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【摘要】 建筑工程质量安全是工程建设的底线。然而，这个底线在如今却屡屡被突破。尤其是近两年来频繁出现的“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼垮垮”等建筑质量问题不断给政府敲响警钟。严抓建筑工程质量安全迫在眉睫。
【关键词】 建筑施工 安全管理 措施
1. 近年来建筑施工安全事故回放
据中华人民共和国住房和城乡建设部统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，比去年同期事故起数减少38起、死亡人数减少34人，同比分别下降6.06%和4.40%。
2011年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中陕西（8起、9人）、宁夏（6起、7人）、山西（5起、8人）、新疆兵团（2起、2人）等地区事故起数和死亡人数较少，江苏（58起、59人）、浙江（44起、53人）、上海（40起、41人）、广东（29起、46人）、北京（28起、34人）、辽宁（17起、42人）、内蒙古（17起、35人）等地区事故起数和死亡人数较多。
2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故25起、死亡110人，比去年同期事故起数减少4起、死亡人数减少15人，同比分别下降13.79%和12.00%。
2011年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故314起，占总数的53.31%；坍塌事故86起，占总数的14.60%；物体打击事故71起，占总数的12.05%；起重伤害事故49起，占总数的8.32%；触电事故30起，占总数的5.09%；机具伤害事故20起，占总数的3.40%；车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故19起，占总数的3.23%。
2. 建筑施工安全方面的管理工作中面临的主要难题
2.1 安全生产责任体制落实不到位，方面的管理不规范，缺少 可行的安全运行机制。
2.2安全生产的法制建设滞后于社会主义市场经济发展的必要。这些年以来，党和国家相继制定了相关系列安全生产的法律法规，但已经有的法规还不一样程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不够严、违法不究的情形；别的，有的配套法规、规范制订相对滞后、更新不准时；监督检查体系不完善，工作人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。
2.3对经济发展中新出现的安全难题，缺少 充足的重视程度和应对本领，不可以正确处理发展经济与安全生产的关系。
2.4 安全专业人才严重缺少，报酬也相对较低。
这种状况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，并且缺乏高素质的专业队伍，安全方面的管理工作为有在低水平徘徊，这样就可以不能够较好地利于我国安全事业的发展。
2.5 安全教育培训不够严格，尤其是对农民工、临时工的安全教育与方面的管理是安全工作的薄弱环节。有部分单位不是缺乏一定的安全认证、安全培训，便是应付差事走形式，甚至花钱买证的情形也在一定范围内存在，安全教育培训不够严格是使得“人出现了过失”等各式各样不安全行为的主要理由。
2.6 事故处理不够准时，不够得力，落实效果差。
一年四季，组织的各项安全检查很多，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通報上提到了，便是谁也缺乏真正去整改、去落实。出现事故，第一想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材（教材是由三个基本要素，即信息、符号、媒介构成，用于向学生传授知识、技能和思想的材料）的作用与目的。
2.7安全生产资金前期投入不足的情形仍经常面临
在安全经济学上，预防性的“前期投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究整个成果表现，安全保障对策的预防性前期投入效果与事后整改效果的关系是1∶5。这一安全经济的基本规律也就是指导安全经济活动的十分主要基础。这些年以来不停发生的群死群伤类重特大安全事故，在一定程度上是因为安全生产资金前期投入不足使得安全防护对策不到位而引起的。
3. 防范措施
3.1完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。
企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
3.2加强安全生产宣传教育， 提高全员安全素质。
采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。
3.3加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。
倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。
要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。
3.4 进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。
要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备， 并提高其工作待遇。
3.5理顺企业安全工程学科的学术地位，积极推行注册安全工程师制度和企业评价工作。
据权威媒体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来的二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。这一变革将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，势必会加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作的接轨工作。企业应积极推行注册安全工程师制度，以保证本单位的安全工作顺利开展。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。
3.6严格执行生产安全事故责任追究制度
发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育， 从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。
（作者单位：河北省秦皇岛市建设工程安全监督站）
【关键词】 建筑施工 安全管理 措施
1. 近年来建筑施工安全事故回放
据中华人民共和国住房和城乡建设部统计，2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故589起、死亡738人，比去年同期事故起数减少38起、死亡人数减少34人，同比分别下降6.06%和4.40%。
2011年，全国有31个地区发生房屋市政工程生产安全事故，其中陕西（8起、9人）、宁夏（6起、7人）、山西（5起、8人）、新疆兵团（2起、2人）等地区事故起数和死亡人数较少，江苏（58起、59人）、浙江（44起、53人）、上海（40起、41人）、广东（29起、46人）、北京（28起、34人）、辽宁（17起、42人）、内蒙古（17起、35人）等地区事故起数和死亡人数较多。
2011年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故25起、死亡110人，比去年同期事故起数减少4起、死亡人数减少15人，同比分别下降13.79%和12.00%。
2011年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故314起，占总数的53.31%；坍塌事故86起，占总数的14.60%；物体打击事故71起，占总数的12.05%；起重伤害事故49起，占总数的8.32%；触电事故30起，占总数的5.09%；机具伤害事故20起，占总数的3.40%；车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故19起，占总数的3.23%。
2. 建筑施工安全方面的管理工作中面临的主要难题
2.1 安全生产责任体制落实不到位，方面的管理不规范，缺少 可行的安全运行机制。
2.2安全生产的法制建设滞后于社会主义市场经济发展的必要。这些年以来，党和国家相继制定了相关系列安全生产的法律法规，但已经有的法规还不一样程度地存在贯彻不力、有法不依、执法不够严、违法不究的情形；别的，有的配套法规、规范制订相对滞后、更新不准时；监督检查体系不完善，工作人员数量和素质与其所承担的任务不相适应。
2.3对经济发展中新出现的安全难题，缺少 充足的重视程度和应对本领，不可以正确处理发展经济与安全生产的关系。
2.4 安全专业人才严重缺少，报酬也相对较低。
这种状况严重阻碍了安全工作科学有序的开展，并且缺乏高素质的专业队伍，安全方面的管理工作为有在低水平徘徊，这样就可以不能够较好地利于我国安全事业的发展。
2.5 安全教育培训不够严格，尤其是对农民工、临时工的安全教育与方面的管理是安全工作的薄弱环节。有部分单位不是缺乏一定的安全认证、安全培训，便是应付差事走形式，甚至花钱买证的情形也在一定范围内存在，安全教育培训不够严格是使得“人出现了过失”等各式各样不安全行为的主要理由。
2.6 事故处理不够准时，不够得力，落实效果差。
一年四季，组织的各项安全检查很多，发现的事故隐患挺多，会上强调了，通報上提到了，便是谁也缺乏真正去整改、去落实。出现事故，第一想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材（教材是由三个基本要素，即信息、符号、媒介构成，用于向学生传授知识、技能和思想的材料）的作用与目的。
2.7安全生产资金前期投入不足的情形仍经常面临
在安全经济学上，预防性的“前期投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究整个成果表现，安全保障对策的预防性前期投入效果与事后整改效果的关系是1∶5。这一安全经济的基本规律也就是指导安全经济活动的十分主要基础。这些年以来不停发生的群死群伤类重特大安全事故，在一定程度上是因为安全生产资金前期投入不足使得安全防护对策不到位而引起的。
3. 防范措施
3.1完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任制度，坚持安全工作的法制原则。
企业要进一步建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。在完善制度、健全安全生产监管体系的同时，还要加快建立安全生产法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。
3.2加强安全生产宣传教育， 提高全员安全素质。
采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作，提高其安全生产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕业生充实到安全生产管理岗位。
3.3加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项治理工作。
倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。
要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。
3.4 进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培养。
要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备， 并提高其工作待遇。
3.5理顺企业安全工程学科的学术地位，积极推行注册安全工程师制度和企业评价工作。
据权威媒体报道，国家有关机构拟打算将安全学科从原来的二级升为一级，并将“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。这一变革将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，势必会加快我国与国际先进安全科学技术和管理工作的接轨工作。企业应积极推行注册安全工程师制度，以保证本单位的安全工作顺利开展。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于企业实现本质安全。
3.6严格执行生产安全事故责任追究制度
发生事故后要严格按有关规定进行事故上报和调查、分析，事故的处理坚持按照“四不放过”的原则落实防范措施和进行群众教育， 从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作规程的单位和个人要从重处罚， 并按照《重大事故行政领导责任追究制》追究相关领导的责任。
（作者单位：河北省秦皇岛市建设工程安全监督站）