对于目前中国城镇失业率到底是多少 ,各界有各种不同的意见。作者认为 ,应当按照过去 2 0多年中国城镇人口劳动参与率这个较为稳定的系数来推算 ,比较科学和客观 ,城镇人口劳动参与率应在 55%水平上。按此推算 ,城镇失业人口加 60 0万长期在家没有工作的职工 ,中国 2 0 0 2年的城镇劳动力失业率为 1 2 44% ,为 3 43 7万人。实际城镇人口劳动参与率曲线呈下滑趋势。中国如果按真实城镇失业率计算 ,2 0 0 3年城镇需要就业和再就业的压力是 4490万人 ,而不是劳动与社会保障部计算的 2 40 0万。中国未来 1 8年中 ,就业和再就业压力最大的时期将是 2 0 0 3— 2 0 1 0年 ,2 0 1 1— 2 0 1 5年次之 ,2 0 1 5年以后就业和再就业压力将趋缓。期间 ,劳动力供给的最大来源为农村劳动力向城镇的转移 ,其次较难的是国有和集体企业结构调整需要再就业的劳动力 ,城镇本身新增劳动力就业的压力并不大 ;最保守估计 ,需要创造 2 .7亿多个就业机会 ,每年需要有 1 50 0万个工作岗位供城镇新增、农村向城镇转移和城镇下岗劳动力就业和再就业。