988,(07).
作者简介：马鹏（1989-），男，江苏泰兴人，徐州师范大学城市与环境学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。
关键词：村庄废弃地；类型；规划整治
中图分类号：F291.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0051-2
基金项目：徐州师范大学环境与发展创新实验室研究课题（HJ201008Z）——村庄废弃地整理与规划调控研究
20世纪80年代以来，由于人口增加、全球化、城市化和工业化进程加快等原因，引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题越来越突出[1]。实施可持续发展战略面临的人口、资源、环境三大问题中，土地资源始终是一种稀缺的资源[2]。据2010年国民经济和社会发展统计公报，全年农民工总量为24223万人，其中外出农民工15335万人，本地农民工8888万人[3]。数据表明当前我国城市化发展迅速，农村人口大量涌入城市，造成农村居民点空心化现象，大量农民住房废弃等问题，村庄废弃地的比重不断上升。我国农村居民住房水平明显提高，农村人均住房面积从1978年的8.1平方米提高到2009年的33.6平方米以上[4]，农村居民点用地高达16.4万hm2，人均建设用地185平方米，村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，用地布局散乱、粗放利用现象严重[5]，土地资源浪费现象十分突出，村庄废弃地的规划整理研究就显得尤为重要，也是迫在眉睫。当前我国正处于社会主义新农村建设的全力推进阶段，新时期的农村居民点土地整治问题，已由单纯的学术性研究逐渐上升为拉动内需、推动新农村建设、实现统筹城乡发展战略的重大举措。
1 村庄废弃地的概念与分类
废弃地是指在各种类型土地的利用过程中，随着人类活动的停止而使得已经使用或已开发的土地目前处于闲置、遗弃或未被完全使用的特殊状态且该类土地需要经过一定的治理才能投入将来的再次利用[6]。根据我们对江苏省泰州市乡村居民点土地利用现状的调查与研究，将村庄废弃地定义为：在各类农村土地利用过程中，随着人类社会文明的进步和发展，对村庄范围内及其周边相关地区因各种不同的人类的建设活动造成的开发土地目前处于闲置、遗弃或未被使用的建设用地和因污染致使不能被利用的水域部分。这些村庄废弃地不仅造成了土地资源的浪费，使得紧缺的土地资源不能得到充分的利用，土地拮据情况加剧，影响当地经济的发展，而且还对周边地区的生态环境产生了影响，给当地群众的生活和健康构成了威胁。
根据调查研究，村庄废弃地可根据其原有土地利用的功能，分为废弃宅基地、废弃工厂和乡镇企业用地、废弃养殖场用地、受污染的废弃河沟四类。
1.1 废弃宅基地
随着时代的发展，“农民工”的潮流不断涌现，工业经济主导的社会已使种田耕作不能满足农村居民发展的需要，越来越多的农民涌入城市，造成村庄里只剩下年迈老人、妇女和儿童，更有不少家庭全部搬迁并长期居住在城市，这样农村就有很多长期无人居住的、废弃的旧宅。另一方面，我国农村经济迅速发展，农民对住房要求越来越高，建房理念和住房状况也发生了巨大变化。“弃老宅、划新宅、占耕地”的建房浪潮席卷全国农村，既造成大量农田被占，耕地日益减少；又致使大量旧宅基地被废弃，造成土地资源浪费[8]。因此废弃宅基地成为村庄废弃地中最大一部分。村庄废弃宅基地呈点状分布，极不规律。
1.2 废弃工厂和乡镇企业用地
“废弃地”一词源于brownfield或brown land的意译，可直译为“棕地”或“褐地”[9]，最初是工业化的产物，废弃地问题是工业后时代的土地中最大问题。我国早在1959年农村就开始出现乡镇企业，当时称之为社办工业。在这52年的发展历程里，随着产业结构的调整更新，不少乡镇企业倒闭或搬迁到工业集中区，因而在村庄废弃地中，废弃工厂和乡镇企业用地所占比重也较大；并且企业废弃建筑、构筑物也很难再利用，造成了土地和其他资源的巨大浪费。
1.3 废弃养殖场用地
随着经济的发展和社会进步，国家大力扶持农村发展，鼓励多种经营方式并存，不少农村居民利用现有土地进行专业化、规模化养殖，在距离村民居住边缘地区办置场房进行大规模的生猪、鸡、鸭等家禽养殖。然而由于遭受禽流感染、经营不善或受市场变化影响等原因导致破产倒闭，或养殖主转业经营，从而致使建设的场房处于闲置或不可进行其他用途的土地废弃现象。这些废弃地一般距离农村居民生活居住点边缘，同样属于村庄废弃地的一种表现形式，而且造成土地废弃的面积也不容小视。
1.4 受污染的废弃河沟
我国东部农村存在这样一种普遍现象：随着流水侵蚀、农民不断填埋河沟，致使不少河流、沟壑面积越来越小，不少河沟逐渐变成了死水，而且不少河沟成为了附近居民的垃圾倾倒处，这些都加剧了河沟的污染，使之变得又脏又臭，因而都遭到了废弃。这些不光造成了村庄土地的浪费而且带来了周边地区水源、空气等的污染，成为迫切需要整治的村庄废弃地。
2 案例调查——江苏省泰兴市顾庄寺村
顾庄寺村位于长江下游平原地区，长江北岸泰兴市的东北角，一个典型的农业村。村庄总面积3.2km²，总建设面积为2.4km²，453户居民，1764人。随着近20年来农村建设的改革和调整，居住人口发生大幅变动，居住的生态环境也发生了不小的改变，因而出现了不少废弃住宅和受污染的河沟等废弃用地；该村近10年来注重发展乡镇企业和养殖基地，但由于种种原因，不少小型乡村企业和养殖场倒闭，而所建厂房也没能得到再利用，也变成了现在的村庄废弃用地。我们通过对顾庄寺村的实际调研现将村庄土地利用情况进行整理划分（表1，图1）。
表1 江苏省泰兴市顾庄寺村各类土地利用状况 单位：km²
用地类型 村庄总用地 建设用地 废弃工厂及乡镇企业用地 废弃宅基地 废弃养殖场用地 受污染的废弃河沟
面积 3.2 2.4256 0.1728 0.2656 0.256 0.08
图1
3 村庄废弃地的规划整治
村庄废弃地整治的宏观处理的原则是退废还耕、还湖，积极开展土地的循环再利用和复垦工作。各种类型废弃土地也应因地制宜，采取专门的废弃地整治方法，用最低的成本换取废弃地重新利用的最大效益，并实现经济效益、生态效益、社会效益的完美统一。
表2 村庄废弃地的规划整治 村庄废弃地类型 规划整治方法
废弃宅基地 新村建设、旧村复垦；宅基地权属转移，土地再利用
废弃工厂和乡镇企业用地 产权置换；控制建设用地合理还耕复垦
废弃养殖场用地 合理再利用，注意养殖适应市场需求
受污染的废弃河沟 治理污水绿化堤坝，进行经济水产养殖
3.1 废弃宅基地以及废弃工厂和乡镇企业用地
废弃宅基地以及废弃工厂和乡镇企业用地的整治都应采取相同的手段，严格控制村庄建设用地，将可以利用和具有历史价值的建筑物进行修缮、保护，将无法利用的工厂企业和居民废弃建设用地进行复垦。这样有效地保障农民基本农田，增加农民收入，提高土地利用效率和生态效益。
3.2 废弃养殖场用地
废弃养殖场用地由于其用地类型的特殊性，还造成了周边地区大气、水等的环境污染，因此对于这类废弃地，我们应不可忽视对周边的大气、水域的治理，应采用生物与化学技术相结合的方法对周边水源进行净化，采用植树造林的方法对周边空气进行净化处理。对于荒废而还可继续利用的养殖场房应该继续进行生态养殖，但必须采用科学的方法，提供市场分析援助，使村民养殖市场所需的生物品种，以满足市场的需求，提高自身的经济效益。对于不可利用的废弃场房应鼓励进行复垦种植。
3.3 受污染的废弃河沟
对于受污染的废弃河沟的整治，坚持以生物措施为主，生物与工程相结合的治理原则，对河沟进行污水治理，并进行养鱼、蟹等增加经济收入的手段，并对堤坝上采用营造防护林、种草、开发基本农田等措施，实现废弃河沟的综合再利用[10]。治理中可以采用责任制的方法，集合全村农民的力量，让他们参与其中，既能得到不小的经济收入，还增加了环保意识，有效防止其日后对治理好的河沟中排污、倒垃圾的行为，实现经济和生态的双赢。
4 结语
村庄废弃地的种类多样，针对各种废弃地要通过科学的方法进行综合治理，有效地保护农村土地资源，减少农村土地的不断流失，使废弃土地能够再次实现其原有经济价值和生态价值。同时也希望通过废弃地的整理、治理要注重保护农民的基本利益。
参考文献
[1] Chen Liding，Wang Jun，Fu Bojie，et al．Land-use Change in a Small catchment of Northern Loess Plateau China[J].Agriculture，Ecosystem & Environment,2001,(02).
[2] 李秀彬.中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示[J].自然资源学报,1999,(04).
[3] 中华人民共和国国家统计局,中华人民共和国2010年国民经济和社会发展统计公报,2011,京ICP备06034670号.
[4] 中国特色社会主义制度优越性在线访谈文字实录：改革开放以来我国经济发展状况.中华人民共和国住房与城乡建设部,2011,5.
[5] 陈韶英.社会主义新农村村庄规划问题探讨[D].河北师范大学,2007.
[6] 张丽芳,濮励杰,涂晓松.废弃地的内涵分类及成因探析.长江流域资源与环境,2010,(02).
[7] 张艾蕊.“空心村”问题分析及对策探讨[J].理论导刊,2008,(05).
[8] 伍齐良,殷建旗,侯宪东.澄城县废弃宅基地复垦引发的问题思考.陕西农业科学,2011,(02).
[9] 王绍增.废弃地改造与复建[J].中国园林,2008,(02).
[10] 何可.臭河沟小流域防护措施及效益.中国水土保持,1988,(07).
作者简介：马鹏（1989-），男，江苏泰兴人，徐州师范大学城市与环境学院资源环境与城乡规划管理专业本科生。