论文部分内容阅读
摘要：工程造价管理是工程建设中的重要一环，对于工程投资利用率有着重要影响。就目前我国各类工程施工情况来看，工程造价管理工作已取得了巨大成就。本文通过对我国工程造价管理工作现状的研究，分析出其中存在的问题，从而给出切实可行的解决对策，以期对我国工程造价管理问题的优化有所贡献，为社会主义现代化建设事业贡献自己的绵薄之力。
关键词：我国；工程造价；管理问题；解决方案
中图分类号： TU723 文献标识码： A
随着我国经济的飞速发展，城镇化的不断扩大，各种基础设施的建设已成了当务之急。尤其是在“建设社会主义新农村”政策的号召下，我国的公路、农田水利、建筑等工程行业迅速发展。为了适应这种高速发展的需要，我国必须不断增加各种工程的施工量，才能避免发展困境。而工程建设又是一个极其复杂的长期性工作，需要严格控制工程造价，否则会造成巨大的成本浪費。而且就内容而言，工程造价管理问题的范围比较广泛，涉及到了工程建设的方方面面。已不是过去单方面的资金，而是整体性的﹑全面的﹑职责明确的系统化管理，在施工过程中具有统筹性作用。因此必须引起相关人员的高度重视，以确保施工建设的顺利完成。
1. 我国工程造价管理的发展历程
工程造价管理专业大致产生于十九世纪初期的西方国家，相对于西方国家而言，我国工程造价管理专业稍晚一些,大概产生于十九世纪末二十世纪初。当时由于西方资本主义国家的入侵，我国一些沿海城市的工程建设量不断加大，甚至在工程建设初期形成了招标和投标的承包形式。与此同时,民族工业也开始起步，在这样的双重刺激下，施工企业开始了工程造价管理工作，工程造价管理由此产生。具体说来，我国工程造价管理工作的发展经过了以下三个主要的阶段：（1）1949至1958年，这是我国工程造价管理工作发展的第一阶段，是初步发展期。此时新中国成立，百废待兴，我国的的重建工作已全面开始，但当时由于战争对于国民经济的破坏，国家的建设资金还不是很充足，为了最大程度的节省建设资金，我国主动向苏联学习的办法，采取了概预算定额管理制度，同时也制定了国营施工企业管理制度，并确立了工程造价管理在施工过程中的重要地位。但此阶段还不能对工程造价进行有效的控制，仅仅只能对其予以精准的确定。（2）1958至1976年，这是我国工程造价管理工作发展的第二阶段，是曲折发展期。在这几年中,工程造价管理初步发展期所采用的概预算定额管理制度逐渐被取消,尤其是1966至1976十年动乱期间，在“只算政治帐,不管经济帐”风气的影响下,有的概预算定额管理机构被撤销，有的名存实亡。1973年的时候，国家虽然制定了基本的工程造价管理办法,但却没能付诸实施,因此可以说这一时期是我国工程造价管理的曲折发展期。（3）1977年至今，是我国工程造价管理工作发展的第三阶段，是快速发展期。这一时期我国恢复了工程造价管理制度，也重新设立了一些相关的工程造价管理机构，完善了工程造价的计算方式,直至此时，我国的工程造价管理真正步入了常轨。
2. 工程造价管理过程中存在的主要问题
由于近年来我国各项制度的不断完善，工程造价管理方面取得了可喜的成就。无论是就管理机构的设立，管理过程的监控，还是管理人员的专业素养而言，都比以前有了较大程度的提高。但在这些可喜成就的背后，仍存在许多令人担忧的问题，就笔者的研究发现，以下四点问题仍有待解决：
2.1招标和投标过程中的问题。
就目前情况来看，我国各类施工企业在招标的时候，一般都会采用工程量清单报价的方法来进行招标和投标，工程清单报价有直接工程费.间接工程费.工程利润和税金等等。由于这样的招投标模式，往往会造成造价计算的重复和缺失，严重影响工程投资利用效率。图1为我国工程在招投标过程中产生的工程造价问题占总工程造价问题的比率
图1：我国工程招投标产生的工程造价问题比率图
由上图我们可以看出，我国工程造价管理问题百分之三十多是由不合理的招投标过程导致的，因此相关单位必须严格管理工程的招投标过程，控制工程造价。
2.2工程设计图和竣工图存在问题。
设计图是各类工程在施工过程中的重要根据，而竣工图则是工程验收的重要标准，由于施工过程中一些不可预知的主客观因素，往往容易造成施工方案的变更，造成设计图与最后的竣工图存在较大的差距，特别是一些大型工程，比如南水北调工程、西气东输工程、三峡工程等等，最后的竣工图和最初的设计图会存在较大的差距，这也会造成最初的经费预算和最后的实际花费有所出入，从而影响工程造价预结算的准确性。
2.3监督管理人员工作过程存在问题
在我国工程造价管理过程中，虽然通常各相关单位都建立了各自的管理机构，但其管理者的工作方式往往不合格，有的管理者只是搞“面子工程”，只抓表面问题；有的管理者不能明确责任，往往事无巨细，事必躬亲。造成其他人员的责任意识缺乏。试想，一个工程的管理者都无法明确自己和别人的责任，管理无序，内部混乱，这个工程如何能够顺利完成。因此，提高施工管理人员的责任意识，加强内部管理秩序，是合理控制工程造价的关键。
3. 工程造价管理存在问题的解决方案
工程建设作为一项基本的生产活动，与我们每个人的日常生活息息相关，如果工程造价管理过程中存在的问题不能及时解决，就会影响工程质量，影响人民生活。因此，必须提高相关人员的警惕性和责任意识，及时解决遇到的问题。针对本文上面所指出的我国工程造价管理中存在的问题，笔者给出了以下几点建议：
3.1改善工程招投标模式
工程招投标是工程建设的初步环节，如何有效的在这一环节中处理好工程造价问题，具有十分重要的意义。由于目前我国工程招投标所采取的工程量清算报价的方式存在诸多弊端，造成了工程造价的巨大浪费，所以要使工程造价工作的准确性有所提高，就必须改善目前的工程招投标模式。
3.2做好工程图变更记录。
由于施工过程中一些不可预知的主客观因素，往往容易造成施工方案的变更，造成设计图与最后的竣工图存在较大的差距，这也会造成最初的经费预算和最后的实际花费有所出入，从而影响工程造价预结算的准确性。因此，提高工程造价预结算准确性的又一方法就是在工程变更图发生变化时做好记录，这样最后即使经费方面出现误差，相关人员也可以根据工程图变更记录追踪资金去向。
3.3 优化工程造价管理程序
工程造价管理部门必须强化管理意识。管理过程中要抓住问题的实质，不可流于表面，不能只搞“形象工程”。对于工程造价管理中的责任问题，在相关材料中必须有明确的规定，使工程造价管理人员牢记于心，做好自己的本职工作。只有这样，工程造价管理才能真正做到管理有序，有效提高管理效率，形成一套科学的管理方法，确保工程的顺利完成。
结语
综上所述，工程造价管理是控制工程建设经费，保障工程质量的关键因素，合理的工程造价是促进我国基础设施事业发展，是关系人民幸福﹑国家未来的大事。尤其是今天高速发展的中国，高效的资金利用率更是必不可少。因而工程造价管理中存在问题的成功解决显得尤为重要，必须认真对待，及时解决，以确保我国工程造价管理工作顺利而高效的进行。
参考文献
[1]钱伟.国内外建筑工程造价管理分析[J].建筑管理现代化,2005.
[2]吴学伟.英国与香港的工程造价信息管理[J].建筑经济,2007.
[3]严玲.工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究[J].高等工程教育研究,2007
关键词：我国；工程造价；管理问题；解决方案
中图分类号： TU723 文献标识码： A
随着我国经济的飞速发展，城镇化的不断扩大，各种基础设施的建设已成了当务之急。尤其是在“建设社会主义新农村”政策的号召下，我国的公路、农田水利、建筑等工程行业迅速发展。为了适应这种高速发展的需要，我国必须不断增加各种工程的施工量，才能避免发展困境。而工程建设又是一个极其复杂的长期性工作，需要严格控制工程造价，否则会造成巨大的成本浪費。而且就内容而言，工程造价管理问题的范围比较广泛，涉及到了工程建设的方方面面。已不是过去单方面的资金，而是整体性的﹑全面的﹑职责明确的系统化管理，在施工过程中具有统筹性作用。因此必须引起相关人员的高度重视，以确保施工建设的顺利完成。
1. 我国工程造价管理的发展历程
工程造价管理专业大致产生于十九世纪初期的西方国家，相对于西方国家而言，我国工程造价管理专业稍晚一些,大概产生于十九世纪末二十世纪初。当时由于西方资本主义国家的入侵，我国一些沿海城市的工程建设量不断加大，甚至在工程建设初期形成了招标和投标的承包形式。与此同时,民族工业也开始起步，在这样的双重刺激下，施工企业开始了工程造价管理工作，工程造价管理由此产生。具体说来，我国工程造价管理工作的发展经过了以下三个主要的阶段：（1）1949至1958年，这是我国工程造价管理工作发展的第一阶段，是初步发展期。此时新中国成立，百废待兴，我国的的重建工作已全面开始，但当时由于战争对于国民经济的破坏，国家的建设资金还不是很充足，为了最大程度的节省建设资金，我国主动向苏联学习的办法，采取了概预算定额管理制度，同时也制定了国营施工企业管理制度，并确立了工程造价管理在施工过程中的重要地位。但此阶段还不能对工程造价进行有效的控制，仅仅只能对其予以精准的确定。（2）1958至1976年，这是我国工程造价管理工作发展的第二阶段，是曲折发展期。在这几年中,工程造价管理初步发展期所采用的概预算定额管理制度逐渐被取消,尤其是1966至1976十年动乱期间，在“只算政治帐,不管经济帐”风气的影响下,有的概预算定额管理机构被撤销，有的名存实亡。1973年的时候，国家虽然制定了基本的工程造价管理办法,但却没能付诸实施,因此可以说这一时期是我国工程造价管理的曲折发展期。（3）1977年至今，是我国工程造价管理工作发展的第三阶段，是快速发展期。这一时期我国恢复了工程造价管理制度，也重新设立了一些相关的工程造价管理机构，完善了工程造价的计算方式,直至此时，我国的工程造价管理真正步入了常轨。
2. 工程造价管理过程中存在的主要问题
由于近年来我国各项制度的不断完善，工程造价管理方面取得了可喜的成就。无论是就管理机构的设立，管理过程的监控，还是管理人员的专业素养而言，都比以前有了较大程度的提高。但在这些可喜成就的背后，仍存在许多令人担忧的问题，就笔者的研究发现，以下四点问题仍有待解决：
2.1招标和投标过程中的问题。
就目前情况来看，我国各类施工企业在招标的时候，一般都会采用工程量清单报价的方法来进行招标和投标，工程清单报价有直接工程费.间接工程费.工程利润和税金等等。由于这样的招投标模式，往往会造成造价计算的重复和缺失，严重影响工程投资利用效率。图1为我国工程在招投标过程中产生的工程造价问题占总工程造价问题的比率
图1：我国工程招投标产生的工程造价问题比率图
由上图我们可以看出，我国工程造价管理问题百分之三十多是由不合理的招投标过程导致的，因此相关单位必须严格管理工程的招投标过程，控制工程造价。
2.2工程设计图和竣工图存在问题。
设计图是各类工程在施工过程中的重要根据，而竣工图则是工程验收的重要标准，由于施工过程中一些不可预知的主客观因素，往往容易造成施工方案的变更，造成设计图与最后的竣工图存在较大的差距，特别是一些大型工程，比如南水北调工程、西气东输工程、三峡工程等等，最后的竣工图和最初的设计图会存在较大的差距，这也会造成最初的经费预算和最后的实际花费有所出入，从而影响工程造价预结算的准确性。
2.3监督管理人员工作过程存在问题
在我国工程造价管理过程中，虽然通常各相关单位都建立了各自的管理机构，但其管理者的工作方式往往不合格，有的管理者只是搞“面子工程”，只抓表面问题；有的管理者不能明确责任，往往事无巨细，事必躬亲。造成其他人员的责任意识缺乏。试想，一个工程的管理者都无法明确自己和别人的责任，管理无序，内部混乱，这个工程如何能够顺利完成。因此，提高施工管理人员的责任意识，加强内部管理秩序，是合理控制工程造价的关键。
3. 工程造价管理存在问题的解决方案
工程建设作为一项基本的生产活动，与我们每个人的日常生活息息相关，如果工程造价管理过程中存在的问题不能及时解决，就会影响工程质量，影响人民生活。因此，必须提高相关人员的警惕性和责任意识，及时解决遇到的问题。针对本文上面所指出的我国工程造价管理中存在的问题，笔者给出了以下几点建议：
3.1改善工程招投标模式
工程招投标是工程建设的初步环节，如何有效的在这一环节中处理好工程造价问题，具有十分重要的意义。由于目前我国工程招投标所采取的工程量清算报价的方式存在诸多弊端，造成了工程造价的巨大浪费，所以要使工程造价工作的准确性有所提高，就必须改善目前的工程招投标模式。
3.2做好工程图变更记录。
由于施工过程中一些不可预知的主客观因素，往往容易造成施工方案的变更，造成设计图与最后的竣工图存在较大的差距，这也会造成最初的经费预算和最后的实际花费有所出入，从而影响工程造价预结算的准确性。因此，提高工程造价预结算准确性的又一方法就是在工程变更图发生变化时做好记录，这样最后即使经费方面出现误差，相关人员也可以根据工程图变更记录追踪资金去向。
3.3 优化工程造价管理程序
工程造价管理部门必须强化管理意识。管理过程中要抓住问题的实质，不可流于表面，不能只搞“形象工程”。对于工程造价管理中的责任问题，在相关材料中必须有明确的规定，使工程造价管理人员牢记于心，做好自己的本职工作。只有这样，工程造价管理才能真正做到管理有序，有效提高管理效率，形成一套科学的管理方法，确保工程的顺利完成。
结语
综上所述，工程造价管理是控制工程建设经费，保障工程质量的关键因素，合理的工程造价是促进我国基础设施事业发展，是关系人民幸福﹑国家未来的大事。尤其是今天高速发展的中国，高效的资金利用率更是必不可少。因而工程造价管理中存在问题的成功解决显得尤为重要，必须认真对待，及时解决，以确保我国工程造价管理工作顺利而高效的进行。
参考文献
[1]钱伟.国内外建筑工程造价管理分析[J].建筑管理现代化,2005.
[2]吴学伟.英国与香港的工程造价信息管理[J].建筑经济,2007.
[3]严玲.工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究[J].高等工程教育研究,2007