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摘 要：本文从当前国有林业企业面临的森林资源匮乏，经济效益下滑的现状出发，提出了如何通过加强森林采伐管理，促进林业企业经济效益的提高，破解林业企业当前的面临的难题，实现林业企业经济效益、生态效益与社会效益的和谐统一，对当前林业企业的发展有一定的借鉴意义。
关键词：森工企业；森林采伐；问题；对策
中图分类号：F307 文献标识码：A
1 森林采伐管理中存在的问题及产生的原因
1.1 目前可采伐区森林资源现状
林分条件差，可采森林资源分散难找，多分布在以前弃采的林班，立地条件差，山高坡陡，可采小班集中度低，面积偏小，最大的小班没有超过5hm2的，有的采伐小班甚至仅为0.5hm2，而二十几年前的设计小班都在20hm2以上。在这种状况下，会加大调查设计工作的工作量，增加调查设计成本；采伐作业条件越来越恶劣，采伐林班平均集材道距离远，有的小班的集材距离甚至达3000m以上，采伐伐区的坡度也越来越大，相当一部分采伐小班的平均坡度超过了集材拖拉机允许的爬坡极限，这样就会大大增加采伐作业成本；随着森林的多次采伐，森林密度降低，林中的天窗随处可见，森林的自我恢复能力下降。
1.2 伐区作业质量方面
砸伤幼树过多。天保工程实施以来，多年未大面积采伐，因而形成了多层异龄林，由于设计的采伐木中阔叶树多、树冠大，因此采伐时难以控制，造成许多幼树砸伤；伐木手责任心不强，技术水平差，缺乏责任感，不注意控制树倒方向，造成砸伤木过多；在伐区设计时，存在迎门树应设未设而实际发生被砸的现象；应伐木所处地理条件限制，很难控制树倒方向。
拖拉机下道严重，伐区设计时集材道密度不够或选线不合理；伐区的立地条件差，个别集材道设计存在缺陷，有的作业单位为了节省成本，伐区生产准备作业偷工减料，集材道没有修建到位，造成拖拉机在作业时可及度不够，迫使拖拉机下道集材；清理时，伐区剩余物堆放地点不合理，也会造成拖拉机绕行下道；拖拉机手在集材时，没有大小件子一起集，采取单根抽，多根捆的集材方式，致使拖拉机乱下道。有的拖拉机司机为图方便，抄近路造成机械下道。
局部超强度问题主要原因是存在效益采伐的思想，采好留坏，立地条件好的地方多采，立地条件差的地段尽量少采，造成采伐不按设计文件办事，局部地段严重超强度采伐，造成水土流失严重。伐木时由于砸伤木较多和拖拉机乱下道造成局部超强度问题。在伐区生产过程中，清理、拣集枝桠材采用机械化形式，背集枝桠材的拖拉机在伐区内乱走乱穿，地表植被及保留树木遭到破坏。
《伐区设计规程》与目前的设计工作设计不适应，森林调查技术水平有的已经跟不上林木采伐的实际需要。
2 解决问题的对策
2.1 要从设计“源头”抓起，提高设计质量
调查设计人员在进行伐区生产设计时，要以《调查设计规程》和有关规定为准绳，树立“保护好当前就是延续未来”的理念，摒弃竭泽而渔的做法，保护优先，坚持“五看、五砍、五留”的原则，克服效益设计，在兼顾经济效益的同时，更要注重森林的其他效益。
主管部门和调查设计技术监督人员在伐区调查设计过程中，要深入现场检查指导调查设计人员一起做好伐区设计工作，以保证伐区设计质量的提高。
各基层单位在伐区生产作业前，要组织相关人员对作业小班再进行1次全面细致地现地踏查工作，合理安排作业布局，并做好准备作业工作，机道要提前修好并修建到位，防止拖拉机乱下道或乱改道等现象的发生，要对作业完毕的机道搞好水土保持工作。
针对伐区分散、林况条件差、作业条件恶劣等直接影响设计工作效率的问题，主管部门应从实际情况出发，适当降低劳动定额，提高1hm2设计单价，充分调动设计员工的工作积极性，最终达到提高设计质量和工作效率的统一。
要加强森林后备资源的培育，积极发展其他项目，克服林业企业单独靠林木采伐支撑的局面，例如延长木材加工产业链，发展采矿、林下经济（发展养殖业、种植业）、绿化苗木的引种驯化、森林旅游等，发展林业企业新的经济增长点，最终达到青山常在、永续利用的目标。
2.2 建立完善的監督管理模式，严格林木采伐管理制度，加大伐区作业质量跟踪监督检查力度
实行伐区公示制度，与生产工队签订采伐协议，以制度形式进一步明确生产工队在生产中各道工序的质量要求、责任和应承担的后果，从而提高采伐质量。要加强对采伐作业人员的培训，提高伐区作业人员整体素质。
2.3 严格限额管理、要严格按国家规定的木材缴库标准进行缴库
木材要严格按照标准进行缴库，对混入枝桠材中的小径级原木要严格进行挑选，够标准的要一律缴库，避免资源的损失浪费。对病腐木、风倒木、采伐剩余物应清理利用，既能防止发生森林火灾，还能为企业带来一定的效益。
2.4 严格按照生产规程作业、减少对森林植被的破坏
结合目前的森林资源现状，在进行原木及枝桠材的生产过程中，应适当减少机械化作业的比重，适当增加手工原木的产量，以减少对森林植被的破坏。如有拖拉机下道集运枝桠材造成伐区作业质量不合格的，要对生产责任单位、生产组织者和作业人员进行相应的处罚。
作者简介：田芳（1972-），女，汉族，吉林省白山市，营林工程师，吉林省林业厅驻三岔子林业局森林资源专员办事处，研究方向：森林资源培育、森林资源管护、营造林技术。
关键词：森工企业；森林采伐；问题；对策
中图分类号：F307 文献标识码：A
1 森林采伐管理中存在的问题及产生的原因
1.1 目前可采伐区森林资源现状
林分条件差，可采森林资源分散难找，多分布在以前弃采的林班，立地条件差，山高坡陡，可采小班集中度低，面积偏小，最大的小班没有超过5hm2的，有的采伐小班甚至仅为0.5hm2，而二十几年前的设计小班都在20hm2以上。在这种状况下，会加大调查设计工作的工作量，增加调查设计成本；采伐作业条件越来越恶劣，采伐林班平均集材道距离远，有的小班的集材距离甚至达3000m以上，采伐伐区的坡度也越来越大，相当一部分采伐小班的平均坡度超过了集材拖拉机允许的爬坡极限，这样就会大大增加采伐作业成本；随着森林的多次采伐，森林密度降低，林中的天窗随处可见，森林的自我恢复能力下降。
1.2 伐区作业质量方面
砸伤幼树过多。天保工程实施以来，多年未大面积采伐，因而形成了多层异龄林，由于设计的采伐木中阔叶树多、树冠大，因此采伐时难以控制，造成许多幼树砸伤；伐木手责任心不强，技术水平差，缺乏责任感，不注意控制树倒方向，造成砸伤木过多；在伐区设计时，存在迎门树应设未设而实际发生被砸的现象；应伐木所处地理条件限制，很难控制树倒方向。
拖拉机下道严重，伐区设计时集材道密度不够或选线不合理；伐区的立地条件差，个别集材道设计存在缺陷，有的作业单位为了节省成本，伐区生产准备作业偷工减料，集材道没有修建到位，造成拖拉机在作业时可及度不够，迫使拖拉机下道集材；清理时，伐区剩余物堆放地点不合理，也会造成拖拉机绕行下道；拖拉机手在集材时，没有大小件子一起集，采取单根抽，多根捆的集材方式，致使拖拉机乱下道。有的拖拉机司机为图方便，抄近路造成机械下道。
局部超强度问题主要原因是存在效益采伐的思想，采好留坏，立地条件好的地方多采，立地条件差的地段尽量少采，造成采伐不按设计文件办事，局部地段严重超强度采伐，造成水土流失严重。伐木时由于砸伤木较多和拖拉机乱下道造成局部超强度问题。在伐区生产过程中，清理、拣集枝桠材采用机械化形式，背集枝桠材的拖拉机在伐区内乱走乱穿，地表植被及保留树木遭到破坏。
《伐区设计规程》与目前的设计工作设计不适应，森林调查技术水平有的已经跟不上林木采伐的实际需要。
2 解决问题的对策
2.1 要从设计“源头”抓起，提高设计质量
调查设计人员在进行伐区生产设计时，要以《调查设计规程》和有关规定为准绳，树立“保护好当前就是延续未来”的理念，摒弃竭泽而渔的做法，保护优先，坚持“五看、五砍、五留”的原则，克服效益设计，在兼顾经济效益的同时，更要注重森林的其他效益。
主管部门和调查设计技术监督人员在伐区调查设计过程中，要深入现场检查指导调查设计人员一起做好伐区设计工作，以保证伐区设计质量的提高。
各基层单位在伐区生产作业前，要组织相关人员对作业小班再进行1次全面细致地现地踏查工作，合理安排作业布局，并做好准备作业工作，机道要提前修好并修建到位，防止拖拉机乱下道或乱改道等现象的发生，要对作业完毕的机道搞好水土保持工作。
针对伐区分散、林况条件差、作业条件恶劣等直接影响设计工作效率的问题，主管部门应从实际情况出发，适当降低劳动定额，提高1hm2设计单价，充分调动设计员工的工作积极性，最终达到提高设计质量和工作效率的统一。
要加强森林后备资源的培育，积极发展其他项目，克服林业企业单独靠林木采伐支撑的局面，例如延长木材加工产业链，发展采矿、林下经济（发展养殖业、种植业）、绿化苗木的引种驯化、森林旅游等，发展林业企业新的经济增长点，最终达到青山常在、永续利用的目标。
2.2 建立完善的監督管理模式，严格林木采伐管理制度，加大伐区作业质量跟踪监督检查力度
实行伐区公示制度，与生产工队签订采伐协议，以制度形式进一步明确生产工队在生产中各道工序的质量要求、责任和应承担的后果，从而提高采伐质量。要加强对采伐作业人员的培训，提高伐区作业人员整体素质。
2.3 严格限额管理、要严格按国家规定的木材缴库标准进行缴库
木材要严格按照标准进行缴库，对混入枝桠材中的小径级原木要严格进行挑选，够标准的要一律缴库，避免资源的损失浪费。对病腐木、风倒木、采伐剩余物应清理利用，既能防止发生森林火灾，还能为企业带来一定的效益。
2.4 严格按照生产规程作业、减少对森林植被的破坏
结合目前的森林资源现状，在进行原木及枝桠材的生产过程中，应适当减少机械化作业的比重，适当增加手工原木的产量，以减少对森林植被的破坏。如有拖拉机下道集运枝桠材造成伐区作业质量不合格的，要对生产责任单位、生产组织者和作业人员进行相应的处罚。
作者简介：田芳（1972-），女，汉族，吉林省白山市，营林工程师，吉林省林业厅驻三岔子林业局森林资源专员办事处，研究方向：森林资源培育、森林资源管护、营造林技术。