论文部分内容阅读
摘要：援外培训是科技合作的重要组成部分。在“一带一路”进入务实合作、全面推进阶段，通过分析已有在科技方面的援外培训和交流数据，从顶层设计、提高能效、细化管理、加强宣传等方面提出意见和建议，加快推动中国与沿线国家经济、贸易等方面合作。
关键词：科技援外培训;一带一路;对策建议
引言
2013年共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议先后提出;2015 年3 月《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景和行动》正式发布;2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国政府倡议启动《“一带一路”科技创新合作行动计划》，提出了实施科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等四项行动，明确提出共建“21世纪科技丝绸之路”，将有2500人次的青年科学家在未来5年来华从事短期科研工作，计划培训科技和管理人员5000人次。
古代通过丝绸之路联系东西方经济发展和文化交流，在经济全球化的今天，先进科学技术传播将成为东西方共同进步的桥梁，丝绸之路对科技进步促进世界社会文明进步产生了深远的影响。随着“一带一路”倡议的实施，与沿线国家的科技合作不断深化，援外培训、技术转移、共建联合研发平台等形式的科技合作正全方位的展开，科技合作在“一带一路”倡议下的引领和支撑作用越发清晰。
一、深化国际科技合作，再创“一带一路”沿线科技创新丰硕成果
当今世界已经把创新作为引领未来发展的非常重要的动力，而科技创新是核心，各国对它都非常重视，把它作为增强国际竞争力、提升综合国力的重要手段;而国际科技合作的独特优势就在于“科技无国界”，科学家在讨论科学问题、研究如何解决问题的时候，出发点是为了全人类谋福祉，因此，科技成果可以很快得到共享，理所应当，在科技创新领域，各国科学家最容易达成共识。
“一带一路”沿线各国科技发展水平、发展基础不尽相同，科技合作取长补短、相互学习的意愿强烈，相对其他领域合作会更容易，因此，在“一带一路”总体合作框架内，国际科技创新领域的合作大有可为。对于中国，“一带一路”倡议不仅仅有利于中国经济转型升级，加快实现“两个百年目标”，同时“一带一路”的实施对于沿线各国经济增长也会带来新的动力，造福沿线国家人民大众，推动世界实现更为开放、包容、普惠、均衡的发展，更加有利于实现联合国提出的2030 年可持续发展目标。截至2017年，已经与中国建立科技合作关系的国家和地区有158个，签订了政府间科技合作协定111个，加入的政府间国际科技合作组织有200多个，向全球71个驻外使领馆派驻了科技外交官146名。中美、中欧、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中国和比利时这九大创新对话机制开启，中国非洲、中国东盟、中国南亚、上合组织国家、拉美国家、阿拉伯国家六大科技伙伴计划建立，基本实现了对发展中国家的全球覆盖。
二、稳步推进科技援外培训，增强发展中国家国际竞争力
科技援外培训是我国国际科技合作的重要组成部分，是体现国家“软实力”的重要载体，为深入推进国家“一带一路”战略，构建睦邻友好的发展环境，应把科技援外培训在国家“一带一路”战略中放到一个重要位置。2016年9月，由联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）发布了《向联合国提出未来发展的科学建议》（The Future of Scientific Advice to the United Nations），“在国家和区域内建立各级科学家和各级决策人员的培训机构作为该国能力建设的一个重要组成部分”就是科学顾问委员会向联合国提出未来发展的科学建议之一。
以人才交流带动国际科技合作是第一法则，中国正积极践行正确的义利观，通过科技援外培训帮助很多发展中国家培养高层次人才，受援国对中国加强援外培训需求也随着中国“一带一路”倡议推进与日俱增。不言而喻，科技援外培训已成为助推“一带一路”倡议的催化剂，加速中国与沿线国家科技人员的交流与合作。
据商务部相关材料显示，2017年，中国政府新承担各类援助项目309个，境内外培训各类人才近15万名，惠及128个国家和地区及国际组织。目前，商務部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南设立了6个国家级援外官员培训基地，以商务部国际商务官员研修（云南）基地为例，2014年8月基地成立以来，四年间，共成功承办了云南省和商务部援外培训班46期，累计培训1129名官员，受援国家多达48个，主要为我国“一带一路”重点辐射区域国家。
2013年科技部实施的“亚非杰出青年科学家来华工作计划”支持亚非地区45岁以下的杰出青年科学家来华工作，现已有200余名来自印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、蒙古、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、埃及等国家的青年科学家来华开展科研工作，通过这样的方式增进了友谊，扩大了合作，壮大了国际科技领军人才队伍。近年来，科学技术部、商务部等部委积极组织了一批“一带一路”科技培训工作，取得了较好的成果。商务部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南设立了6个国家级援外官员培训基地，以商务部国际商务官员研修（云南）基地为例，就2014年～2016年三年间，基地共承办云南省和商务部援外培训班29期，培训了46个受援国家637名官员。科技部“发展中国家技术培训班专题”培训班开班数量呈上升趋势（图1），经统计2016年共举办55个发展中国家技术培训班，有70多个国家专家、学者、科技管理部门官员和专业技术人员参加培训，累积人员1100多名，涉及发展中国家急需的技术领域，包括农林业、信息与制造技术、新能源和资源环境、医疗卫生等，在发展中国家广受欢迎;而2017年中国科学技术部国际合作司为发展中国家举办了67个国际培训班，培训领域涉及农业、新能源、资源环境、医疗卫生和科技管理等方面。根据此专题计划名称，笔者通过相关机构官方网站查询到80%的培训班，经统计，情况如下：53个培训班中来自世界59个国家一千多名学员，培训班形式多样，内容充实，效果显著。从培训国参与度看，参培人员较多的国家是巴基斯坦、埃及、泰国、蒙古国、尼日利亚等（见图2）国，培训人数较多的前20个国家中，有18个是“一带一路”国家，占比90%;从“一带一路”沿线64个国家看，2017年参与“发展中国家技术培训班专题”项目培训的59个国家中至少有34个沿线国，分别是巴基斯坦国、埃及、泰国、印度尼西亚、伊朗、孟加拉国、马来西亚、印度、菲律宾、斯里兰卡、越南、尼泊尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨、塔吉克斯坦、俄罗斯、老挝、缅甸、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、约旦、阿富汗、阿曼、巴勒斯坦、波黑、波兰、捷克、黎巴嫩、罗马尼亚、摩尔多瓦、乌克兰、以色列。 通过技术援助培训，我国的专家将先进的成果和实用的技术分享给各国培训学员，以此来促进各命运共同体的科技和经济共同发展，为今后开展合作打下了良好基础，对外科技培训正在加速助推“一带一路”沿线国家唱出可持续发展新歌声。在当前世界经济持续低迷的情况下，中国要加强联合沿线国家，实现共同的经济快速发展，打造新的增长极，缩小区域贫富差距，逐步建立“共同发展与繁荣的命运共同体”，进一步提升国家竞争力，让“一带一路”倡议造福沿线各国人民。
三、创新培训工作，高效助推“一带一路”倡议
（一）部署顶层设计，科学管理、有序推进
联合科技部、商务部、教育部等相关部委设计出台《“一带一路”创新培训计划清单》，绘制沿线国家培训需求图，规划切实可行的培训计划表，打造培训示范班等。援外培训是一项国家战略，当务之急需要打造一批有亮点的培训口碑，更需要师资、资金、项目、宣传等，与此同时，不断改进援外培训教学工作、确保受援国人员参训质量和效果、帮助受援国家不断提升自主研发能力，是进一步加强援外培训工作的关键。
（二）科学设置培训，需求导向、合作共赢
加强培训需求调研，创新培训模式，精心设计内容，引入人文交流机制。建议在科技培训中加入人文交流元素，使沿线国家参训学员除了获得相应的专业知识和帮助之余，还可以更加了解中国传统文化。2017年8月，由云南省科学技术情报研究院（中国—东盟教育培训中心）承办的发展中国家技术培训班“太阳能技术产品开发与应用国际培训班”上，培训的第一天就收集了学员对本次培训的诉求，在授课和考察期间有针对性的将满满的诉求清单一一作答，得到了学员们满意培训评价;同时，工作人员利用休息时间陪同伊朗、斯里兰卡、埃及、印度尼西亚、泰国等十余名学员了解中国文化及云南特有的民族特色，体验了中国独特的“网购”便捷以及云南美食等。通过培训，加强了学员之间相互沟通，收货了大量的专业知识，建立了彼此的信任和友谊。最后学员们通过“赠歌”的形式表达了相互不舍和感谢，承办方在一首真诚的“友谊天长地久”歌声中圆满地结束了此次培训。
（三）细化培训管理，明确标准，稳步推进
着力加强援外培训课程体系开发，针对受援国学员专业背景差异大的特点，科学策划课程，提升培训的针对性和实效性，并且不失援外培训的特色。加强援外培训师资队伍建设，在各领域遴选一批专业能力、英语表达、互动教学、国际视野等方面较强的技术专家和教师，组件国际科技培训师资库，加大师资储备。加强标准和质量管理意识，依据培训规律，从培训前期的需求调研分析和策划开发、培训中期的方案实施、培训后期的评估反馈和工作总结等环节对培训工作进行规划;以国别需求、产业需求和技术发展需求为出发点，紧跟现代教育技术步伐，与国际标准真正接轨，提高培训质量和效益，达到委托单位满意、受援国派出单位满意和学员满意。
（四）提升服务水平，加强宣传，助推合作
进一步加强项目管理，培训工作通过全方位建设提升水平，加强开放合作，不断豐富国际交流形式，推动与学员回国后的联络工作。培训工作侧重落实“一带一路”战略，加大沿线国家办班力度，加强宣传工作，不断扩大培训影响力，提升办班质量。做好出国办班试点，强化培训需求分析和策划，加强学员预判、跟踪和培训后效果评估，创新培训形式。加强对培训工作和培训模式的持续投资，使培训内容紧密适应科技的最新发展，以最快速度落实到教学上，打造国际化科技创新培训团队。创新培训模式，广泛听取和调查受援国教育与培训的多元化需求，并开展灵活多样的学习培训方式，满足“一带一路”国际科技合作稳步推进。四、结束语
在“一带一路”倡议下，中国将为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场，成就未来一代的青春梦想;桃李不言，下自成蹊，中国与沿线各国共同构筑互联互通的创新发展之路，在21世纪科技丝绸之路上科技援外培训将继续前行。
参考文献：
[1]United Nations Scientific Advisory Board. The Future of Scientific Advice to the United Nations[R]; UNESCO. September 2016.
[2]云南省商务厅. [EB/OL].http：//www.bofcom.gov.cn/HYPERLINK"http：//www.bofcom.gov.cn/"
[3]中国国际科技合作网. [EB/OL]. http：//www.cistc.gov.cn/
作者简介：
肖敏（1982-），女，云南省科学技术情报研究院，助理研究员，硕士研究所，主要研究方向：主要从事技术转移与国际科技合作、科技战略政策研究方面的工作。
关键词：科技援外培训;一带一路;对策建议
引言
2013年共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议先后提出;2015 年3 月《推动共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的愿景和行动》正式发布;2017年5月“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国政府倡议启动《“一带一路”科技创新合作行动计划》，提出了实施科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等四项行动，明确提出共建“21世纪科技丝绸之路”，将有2500人次的青年科学家在未来5年来华从事短期科研工作，计划培训科技和管理人员5000人次。
古代通过丝绸之路联系东西方经济发展和文化交流，在经济全球化的今天，先进科学技术传播将成为东西方共同进步的桥梁，丝绸之路对科技进步促进世界社会文明进步产生了深远的影响。随着“一带一路”倡议的实施，与沿线国家的科技合作不断深化，援外培训、技术转移、共建联合研发平台等形式的科技合作正全方位的展开，科技合作在“一带一路”倡议下的引领和支撑作用越发清晰。
一、深化国际科技合作，再创“一带一路”沿线科技创新丰硕成果
当今世界已经把创新作为引领未来发展的非常重要的动力，而科技创新是核心，各国对它都非常重视，把它作为增强国际竞争力、提升综合国力的重要手段;而国际科技合作的独特优势就在于“科技无国界”，科学家在讨论科学问题、研究如何解决问题的时候，出发点是为了全人类谋福祉，因此，科技成果可以很快得到共享，理所应当，在科技创新领域，各国科学家最容易达成共识。
“一带一路”沿线各国科技发展水平、发展基础不尽相同，科技合作取长补短、相互学习的意愿强烈，相对其他领域合作会更容易，因此，在“一带一路”总体合作框架内，国际科技创新领域的合作大有可为。对于中国，“一带一路”倡议不仅仅有利于中国经济转型升级，加快实现“两个百年目标”，同时“一带一路”的实施对于沿线各国经济增长也会带来新的动力，造福沿线国家人民大众，推动世界实现更为开放、包容、普惠、均衡的发展，更加有利于实现联合国提出的2030 年可持续发展目标。截至2017年，已经与中国建立科技合作关系的国家和地区有158个，签订了政府间科技合作协定111个，加入的政府间国际科技合作组织有200多个，向全球71个驻外使领馆派驻了科技外交官146名。中美、中欧、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中国和比利时这九大创新对话机制开启，中国非洲、中国东盟、中国南亚、上合组织国家、拉美国家、阿拉伯国家六大科技伙伴计划建立，基本实现了对发展中国家的全球覆盖。
二、稳步推进科技援外培训，增强发展中国家国际竞争力
科技援外培训是我国国际科技合作的重要组成部分，是体现国家“软实力”的重要载体，为深入推进国家“一带一路”战略，构建睦邻友好的发展环境，应把科技援外培训在国家“一带一路”战略中放到一个重要位置。2016年9月，由联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）发布了《向联合国提出未来发展的科学建议》（The Future of Scientific Advice to the United Nations），“在国家和区域内建立各级科学家和各级决策人员的培训机构作为该国能力建设的一个重要组成部分”就是科学顾问委员会向联合国提出未来发展的科学建议之一。
以人才交流带动国际科技合作是第一法则，中国正积极践行正确的义利观，通过科技援外培训帮助很多发展中国家培养高层次人才，受援国对中国加强援外培训需求也随着中国“一带一路”倡议推进与日俱增。不言而喻，科技援外培训已成为助推“一带一路”倡议的催化剂，加速中国与沿线国家科技人员的交流与合作。
据商务部相关材料显示，2017年，中国政府新承担各类援助项目309个，境内外培训各类人才近15万名，惠及128个国家和地区及国际组织。目前，商務部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南设立了6个国家级援外官员培训基地，以商务部国际商务官员研修（云南）基地为例，2014年8月基地成立以来，四年间，共成功承办了云南省和商务部援外培训班46期，累计培训1129名官员，受援国家多达48个，主要为我国“一带一路”重点辐射区域国家。
2013年科技部实施的“亚非杰出青年科学家来华工作计划”支持亚非地区45岁以下的杰出青年科学家来华工作，现已有200余名来自印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、蒙古、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、埃及等国家的青年科学家来华开展科研工作，通过这样的方式增进了友谊，扩大了合作，壮大了国际科技领军人才队伍。近年来，科学技术部、商务部等部委积极组织了一批“一带一路”科技培训工作，取得了较好的成果。商务部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南设立了6个国家级援外官员培训基地，以商务部国际商务官员研修（云南）基地为例，就2014年～2016年三年间，基地共承办云南省和商务部援外培训班29期，培训了46个受援国家637名官员。科技部“发展中国家技术培训班专题”培训班开班数量呈上升趋势（图1），经统计2016年共举办55个发展中国家技术培训班，有70多个国家专家、学者、科技管理部门官员和专业技术人员参加培训，累积人员1100多名，涉及发展中国家急需的技术领域，包括农林业、信息与制造技术、新能源和资源环境、医疗卫生等，在发展中国家广受欢迎;而2017年中国科学技术部国际合作司为发展中国家举办了67个国际培训班，培训领域涉及农业、新能源、资源环境、医疗卫生和科技管理等方面。根据此专题计划名称，笔者通过相关机构官方网站查询到80%的培训班，经统计，情况如下：53个培训班中来自世界59个国家一千多名学员，培训班形式多样，内容充实，效果显著。从培训国参与度看，参培人员较多的国家是巴基斯坦、埃及、泰国、蒙古国、尼日利亚等（见图2）国，培训人数较多的前20个国家中，有18个是“一带一路”国家，占比90%;从“一带一路”沿线64个国家看，2017年参与“发展中国家技术培训班专题”项目培训的59个国家中至少有34个沿线国，分别是巴基斯坦国、埃及、泰国、印度尼西亚、伊朗、孟加拉国、马来西亚、印度、菲律宾、斯里兰卡、越南、尼泊尔、乌兹别克斯坦、柬埔寨、塔吉克斯坦、俄罗斯、老挝、缅甸、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、约旦、阿富汗、阿曼、巴勒斯坦、波黑、波兰、捷克、黎巴嫩、罗马尼亚、摩尔多瓦、乌克兰、以色列。 通过技术援助培训，我国的专家将先进的成果和实用的技术分享给各国培训学员，以此来促进各命运共同体的科技和经济共同发展，为今后开展合作打下了良好基础，对外科技培训正在加速助推“一带一路”沿线国家唱出可持续发展新歌声。在当前世界经济持续低迷的情况下，中国要加强联合沿线国家，实现共同的经济快速发展，打造新的增长极，缩小区域贫富差距，逐步建立“共同发展与繁荣的命运共同体”，进一步提升国家竞争力，让“一带一路”倡议造福沿线各国人民。
三、创新培训工作，高效助推“一带一路”倡议
（一）部署顶层设计，科学管理、有序推进
联合科技部、商务部、教育部等相关部委设计出台《“一带一路”创新培训计划清单》，绘制沿线国家培训需求图，规划切实可行的培训计划表，打造培训示范班等。援外培训是一项国家战略，当务之急需要打造一批有亮点的培训口碑，更需要师资、资金、项目、宣传等，与此同时，不断改进援外培训教学工作、确保受援国人员参训质量和效果、帮助受援国家不断提升自主研发能力，是进一步加强援外培训工作的关键。
（二）科学设置培训，需求导向、合作共赢
加强培训需求调研，创新培训模式，精心设计内容，引入人文交流机制。建议在科技培训中加入人文交流元素，使沿线国家参训学员除了获得相应的专业知识和帮助之余，还可以更加了解中国传统文化。2017年8月，由云南省科学技术情报研究院（中国—东盟教育培训中心）承办的发展中国家技术培训班“太阳能技术产品开发与应用国际培训班”上，培训的第一天就收集了学员对本次培训的诉求，在授课和考察期间有针对性的将满满的诉求清单一一作答，得到了学员们满意培训评价;同时，工作人员利用休息时间陪同伊朗、斯里兰卡、埃及、印度尼西亚、泰国等十余名学员了解中国文化及云南特有的民族特色，体验了中国独特的“网购”便捷以及云南美食等。通过培训，加强了学员之间相互沟通，收货了大量的专业知识，建立了彼此的信任和友谊。最后学员们通过“赠歌”的形式表达了相互不舍和感谢，承办方在一首真诚的“友谊天长地久”歌声中圆满地结束了此次培训。
（三）细化培训管理，明确标准，稳步推进
着力加强援外培训课程体系开发，针对受援国学员专业背景差异大的特点，科学策划课程，提升培训的针对性和实效性，并且不失援外培训的特色。加强援外培训师资队伍建设，在各领域遴选一批专业能力、英语表达、互动教学、国际视野等方面较强的技术专家和教师，组件国际科技培训师资库，加大师资储备。加强标准和质量管理意识，依据培训规律，从培训前期的需求调研分析和策划开发、培训中期的方案实施、培训后期的评估反馈和工作总结等环节对培训工作进行规划;以国别需求、产业需求和技术发展需求为出发点，紧跟现代教育技术步伐，与国际标准真正接轨，提高培训质量和效益，达到委托单位满意、受援国派出单位满意和学员满意。
（四）提升服务水平，加强宣传，助推合作
进一步加强项目管理，培训工作通过全方位建设提升水平，加强开放合作，不断豐富国际交流形式，推动与学员回国后的联络工作。培训工作侧重落实“一带一路”战略，加大沿线国家办班力度，加强宣传工作，不断扩大培训影响力，提升办班质量。做好出国办班试点，强化培训需求分析和策划，加强学员预判、跟踪和培训后效果评估，创新培训形式。加强对培训工作和培训模式的持续投资，使培训内容紧密适应科技的最新发展，以最快速度落实到教学上，打造国际化科技创新培训团队。创新培训模式，广泛听取和调查受援国教育与培训的多元化需求，并开展灵活多样的学习培训方式，满足“一带一路”国际科技合作稳步推进。四、结束语
在“一带一路”倡议下，中国将为互联网时代的各国青年打造创业空间、创业工场，成就未来一代的青春梦想;桃李不言，下自成蹊，中国与沿线各国共同构筑互联互通的创新发展之路，在21世纪科技丝绸之路上科技援外培训将继续前行。
参考文献：
[1]United Nations Scientific Advisory Board. The Future of Scientific Advice to the United Nations[R]; UNESCO. September 2016.
[2]云南省商务厅. [EB/OL].http：//www.bofcom.gov.cn/HYPERLINK"http：//www.bofcom.gov.cn/"
[3]中国国际科技合作网. [EB/OL]. http：//www.cistc.gov.cn/
作者简介：
肖敏（1982-），女，云南省科学技术情报研究院，助理研究员，硕士研究所，主要研究方向：主要从事技术转移与国际科技合作、科技战略政策研究方面的工作。