论文部分内容阅读
[摘要]中国特色社会主义进入新时代，世界正面临百年未有之大变局，技术和商业的迭代，信息爆炸和竞争加剧给传统产业和新兴创业带来深刻影响。中国经济结构不断优化升级，经济增长正在从投资驱动阶段向创新驱动阶段转变。对中国这个世界第一制造大国来说，如何认识新常态、顺应新常态、引领新常态是一个非常重要的课题。世界主要发达国家大多都转向了创新驱动阶段，并通过新旧动能的转换来实现产业转型升级和社会形态升级。新型研发机构是实现科技创新与产业创新的融合，进而将科学发现、技术发明、产品制造有机结合的重要载体。近年来，实践和理论界对新型研发机构的关注度不断提高，正是源于经济发展现实的需要，本文将从新型研发机构的定位、体系、组织、风险排除等方面作一探讨，并以科教资源丰富的南京市为例，提出一些对策建议。
[关键词]新型研发机构;战略定位;创新发展
[中图分类号]F204[文献标识码]A[文章编号] 1672-1071（2019）05-0000-00
一、新型研发机构的功能定位
我国正在大力推进改革创新，是最讲效率和竞争最充分的国家之一。新型研发机构是中国特色的科技体制创新，政府没有沉重的财政负担，在效率优先的方针指引下，对于效率高的新型研发机构政府会给予大力支持，否则反之。如今新型研发机构已经成为我国各地引进国内外优秀创新人才的重要场所。原来招商引资是到世界各地引进优秀的企业，现在则将身份转变为“老母鸡”，改为招商引“智”，做“老母鸡”来孵小鸡，做高端产业、高端人才的集聚，是一项重要的战略性举措。
（一）新型研发机构的含义
我国和世界主要发达国家，都有类似于中国科学院的系统，研究型和创新型大学在政府支持和主导下成立了大量的技术研究机构。该系统有稳定性很好的优势，但也存在许多问题，比如：论资排辈、效率较低、负担较重等，是原系统的通病。【1】在研究中国为什么现在要办新型研发机构之前，首先要明确新型研发机构的含义。第一，没有事业编制。中国各地与大学共建的大量的新型研发机构没有事业编制，事业单位最大的问题是人员编制，有人员编制就意味着要给人员经费，要财政养。第二，没有行政级别。新型研发机构可以避免传统的研发机构里一直存在着的论资排辈、行政级别和技术级别、先来后到等因素。第三，没有稳定的政府财政支持，这关系到效率优先的创新激励导向的本质问题。第四，新型研发机构自收自支，靠资产化的核心能力获得造血功能。从靠国家的投入转变为国家和地方政府的投入只是引导，主要依靠自身核心优势参与市场竞争。【2】第五，实行企业化管理，不养懒人和庸人，将创新业绩作为主要考查标准。第六，主营业务是研发，搞“四技”服务：技术研发、技术咨询、技术培训和技术转让许可。以知识产权、技术、人才、管理服务入股，是新型研发机构的重要经营和增值手段。
（二）新型研发机构功能定位
“老母鸡式”的新型研发机构定位于服务三大目标群体。
第一个定位于服务高校科研院所的原创团队。为它们建好原创成果转化的高速公路，铸造高水平的产业技术研发平台和转化平台。新型研发机构包含有四个功能：第一，研发一批又一批的产品，即生“蛋”，“蛋”指技术;第二，孵化一批又一批的科技公司。把“蛋”变成小鸡;第三，转移一批又一批的技术人才，例如早期江苏和浙江的乡镇企业到上海国有企业挖掘工程师，即“星期天工程师”，他们是掌握着技术的重要人才;第四，服务一批又一批有需要的企业，即老母鸡。当前技术转化难度很大，相对较容易的是80年改革开放初期，随后难度逐渐递增。主要原因是随着市场的放开，产业竞争越来越激烈，中国从一个完全的卖方市场逐渐变成买方市场。技术同理，如今对技术的筛选和水平的要求也越来越高。在这种情况下，原先简单的把技术转给企业的初级转化已经行不通。
2008年金融危机后，我国的产业竞争和技术竞争已走向全球化。全球的产业竞争和技术竞争促使国家开办新型研究院【3】，将高校、科研机构有发展价值的技术，通过新型研发机构进行二次开发，通过新型研究院的实验车间和工厂，职业化的技术团队，将其转化成真正产业化需要的技术和生产力。高校和科研机构并非真正搞生产和做市场的，实验室做出来的东西和投入规模化的生产之间存在很大距离。这個距离需要职业技术团队通过实验车间和工厂来缩短。无论老师还是科研人员都不是真正做产业化的人，所以要通过这样的实验车间、工厂和职业化的技术团队来做持续的技术开发，将可以成果变成市场上的产品。新型研发机构将新概念、新思想、新方法和原创产品，转化成市场上高性价比的产品与人才。实践证明只有这样，才能培育出新产品、新工艺、新技术、新服务和新产业。
第二定位于服务创业个体。我国提出了大众创业万众创新，然而大量的创业个体却存在很多方面的缺陷。第一缺乏创业导师。创业导师是指创业成功的企业家、投资家和技术专家。绝大多数创业个体欠缺水平、能力和实践经验，孤立无援，急需创业导师。第二缺乏技术能力，我国创业园区的大楼里不缺办公室和电脑，缺的是“倒腾”，即技术能力。第三缺乏销售能力。将想法做成产品，想要成功经过市场的检验，需要研究消费者行为和销售渠道，以打开市场。第四缺乏管理能力。管理能力包括管理自我的能力和管理他人的能力，以及与人打交道的能力。尽管华为和阿里是中国乃至世界组织管理能力最强的创新企业，但总体来看我国大多数创业个体都缺乏强大的管理能力。第五缺乏融资能力。创业个体在起步时普遍面临资金压力，却无融资能力。如果能创造一个孵化加速器，里面有研发工厂、团队和人才培训，将创业起步者和创业成功人士聚在一起交流学习，这就是一个创业创新的天堂乐园，是创业者的“伊甸园”，如杭州高新区的天堂硅谷就是这样的创业集聚区。在创业集聚区里，导师团队可以提供技术支持、渠道拓展、管理服务和融资服务，能够给予创业者一个坚实的支撑。
第三定位于服务传统产业。我国是世界的制造工厂，聚集了全世界相当大比重的生产能力。韩国、日本和亚洲四小龙的崛起，由于国家人口较少，只是对世界上部分市场的占领。而中国的崛起是一个14亿人口大国的崛起，保持着超高的效率和超长的工作时间，持续不断生产全世界所需要的东西，除了极少数行业中国不能发展之外，凡中国能发展的行业，大部分不到三、五年全球市场就会发展到非常激烈的竞争阶段。中国改革开放40年，成功的企业通过不断的产业升级占据市场，同时一个个的企业被淘汰。那些落伍的企业往往希望通过某种途径或者开展某种合作，再活出一片新天地来。无论传统产业还是新兴产业，盲目投资、低效、散乱、简单重复投资都是不明智的，其中简单重复投资占绝大部分。以锂电池为例（新能源汽车同理），锂电池属于新兴产业，三年前我国有上百家企业在投资发展，现在只剩不超过十来家企业，两三年后极有可能所剩无几，这就是竞争的残酷性。 二、新型研发机构的战略定位
众所周知，中央和地方政府的发改委、经信委和科技部门都在频繁地更新产业规划。做经济发展和产业布局，规划制定容易，但实施起来难度极大。在这个竞争愈发激烈的时代，区域的分化非常明显，竞争处于白热化，城市与城市之间、省份与省份之间、国家与国家之间竞争十分激烈。政府计划和规划具有公开性，而竞争者之间自身禀赋相近，学习能力和模仿能力都很强，最终导致了愈发严重的同质化规划、同质化竞争。
伴随移动互联与物联网的发展，中国的竞争优势也越加明显。【4】第一，中国有着庞大的人口基数和最大的规模效应，这是中国最强大的竞争优势。信息产业，特别是移动互联网，在欧洲国家尚未完全发展起来，却在中国和美国得以发展的主要原因就是人口，尤其是高素质的人口的基数非常庞大。第二，丰富的用户经验，各种各样的消费群体的存在，使得产品的层次更丰富，质量也更高。第三，人才优势，中国人民是世界上最勤奋、最聪明的一个群体。第四，大部分软件免费使用，加快了企业利用移动互联、物联网技术建立有效的商业模式。中国移动互联物联网发展迅速，中国的发展模式能够推动全球发展。而微软、谷歌、Facebook等公司的发展壮大也值得我们借鉴，即重视知识产权的保护。
中国未来十年，将出现“八新”现象。第一是新创新，即新大学、新研发机构、新孵化器加速器、新科技园、新创投。层出不穷的新型研发机构，以南京为例，第一批31个，第二批数十个，今年发展到上百个。新的大学，新的研发机构，新的孵化器，以及新的科技园，尽管有好有坏，规模有大有小，但都在发展中。这些新型研发机构推动技术从研发到产业化，从产业化到商业化。第二是新制造。随着智能化的机器人、智能工厂的出现和不断发展，高质量、个性化的智能制造会不断涌现。第三是新消费。智能汽车、智能手机、智能家居、智能穿戴和智能娱乐，共享和分享等新形式会不断产生。第四是新商业。用户第一、体验至上和精准广告，新商业会不断呈现。传统商场的呈现方式、销售方式和体验方式逐渐失去优势，传统的批发市场走向没落，传统的超市也正在被阿里巴巴等商业巨头兼并、收购。第五是新金融。科技金融、区块链，会对传统的金融服务产生巨大的影响。以蚂蚁金服为代表的科技金融、普惠金融，在风险控制、服务效率、成本降低上，比传统金融有着巨大的优势。服务科技创业的科技金融，在长三角这样双创集聚度高的地区，拥有着广阔的发展空间和发展前景。第六是新教育。相对来说，我国现在的教育，从中小学到大学，从优质教育均等化和智慧教育两个方面看，均严重滞后于新技术的出现，滞后于经济发展的需求。随着信息技术发展，网络传输的成本、效率、质量，乃至整个系统都在发生巨大的变化。5G已到来，未来教育的内容和方式也会发生巨大变化，我们需要全新的教育。第七是新医疗。由于生物医药技术和信息技术的高速发展，未来的医疗和健康服务会彻底地解决大医院人满为患、中小医院门可罗雀的窘况。大型的智慧医疗、智慧健康服务机构，及有特长的医院健康机构的出现将是必然趋势。第八是新城镇化。未来的城镇化区别于现在的城镇化。未来的城镇化会建立在高端产业基础上，高效益的园区、智慧的社区、高品质的小区和优良的配套结合在一起，以新的形态出现。过去的城市布局将居住、教育、生活、医疗在地理上分隔开来，居民上班距离远，浪费时间，极大地影响了生活和工作效率。未来的城镇的功能布局一定会往功能便利、形态优美，工作生活和谐融合的方向发展。
新型研发机构战略定位于研发和转化 “三个一批”特定产业领域的顶级技术，具体包括世界原创的产业技术、国家顶级的产业技术、解决行业问题的技术。其中，世界原创产业技术是一批真正能对人类可持续发展有重要贡献的原始创新成果;国家顶级产业技术是一批真正能对国家核心竞争力有重要贡献的核心技术成果;行业解决问题技术是一批真正能对行業转型升级具有重要贡献的系统创新成果。南京要建设具有全球影响力的创新名城，需要足够高的定位，新型研发机构的战略定位十分关键。公司要上市，无论是创业板还是中小板，都一定要想办法做到相应细分行业的前三名，从而一定要做特定产业领域的顶级技术。公司要想上市或被并购，就一定要有独特的竞争优势，因此研发机构必须围绕相关产业的顶级技术进行发展。
战略定位的的难度很高，因为定位的实施需要时间，而非纸上谈兵。战略定位无法仅仅依靠政府推动完成，甚至就算投入大量的经费也未必能够得到成功的结果。以一个经济状况中上，财力较为雄厚的城市试图培育汽车产业为例，假设该城市每年投入100亿，结论是，仍然无法顺利落实。汽车产业作为仅次于房地产业的第二大产业，具有很好的产业前景。李书福认为，未来全世界的汽车行业中，仅两三家企业能够保持较好的经营状况。笔者认为，中国只有六七家汽车企业能够保持较好的经营状况。以美国为例，其汽车行业的企业数量由100年前的上百家减少到了近十年来的两家。截至上次金融危机，如果没有国家干预的支持，通用可能也会破产。德国、日本的情况则较为缓和，因为这些国家以制造业为主。
实现精准的战略定位需要分三个步骤。第一，新型研发机构需要框定产业大方向，然后围绕大方向集聚技术人才、核心技术创业企业。第二，从中培育战略性的创业企业。此处的战略型创业企业分为两类，第一类是掌握颠覆性行业技术的极少数创业企业，第二类是具有颠覆性商业模式的创业企业。只有这两类企业，才可能涌现出市场需要的战略性创业企业，因此，新型研发机构必须排除万难，为这两类企业的涌现与发展提供支持力量。第三，筛选和培育优秀的战略性企业家人才。只有具有卓越领导力的战略性创业家，才能够创造出全国知名乃至世界级的企业。
中国的未来要依靠80后、90后的新生代创业家，新型研发机构的职责之一是寻找和培育未来十年的创业英雄。对政府、高校、科研机构来说，培育的周期仅为十年。十年后这场战争结束，大局已定，新型研发机构也会出现过剩的情况。目前，我国已经出现多种产能过剩的现象，随着未来智慧经济的发展，天才型企业会渐渐崭露头角，寡头型企业和生态型企业的出现会使我国企业布局趋于完善，创新的机会将越来越少。 三、新型研发机构的能力体系
建设新型研发机构，本质是服务能力的建设问题。新型研发机构面向三个目标群体服务，其中服务能力是关键。新型研发机构的服务能力与其组建模式有紧密的联系。就目前而言，新型研发机构组建模式已经经历了三个版本的发展变化。最初的1.0版本是由纯高校院所团队（学院系）构成的双创模式，及由“学院系+大众系”联合组建的双创模式，如浙江大学苏州工业技术研究院。2.0版本是借鉴斯坦福大学的“教授+学生”方式组建的双创模式，如常熟国际光电产业技术研究中心。3.0版本是则是多维融合的智慧双创模式，如南京健康产业研究院将构建“十位一体”的智慧双创生态系统。
南京健康产业研究院智慧双创生态系统是比较完美的体系，其服务能力包含了九个方面：第一，管理服务团队经验丰富，具备全天候、智慧型、高水平、高效能特点。第二，拥有特色化产业技术研发与服务平台。第三，创业群体优质，主要是高精尖科技企业及以上市为目标的企业。第四，创业导师队伍强大，包含优秀的企业家、财务专家、天使投资家等，为复合型人才队伍。第五，良好的双创培训服务，创新文化氛围浓厚，创业管理经验丰富，双创培训质量优。第六，借助研究院良好信誉，通过风险投资、产业基金、银行信贷等为创业企业提供金融支持。第七，通过建立创业家俱乐部、联合会，形成创业社群，实现创业思想的交流与碰撞。第八，集聚科技创业企业，打造高创新浓度集聚区，实现创业园区化建设。第九，通过规模化创业企业的分类规划与建设，打造开放性的功能强、质量高的生活与创业社区，实现健康的文化，健康的人才，健康的产业，健康的金融和健康的生活互融共生。
建设具有智慧双创生态系统的新型研发机构，需要分三步走：第一步，建设创新和创业联动的学院派双创团队;第二步，寻找创新团队核心技术与人才，围绕其建设研发平台和专业孵化加速器，目标打造顶级双创团队;第三步，打造智慧双创生态系统，由此实现团队自收自支的企业化运行和滚动式发展。
四、新型研发机构的核心团队组织及商业模式
（一）新型研发机构核心团队组织
新型研发机构在初创期时，实际负责人和核心团队非常重要。对于实际负责人有四个方面的要求：第一，创业精神，要以新型研发机构为家;第二，具有非常强的综合能力;第三勤勉;第四忠诚。真正成功的新型研发机构负责人一般都是高度复合创新管理人才，有智慧且经历丰富。新型研发机构实际负责人往往是五种身份的有机“复合体”。一是组织部长，众多优秀的创业人才或创业团队聚集于此，有可能出现各种各样的困难，需要“家长”协调矛盾与平衡关系。二是导师，面临各种各样问题时，应该循循善诱。在大家缺乏条件时为大家提供必要帮助，遇到个人难以克服的问题，积极寻找解决途径。三是精明的总经理，用最低的成本去办事，办成事。四是大智若愚的长辈，即使成员做得不好，也不责骂、伤害其自尊心，相反给予正面引导与积极建议，引领“家人”看到前途与希望，避免走向极端。五是天使投资家，此项最为重要。天使投资家与创业者相处在一起，慢慢发现创业价值所在，并于必要时提供资金帮助，尽早获取股权。实际负责人作为天使投资家与社会天使投资家不完全相同。新型研发机构的实际负责人要拥有较高的“三商”，即高智商、高情商、高爱商。既是慈爱的父母，又是智慧的长者，也是具有社会责任心的企业家。即使面对创业失败的人，也会给予关爱及应有的人文关怀。新型研发机构的实际负责人应当营造一个充满正能量、成员积极做事的良好环境。领导的艺术在于善意的鼓励，由于人在被批评时容易产生抵触、反感、自卑等不良情绪，所以应当尽量避免批评。
对于新型研发机构的核心团队的组建一般需要四个能力非常出众的人，找到真正优秀的成员需要花费时间和精力。参照小米创始人雷军的做法是：首先，瞄准目标公司，在公司附近咖啡馆与相关人员聊天，圈定目标人员，寻求合适时机拉近与目标人选的距离，争取其好感度;其次，描述创业企业宏伟蓝图，以能充分发挥目标人特长的职位、股权等相关条件吸引目标人选。雷军认为在优秀成员的寻找上要不惜代价，核心标准仅为两点：最专业、最合适。最专业指具有独挡一面的专业才能;最合适指拥有拿钱入股的创业心态，而非打工者心态。创业公司需要留住最专业、最合适的人才，势必要打造利益共同体。雷军给其团队成员三种选择：第一，薪资翻倍，但只拿报酬;第二，拿现阶段三分之二的报酬，另加小部分股权;第三，拿现阶段三分之一的报酬，另加大部分股权。一般而言，最专业、最合适的成员在谨慎权衡后，大部分会选择后者。在打造核心团队上，核心管理团队一般需要五年才能成形，而双创主干团队的打造，则需要七年以上。一个创业企业从创业开始，到真正立足市场，至少需要七年时间。一个新型研发机构的创建则至少需要10年时间，3-5年实现良好发展是不切实际。
（二）新型研发机构的商业模式
新型研发机构参与全球科技市场与产业高地的残酷竞争，实质为创新服务。习近平总书记倡议共建人类命运共同体。从研发机构角度而言，研发机构以服务为宗旨，以股权为纽带，与创业团队同呼吸共命运，与核心创业企业结成命运共同体，服务创业。研发机构实行精准、持续、动态的人事管理制度，实现完全的市场化与企业化，保证所有核心人员拥有创业心态。
新型研发机构的商业模式首先要求专业化。在市场激烈竞争的背景下，只有实现专业化才能突出重围。第二，规模化。规模一定程度上代表效率，管理团队需要资金的运行投入，只有高质量创业企业实现一定规模，才能体现运行和管理效率。第三，股权化。未来要依靠股权化凝聚高水平管理团队，使研发机构实现可持续发展。股权化经营是新型研发机构经营的中心任务之一，它以服务换取小股权，以早入股获来获取大股权，以多元化的服务和有机组合减少不可持续的风险。
五、建设新型研发机构系列风险隐患排除
在创建新型研发机构过程中，要排除以下七个方面的风险隐患。第一，“门不当户不对”。“结婚容易离婚难”，引进哪个机构来要慎重，“门当户对”很重要。第二，匆忙签约。协议的内容需经过双方慎重推敲，确认全部同意后再签署。第三，管理团队选择错误，管理团队需要具备过硬的专业管理能力，如果管理团队幼稚单纯、管理人员缺乏阅历，那么团队的效率也会令人堪忧。这种情况多发于高校和科研机构。第四，兼职管理人员。如果管理人员身兼数职，那么一定会出现分身乏术的情况。打仗需要优秀的一线指挥官，建设新型研发机构也是如此，管理人员以此为家，才能面面俱到。第五，团队占大部分股份所产生的风险。南京市现在鼓励团队占大股来办研究院，那么其中的风险应该如何规避？这需要团队不断反思总结。风险的存在会影响政府的投入。第六，大型设备的投入风险。新型研发机构无疑需要研发设备的投入。建研究院伊始应尽量避免大型设备投入，因为万一设备投入失败，研究院就要面临惨重的损失。由于设备无法抵押给银行，所以需要慎重考虑设备的投入风险。第七，短中期创业瓶颈期的压力。每个新型研发机构经营两三年就会遇到瓶頸期，进而会影响政府的投入，也会影响双方之间的信任。 当前正处在一个大众创业的时期，创业机会很多，但不容否认的事实是创业成功率很低。海归创业难以成功，大学里、科研机构里的人员创业难度同样也非常大。通过系列风险的排除，提高新型研发机构技术转化、企业孵化的成功率。
六、南京创新发展对标城市思考
一个城市创新发展的对标对象主要取决于资源禀赋的接近程度，南京在城市发展中可以对标的对象，第一个是美国的波斯顿，第二个是中国的杭州。
波士顿是南京最佳的对照标杆，原因有两点。第一，波士顿有世界顶级的高等教育群体，拥有包括哈佛、麻省理工等国际名校在内的50多家私立高校。南京拥有数量众多的“985”、“双一流”高校，高等教育在我国城市中排名第三。第二，波士顿有世界顶级的医疗服务体系。哈佛大学在波斯顿有多处附属医院，有诸多一流医学研究机构。麻省总医院是世界最好的医院，容纳了25000多员工，其中真正从事医疗的医生和护士只有3000多人，而从事医学及技术研究的人员有上万人。波士顿集聚了众多优秀高校，许多世界顶尖的大公司来此挖掘人才或与当地大学合作设立研究中心。此外，波士顿有很多大学老师和风险资本创办孵化器、新型研发机构。波斯顿是南京的对照标杆，南京应向波士顿学习。有两点与此相关：一是南京市支持南京大学办医学院;二是南京医科大学正在大力支持创新创业。
南京第二个对照标杆是杭州。具体来说有四点：第一，杭州是南京最好的竞争对手，杭州相比南京虽然没有绝对优势，但杭州现在已有包括阿里巴巴在内的151家上市公司，拥有阿里巴巴、吉利、网易、海康等在中国乃至世界都颇有名气的大公司，集聚了全国甚至全球领先的互联网商业、金融安防、云计算与大数据分析产业。杭州企业已奠定了在这些领域的全国乃至世界地位。第二，杭州开始打造杭州湾大湾区并已付诸行动。杭州湾大湾区包括杭州、绍兴、宁波、舟山、嘉兴等七个城市，实力不容小觑。它不以北京、上海为参照，而是以东京、纽约为参照，预期打造国际化大湾区。浙江是中国民营企业500强数量最多的省份，民营企业占比约为20%，其中大部分民营企业500强的总部基地位于杭州，如娃哈哈、养生堂等。第三，杭州的创业群体。杭州的创业群体由新“四军”为核心的学院精英和草根经济的创业大军构成，分为浙大系、阿里系、浙商系、海归系，具有较高水平的竞争力。杭州的创业群体具有强大的投资能力，以阿里马云为核心的云峰系是我国现在水平最高的投资体系。第四，标杆性的公立、私立学校群体和医疗服务系统。再过10-20年，杭州的学校实力会大幅增强。西湖大学及马云创办的湖畔商学院都会发展的更加完善，具有很好的前景。杭州拥有着得天独厚的自然环境与文化旅游产业，在优质的城乡建设标准建设下，杭州的农村甚至会优于全国其它城市的郊区。杭州桐庐、淳安、建德、临安、富阳，发展水平均高于其他城市的郊区。由此看来，杭州成为了南京最好的竞争目标。
参考文献：
[1]李燕.工业互联网平台发展的制约因素与推进策略[J/OL].改革：1-10[2019-10-12].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20191009.1519.002.html.
[2]孟溦，宋娇娇.新型研发机构绩效评估研究——基于资源依赖和社会影响力的双重视角[J].科研管理，2019，40（8）：20-31.
[3]张秀峰，陈光华，海本禄.融资约束、政府补贴与产学研合作创新绩效[J].科学学研究，2019，37（8）：1529-1536.
[4]祁怀锦，李晖，刘艳霞.政府治理、国有企业混合所有制改革与资本配置效率[J].改革，2019（7）：40-51.
（責任编辑：向梅）
[关键词]新型研发机构;战略定位;创新发展
[中图分类号]F204[文献标识码]A[文章编号] 1672-1071（2019）05-0000-00
一、新型研发机构的功能定位
我国正在大力推进改革创新，是最讲效率和竞争最充分的国家之一。新型研发机构是中国特色的科技体制创新，政府没有沉重的财政负担，在效率优先的方针指引下，对于效率高的新型研发机构政府会给予大力支持，否则反之。如今新型研发机构已经成为我国各地引进国内外优秀创新人才的重要场所。原来招商引资是到世界各地引进优秀的企业，现在则将身份转变为“老母鸡”，改为招商引“智”，做“老母鸡”来孵小鸡，做高端产业、高端人才的集聚，是一项重要的战略性举措。
（一）新型研发机构的含义
我国和世界主要发达国家，都有类似于中国科学院的系统，研究型和创新型大学在政府支持和主导下成立了大量的技术研究机构。该系统有稳定性很好的优势，但也存在许多问题，比如：论资排辈、效率较低、负担较重等，是原系统的通病。【1】在研究中国为什么现在要办新型研发机构之前，首先要明确新型研发机构的含义。第一，没有事业编制。中国各地与大学共建的大量的新型研发机构没有事业编制，事业单位最大的问题是人员编制，有人员编制就意味着要给人员经费，要财政养。第二，没有行政级别。新型研发机构可以避免传统的研发机构里一直存在着的论资排辈、行政级别和技术级别、先来后到等因素。第三，没有稳定的政府财政支持，这关系到效率优先的创新激励导向的本质问题。第四，新型研发机构自收自支，靠资产化的核心能力获得造血功能。从靠国家的投入转变为国家和地方政府的投入只是引导，主要依靠自身核心优势参与市场竞争。【2】第五，实行企业化管理，不养懒人和庸人，将创新业绩作为主要考查标准。第六，主营业务是研发，搞“四技”服务：技术研发、技术咨询、技术培训和技术转让许可。以知识产权、技术、人才、管理服务入股，是新型研发机构的重要经营和增值手段。
（二）新型研发机构功能定位
“老母鸡式”的新型研发机构定位于服务三大目标群体。
第一个定位于服务高校科研院所的原创团队。为它们建好原创成果转化的高速公路，铸造高水平的产业技术研发平台和转化平台。新型研发机构包含有四个功能：第一，研发一批又一批的产品，即生“蛋”，“蛋”指技术;第二，孵化一批又一批的科技公司。把“蛋”变成小鸡;第三，转移一批又一批的技术人才，例如早期江苏和浙江的乡镇企业到上海国有企业挖掘工程师，即“星期天工程师”，他们是掌握着技术的重要人才;第四，服务一批又一批有需要的企业，即老母鸡。当前技术转化难度很大，相对较容易的是80年改革开放初期，随后难度逐渐递增。主要原因是随着市场的放开，产业竞争越来越激烈，中国从一个完全的卖方市场逐渐变成买方市场。技术同理，如今对技术的筛选和水平的要求也越来越高。在这种情况下，原先简单的把技术转给企业的初级转化已经行不通。
2008年金融危机后，我国的产业竞争和技术竞争已走向全球化。全球的产业竞争和技术竞争促使国家开办新型研究院【3】，将高校、科研机构有发展价值的技术，通过新型研发机构进行二次开发，通过新型研究院的实验车间和工厂，职业化的技术团队，将其转化成真正产业化需要的技术和生产力。高校和科研机构并非真正搞生产和做市场的，实验室做出来的东西和投入规模化的生产之间存在很大距离。这個距离需要职业技术团队通过实验车间和工厂来缩短。无论老师还是科研人员都不是真正做产业化的人，所以要通过这样的实验车间、工厂和职业化的技术团队来做持续的技术开发，将可以成果变成市场上的产品。新型研发机构将新概念、新思想、新方法和原创产品，转化成市场上高性价比的产品与人才。实践证明只有这样，才能培育出新产品、新工艺、新技术、新服务和新产业。
第二定位于服务创业个体。我国提出了大众创业万众创新，然而大量的创业个体却存在很多方面的缺陷。第一缺乏创业导师。创业导师是指创业成功的企业家、投资家和技术专家。绝大多数创业个体欠缺水平、能力和实践经验，孤立无援，急需创业导师。第二缺乏技术能力，我国创业园区的大楼里不缺办公室和电脑，缺的是“倒腾”，即技术能力。第三缺乏销售能力。将想法做成产品，想要成功经过市场的检验，需要研究消费者行为和销售渠道，以打开市场。第四缺乏管理能力。管理能力包括管理自我的能力和管理他人的能力，以及与人打交道的能力。尽管华为和阿里是中国乃至世界组织管理能力最强的创新企业，但总体来看我国大多数创业个体都缺乏强大的管理能力。第五缺乏融资能力。创业个体在起步时普遍面临资金压力，却无融资能力。如果能创造一个孵化加速器，里面有研发工厂、团队和人才培训，将创业起步者和创业成功人士聚在一起交流学习，这就是一个创业创新的天堂乐园，是创业者的“伊甸园”，如杭州高新区的天堂硅谷就是这样的创业集聚区。在创业集聚区里，导师团队可以提供技术支持、渠道拓展、管理服务和融资服务，能够给予创业者一个坚实的支撑。
第三定位于服务传统产业。我国是世界的制造工厂，聚集了全世界相当大比重的生产能力。韩国、日本和亚洲四小龙的崛起，由于国家人口较少，只是对世界上部分市场的占领。而中国的崛起是一个14亿人口大国的崛起，保持着超高的效率和超长的工作时间，持续不断生产全世界所需要的东西，除了极少数行业中国不能发展之外，凡中国能发展的行业，大部分不到三、五年全球市场就会发展到非常激烈的竞争阶段。中国改革开放40年，成功的企业通过不断的产业升级占据市场，同时一个个的企业被淘汰。那些落伍的企业往往希望通过某种途径或者开展某种合作，再活出一片新天地来。无论传统产业还是新兴产业，盲目投资、低效、散乱、简单重复投资都是不明智的，其中简单重复投资占绝大部分。以锂电池为例（新能源汽车同理），锂电池属于新兴产业，三年前我国有上百家企业在投资发展，现在只剩不超过十来家企业，两三年后极有可能所剩无几，这就是竞争的残酷性。 二、新型研发机构的战略定位
众所周知，中央和地方政府的发改委、经信委和科技部门都在频繁地更新产业规划。做经济发展和产业布局，规划制定容易，但实施起来难度极大。在这个竞争愈发激烈的时代，区域的分化非常明显，竞争处于白热化，城市与城市之间、省份与省份之间、国家与国家之间竞争十分激烈。政府计划和规划具有公开性，而竞争者之间自身禀赋相近，学习能力和模仿能力都很强，最终导致了愈发严重的同质化规划、同质化竞争。
伴随移动互联与物联网的发展，中国的竞争优势也越加明显。【4】第一，中国有着庞大的人口基数和最大的规模效应，这是中国最强大的竞争优势。信息产业，特别是移动互联网，在欧洲国家尚未完全发展起来，却在中国和美国得以发展的主要原因就是人口，尤其是高素质的人口的基数非常庞大。第二，丰富的用户经验，各种各样的消费群体的存在，使得产品的层次更丰富，质量也更高。第三，人才优势，中国人民是世界上最勤奋、最聪明的一个群体。第四，大部分软件免费使用，加快了企业利用移动互联、物联网技术建立有效的商业模式。中国移动互联物联网发展迅速，中国的发展模式能够推动全球发展。而微软、谷歌、Facebook等公司的发展壮大也值得我们借鉴，即重视知识产权的保护。
中国未来十年，将出现“八新”现象。第一是新创新，即新大学、新研发机构、新孵化器加速器、新科技园、新创投。层出不穷的新型研发机构，以南京为例，第一批31个，第二批数十个，今年发展到上百个。新的大学，新的研发机构，新的孵化器，以及新的科技园，尽管有好有坏，规模有大有小，但都在发展中。这些新型研发机构推动技术从研发到产业化，从产业化到商业化。第二是新制造。随着智能化的机器人、智能工厂的出现和不断发展，高质量、个性化的智能制造会不断涌现。第三是新消费。智能汽车、智能手机、智能家居、智能穿戴和智能娱乐，共享和分享等新形式会不断产生。第四是新商业。用户第一、体验至上和精准广告，新商业会不断呈现。传统商场的呈现方式、销售方式和体验方式逐渐失去优势，传统的批发市场走向没落，传统的超市也正在被阿里巴巴等商业巨头兼并、收购。第五是新金融。科技金融、区块链，会对传统的金融服务产生巨大的影响。以蚂蚁金服为代表的科技金融、普惠金融，在风险控制、服务效率、成本降低上，比传统金融有着巨大的优势。服务科技创业的科技金融，在长三角这样双创集聚度高的地区，拥有着广阔的发展空间和发展前景。第六是新教育。相对来说，我国现在的教育，从中小学到大学，从优质教育均等化和智慧教育两个方面看，均严重滞后于新技术的出现，滞后于经济发展的需求。随着信息技术发展，网络传输的成本、效率、质量，乃至整个系统都在发生巨大的变化。5G已到来，未来教育的内容和方式也会发生巨大变化，我们需要全新的教育。第七是新医疗。由于生物医药技术和信息技术的高速发展，未来的医疗和健康服务会彻底地解决大医院人满为患、中小医院门可罗雀的窘况。大型的智慧医疗、智慧健康服务机构，及有特长的医院健康机构的出现将是必然趋势。第八是新城镇化。未来的城镇化区别于现在的城镇化。未来的城镇化会建立在高端产业基础上，高效益的园区、智慧的社区、高品质的小区和优良的配套结合在一起，以新的形态出现。过去的城市布局将居住、教育、生活、医疗在地理上分隔开来，居民上班距离远，浪费时间，极大地影响了生活和工作效率。未来的城镇的功能布局一定会往功能便利、形态优美，工作生活和谐融合的方向发展。
新型研发机构战略定位于研发和转化 “三个一批”特定产业领域的顶级技术，具体包括世界原创的产业技术、国家顶级的产业技术、解决行业问题的技术。其中，世界原创产业技术是一批真正能对人类可持续发展有重要贡献的原始创新成果;国家顶级产业技术是一批真正能对国家核心竞争力有重要贡献的核心技术成果;行业解决问题技术是一批真正能对行業转型升级具有重要贡献的系统创新成果。南京要建设具有全球影响力的创新名城，需要足够高的定位，新型研发机构的战略定位十分关键。公司要上市，无论是创业板还是中小板，都一定要想办法做到相应细分行业的前三名，从而一定要做特定产业领域的顶级技术。公司要想上市或被并购，就一定要有独特的竞争优势，因此研发机构必须围绕相关产业的顶级技术进行发展。
战略定位的的难度很高，因为定位的实施需要时间，而非纸上谈兵。战略定位无法仅仅依靠政府推动完成，甚至就算投入大量的经费也未必能够得到成功的结果。以一个经济状况中上，财力较为雄厚的城市试图培育汽车产业为例，假设该城市每年投入100亿，结论是，仍然无法顺利落实。汽车产业作为仅次于房地产业的第二大产业，具有很好的产业前景。李书福认为，未来全世界的汽车行业中，仅两三家企业能够保持较好的经营状况。笔者认为，中国只有六七家汽车企业能够保持较好的经营状况。以美国为例，其汽车行业的企业数量由100年前的上百家减少到了近十年来的两家。截至上次金融危机，如果没有国家干预的支持，通用可能也会破产。德国、日本的情况则较为缓和，因为这些国家以制造业为主。
实现精准的战略定位需要分三个步骤。第一，新型研发机构需要框定产业大方向，然后围绕大方向集聚技术人才、核心技术创业企业。第二，从中培育战略性的创业企业。此处的战略型创业企业分为两类，第一类是掌握颠覆性行业技术的极少数创业企业，第二类是具有颠覆性商业模式的创业企业。只有这两类企业，才可能涌现出市场需要的战略性创业企业，因此，新型研发机构必须排除万难，为这两类企业的涌现与发展提供支持力量。第三，筛选和培育优秀的战略性企业家人才。只有具有卓越领导力的战略性创业家，才能够创造出全国知名乃至世界级的企业。
中国的未来要依靠80后、90后的新生代创业家，新型研发机构的职责之一是寻找和培育未来十年的创业英雄。对政府、高校、科研机构来说，培育的周期仅为十年。十年后这场战争结束，大局已定，新型研发机构也会出现过剩的情况。目前，我国已经出现多种产能过剩的现象，随着未来智慧经济的发展，天才型企业会渐渐崭露头角，寡头型企业和生态型企业的出现会使我国企业布局趋于完善，创新的机会将越来越少。 三、新型研发机构的能力体系
建设新型研发机构，本质是服务能力的建设问题。新型研发机构面向三个目标群体服务，其中服务能力是关键。新型研发机构的服务能力与其组建模式有紧密的联系。就目前而言，新型研发机构组建模式已经经历了三个版本的发展变化。最初的1.0版本是由纯高校院所团队（学院系）构成的双创模式，及由“学院系+大众系”联合组建的双创模式，如浙江大学苏州工业技术研究院。2.0版本是借鉴斯坦福大学的“教授+学生”方式组建的双创模式，如常熟国际光电产业技术研究中心。3.0版本是则是多维融合的智慧双创模式，如南京健康产业研究院将构建“十位一体”的智慧双创生态系统。
南京健康产业研究院智慧双创生态系统是比较完美的体系，其服务能力包含了九个方面：第一，管理服务团队经验丰富，具备全天候、智慧型、高水平、高效能特点。第二，拥有特色化产业技术研发与服务平台。第三，创业群体优质，主要是高精尖科技企业及以上市为目标的企业。第四，创业导师队伍强大，包含优秀的企业家、财务专家、天使投资家等，为复合型人才队伍。第五，良好的双创培训服务，创新文化氛围浓厚，创业管理经验丰富，双创培训质量优。第六，借助研究院良好信誉，通过风险投资、产业基金、银行信贷等为创业企业提供金融支持。第七，通过建立创业家俱乐部、联合会，形成创业社群，实现创业思想的交流与碰撞。第八，集聚科技创业企业，打造高创新浓度集聚区，实现创业园区化建设。第九，通过规模化创业企业的分类规划与建设，打造开放性的功能强、质量高的生活与创业社区，实现健康的文化，健康的人才，健康的产业，健康的金融和健康的生活互融共生。
建设具有智慧双创生态系统的新型研发机构，需要分三步走：第一步，建设创新和创业联动的学院派双创团队;第二步，寻找创新团队核心技术与人才，围绕其建设研发平台和专业孵化加速器，目标打造顶级双创团队;第三步，打造智慧双创生态系统，由此实现团队自收自支的企业化运行和滚动式发展。
四、新型研发机构的核心团队组织及商业模式
（一）新型研发机构核心团队组织
新型研发机构在初创期时，实际负责人和核心团队非常重要。对于实际负责人有四个方面的要求：第一，创业精神，要以新型研发机构为家;第二，具有非常强的综合能力;第三勤勉;第四忠诚。真正成功的新型研发机构负责人一般都是高度复合创新管理人才，有智慧且经历丰富。新型研发机构实际负责人往往是五种身份的有机“复合体”。一是组织部长，众多优秀的创业人才或创业团队聚集于此，有可能出现各种各样的困难，需要“家长”协调矛盾与平衡关系。二是导师，面临各种各样问题时，应该循循善诱。在大家缺乏条件时为大家提供必要帮助，遇到个人难以克服的问题，积极寻找解决途径。三是精明的总经理，用最低的成本去办事，办成事。四是大智若愚的长辈，即使成员做得不好，也不责骂、伤害其自尊心，相反给予正面引导与积极建议，引领“家人”看到前途与希望，避免走向极端。五是天使投资家，此项最为重要。天使投资家与创业者相处在一起，慢慢发现创业价值所在，并于必要时提供资金帮助，尽早获取股权。实际负责人作为天使投资家与社会天使投资家不完全相同。新型研发机构的实际负责人要拥有较高的“三商”，即高智商、高情商、高爱商。既是慈爱的父母，又是智慧的长者，也是具有社会责任心的企业家。即使面对创业失败的人，也会给予关爱及应有的人文关怀。新型研发机构的实际负责人应当营造一个充满正能量、成员积极做事的良好环境。领导的艺术在于善意的鼓励，由于人在被批评时容易产生抵触、反感、自卑等不良情绪，所以应当尽量避免批评。
对于新型研发机构的核心团队的组建一般需要四个能力非常出众的人，找到真正优秀的成员需要花费时间和精力。参照小米创始人雷军的做法是：首先，瞄准目标公司，在公司附近咖啡馆与相关人员聊天，圈定目标人员，寻求合适时机拉近与目标人选的距离，争取其好感度;其次，描述创业企业宏伟蓝图，以能充分发挥目标人特长的职位、股权等相关条件吸引目标人选。雷军认为在优秀成员的寻找上要不惜代价，核心标准仅为两点：最专业、最合适。最专业指具有独挡一面的专业才能;最合适指拥有拿钱入股的创业心态，而非打工者心态。创业公司需要留住最专业、最合适的人才，势必要打造利益共同体。雷军给其团队成员三种选择：第一，薪资翻倍，但只拿报酬;第二，拿现阶段三分之二的报酬，另加小部分股权;第三，拿现阶段三分之一的报酬，另加大部分股权。一般而言，最专业、最合适的成员在谨慎权衡后，大部分会选择后者。在打造核心团队上，核心管理团队一般需要五年才能成形，而双创主干团队的打造，则需要七年以上。一个创业企业从创业开始，到真正立足市场，至少需要七年时间。一个新型研发机构的创建则至少需要10年时间，3-5年实现良好发展是不切实际。
（二）新型研发机构的商业模式
新型研发机构参与全球科技市场与产业高地的残酷竞争，实质为创新服务。习近平总书记倡议共建人类命运共同体。从研发机构角度而言，研发机构以服务为宗旨，以股权为纽带，与创业团队同呼吸共命运，与核心创业企业结成命运共同体，服务创业。研发机构实行精准、持续、动态的人事管理制度，实现完全的市场化与企业化，保证所有核心人员拥有创业心态。
新型研发机构的商业模式首先要求专业化。在市场激烈竞争的背景下，只有实现专业化才能突出重围。第二，规模化。规模一定程度上代表效率，管理团队需要资金的运行投入，只有高质量创业企业实现一定规模，才能体现运行和管理效率。第三，股权化。未来要依靠股权化凝聚高水平管理团队，使研发机构实现可持续发展。股权化经营是新型研发机构经营的中心任务之一，它以服务换取小股权，以早入股获来获取大股权，以多元化的服务和有机组合减少不可持续的风险。
五、建设新型研发机构系列风险隐患排除
在创建新型研发机构过程中，要排除以下七个方面的风险隐患。第一，“门不当户不对”。“结婚容易离婚难”，引进哪个机构来要慎重，“门当户对”很重要。第二，匆忙签约。协议的内容需经过双方慎重推敲，确认全部同意后再签署。第三，管理团队选择错误，管理团队需要具备过硬的专业管理能力，如果管理团队幼稚单纯、管理人员缺乏阅历，那么团队的效率也会令人堪忧。这种情况多发于高校和科研机构。第四，兼职管理人员。如果管理人员身兼数职，那么一定会出现分身乏术的情况。打仗需要优秀的一线指挥官，建设新型研发机构也是如此，管理人员以此为家，才能面面俱到。第五，团队占大部分股份所产生的风险。南京市现在鼓励团队占大股来办研究院，那么其中的风险应该如何规避？这需要团队不断反思总结。风险的存在会影响政府的投入。第六，大型设备的投入风险。新型研发机构无疑需要研发设备的投入。建研究院伊始应尽量避免大型设备投入，因为万一设备投入失败，研究院就要面临惨重的损失。由于设备无法抵押给银行，所以需要慎重考虑设备的投入风险。第七，短中期创业瓶颈期的压力。每个新型研发机构经营两三年就会遇到瓶頸期，进而会影响政府的投入，也会影响双方之间的信任。 当前正处在一个大众创业的时期，创业机会很多，但不容否认的事实是创业成功率很低。海归创业难以成功，大学里、科研机构里的人员创业难度同样也非常大。通过系列风险的排除，提高新型研发机构技术转化、企业孵化的成功率。
六、南京创新发展对标城市思考
一个城市创新发展的对标对象主要取决于资源禀赋的接近程度，南京在城市发展中可以对标的对象，第一个是美国的波斯顿，第二个是中国的杭州。
波士顿是南京最佳的对照标杆，原因有两点。第一，波士顿有世界顶级的高等教育群体，拥有包括哈佛、麻省理工等国际名校在内的50多家私立高校。南京拥有数量众多的“985”、“双一流”高校，高等教育在我国城市中排名第三。第二，波士顿有世界顶级的医疗服务体系。哈佛大学在波斯顿有多处附属医院，有诸多一流医学研究机构。麻省总医院是世界最好的医院，容纳了25000多员工，其中真正从事医疗的医生和护士只有3000多人，而从事医学及技术研究的人员有上万人。波士顿集聚了众多优秀高校，许多世界顶尖的大公司来此挖掘人才或与当地大学合作设立研究中心。此外，波士顿有很多大学老师和风险资本创办孵化器、新型研发机构。波斯顿是南京的对照标杆，南京应向波士顿学习。有两点与此相关：一是南京市支持南京大学办医学院;二是南京医科大学正在大力支持创新创业。
南京第二个对照标杆是杭州。具体来说有四点：第一，杭州是南京最好的竞争对手，杭州相比南京虽然没有绝对优势，但杭州现在已有包括阿里巴巴在内的151家上市公司，拥有阿里巴巴、吉利、网易、海康等在中国乃至世界都颇有名气的大公司，集聚了全国甚至全球领先的互联网商业、金融安防、云计算与大数据分析产业。杭州企业已奠定了在这些领域的全国乃至世界地位。第二，杭州开始打造杭州湾大湾区并已付诸行动。杭州湾大湾区包括杭州、绍兴、宁波、舟山、嘉兴等七个城市，实力不容小觑。它不以北京、上海为参照，而是以东京、纽约为参照，预期打造国际化大湾区。浙江是中国民营企业500强数量最多的省份，民营企业占比约为20%，其中大部分民营企业500强的总部基地位于杭州，如娃哈哈、养生堂等。第三，杭州的创业群体。杭州的创业群体由新“四军”为核心的学院精英和草根经济的创业大军构成，分为浙大系、阿里系、浙商系、海归系，具有较高水平的竞争力。杭州的创业群体具有强大的投资能力，以阿里马云为核心的云峰系是我国现在水平最高的投资体系。第四，标杆性的公立、私立学校群体和医疗服务系统。再过10-20年，杭州的学校实力会大幅增强。西湖大学及马云创办的湖畔商学院都会发展的更加完善，具有很好的前景。杭州拥有着得天独厚的自然环境与文化旅游产业，在优质的城乡建设标准建设下，杭州的农村甚至会优于全国其它城市的郊区。杭州桐庐、淳安、建德、临安、富阳，发展水平均高于其他城市的郊区。由此看来，杭州成为了南京最好的竞争目标。
参考文献：
[1]李燕.工业互联网平台发展的制约因素与推进策略[J/OL].改革：1-10[2019-10-12].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1012.F.20191009.1519.002.html.
[2]孟溦，宋娇娇.新型研发机构绩效评估研究——基于资源依赖和社会影响力的双重视角[J].科研管理，2019，40（8）：20-31.
[3]张秀峰，陈光华，海本禄.融资约束、政府补贴与产学研合作创新绩效[J].科学学研究，2019，37（8）：1529-1536.
[4]祁怀锦，李晖，刘艳霞.政府治理、国有企业混合所有制改革与资本配置效率[J].改革，2019（7）：40-51.
（責任编辑：向梅）