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摘要：市政建设工程具有结构复杂、施工周期长、施工规模大等特点。现场施工过程中存在许多潜在的安全隐患，有时还发生事故，严重威胁着现场施工人员的生命财产安全。因此，必须高度重视市政工程的安全建设，积极探索解决办法。为探索监管对市政工程建设安全管理的积极作用，本文从市政工程建设中安全生产的特点出发，分析了市政工程建设各个阶段的安全管理责任，提出了有针对性的改进措施，对市政工程监理的安全管理具有一定的参考意义。
关键词：市政工程：监督：安全管理
进入21世纪以来，在我国建筑业突飞猛进的发展势态之下，建筑工程当中的工程监理显得尤为地重视。因为工程监理是建筑工程建设当中极其重要的一部分，在建筑工程管理和施工工作中充分实施有效的工程监理，不但可以提高建筑项目工程的质量，有效避免安全隐患，而且还可以给国家和建筑企业带来巨大的经济效益。
一、市政工程监理面临的困难
1.1行政管理模式限制了监理工作的开展
市政工程建设中，建设单位委托监理单位对工程进行监理，监理单位隶属于施工单位的下级机关，这种行政管理模式使得监理单位在建设单位的统筹管理下难以顺利开展各项工作。与此同时，许多建设单位不重视合同管理，故而监理合同也存在许多漏洞，没有明确提出双方的义务、权利和职责等，监理单位的独立性、权威性差。
1.2市政工程项目多，监理协调难度大
一般的市政工程項目中都有较多个子项目，其中涉及到众多施工单位，不同的施工单位隶属于不同的管理部门，监理过程中出现问题后很容易发生相互扯皮现象，监理单位的协调难度大。
1.3忽视质量管理
建设单位在评价一个市政工程项目的业绩时往往将工期作为最主要的考核指标，因此，其在建设过程中更加重视工程进度控制，过度重视工期带来的直接后果就是忽视工程质量。监理单位在建设单位的领导下难以做好质量监理工作。
1.4缺乏统筹规划
市政工程建设项目往往比较仓促，有的项目甚至设计还未完成就动工，边施工边设计。如此一来，工程设计方案比较粗糙，存在诸多漏洞，影响工程项目的顺利进行。这种缺乏统筹规划的市政工程建设给监理单位的工作带来诸多麻烦。
1.5监理单位人员少
市政工程的专业性强，如：给排水、管道、电力等市政工程中，必须由专业的监理人员来开展监理工作。但由于我国监理市场的收费标准低，监理行业人员流动大，监理人员业务素质不高。如此一来，市政工程的监理工作必然受到影响。
二、市政建设工程监理安全管理的积极作用
2.1增强了市政建设工程安全生产的规范性
市政建设施工过程中，安全管理机制可以对工程建设的多个建设环节进行安全控制。此外，采用科学有效的方法，可以提高施工建设单位施工过程的规范性，有效避免市政工程建设安全事故的发生。当施工方发生不正当行为时，需要监理单位提出整改意见并督促整改，防止建设过程中安全事故的发生。市政工程建设过程中，监理单位是监督工程施工的核心，监理单位加强安全监督，及时发现施工单位的不安全行为并给出科学有效的解决措施，是保障市政建设工程安全文明施工的重要力量。
2.2施工过程得到优化
在市政工程建设过程中，施工单位对建设项目的安全文明施工负首要责任，特别是在市政工程施工的各个环节更是施工单位的主要监管对象。在施工单位的施工过程中，为保障建设工程的安全文明施工，监理单位要充分发挥在项目建设中的监督作用，在市政建设工程中通过现场监督、事前控制、事中抽查等方式，加强对施工单位的监管，促进施工单位优化施工过程，加大安全管理在资金、人力和设备方面的投入，完善现场施工环境，改进施工工艺。
2.3保障安全文明施工
随着社会的发展和进步，我国市政工程项目不断增多，施工规模在不断扩大。为了保障市政工程的安全文明施工，维护人民财产安全和社会的和谐，监理单位的监督作用在市政工程项目建设中愈发的重要。优秀的监理工程师拥有丰富的法律、经济、安全管理的理论知识及具备较高的工程技术水平，所以监理工程师可以及时发现市政建设工程中的安全隐患，并予以消除，保障市政建设工程的安全文明施工。
三、加强监理工作的方法和技巧
3.1认真选定监理工作计划
制定计划是工程项目开展的首要环节，同时也是一个十分重要的环节，在监理工作中也不例外。在与相关部门完成合同的签订后，负责人员应对项目情况进行全面了解和分析，综合整理其资料中的信息与数据，从整体上把握市政工程的项目要点。之后，要根据项目的施工方案对相应的监理工作加以规划，从开始的设计、现场勘查、施工作业到最后的竣工都应包括其中，保证监理工作贯穿整个工程的施工进程，涵盖了每一道工序。为了避免出现制定计划却无人实施或部分人不实施的情况出现，监理人员必须联系相关单位并要求其签字盖章，共同确保监理计划的实行，有效发挥监理工作在市政工程施工中的作用。
3.2不断完善质量监理体系
对市政工程整体的施工管控而言，质量监理体系相当于建筑的基石，只有拥有完善的质量监理体系，才能确保工程质量。具体而言，应安排专业人员组成监理小组，专门负责施工的监督管理工作。完成承包合同的签订后，施工单位必须依照合同规定的标准或条款开展作业，并且要尽快成立监理小组，统一管理项目的施工，确保关注到每一个阶段，科学安排不同部门的职能，划分人员的分工，从而顺利开展监理工作。监理小组的人员要施行有效管理，结合施工的具体情况采用恰当监理方法，使监理工作发挥其应有的成效。
3.3提升监理人员专业素质
施工企业在正式开展市政工程的施工前，需要从整体上考量、规划项目内容，提前预想、估计施工过程中的潜在安全或质量隐患，向其他参建部门及人员做出预警，同时还要思考其应对方案，即使不能从根本上杜绝问题的产生，也不至于一旦遇到问题就手忙脚乱，致使原定计划受到干扰，拖后整个工程的施工进度。为确保监管人员符合工作要求，应从其学历、专业知识、技术水平、管理能力等多方面加以考量，选入时进行考核，合格后准许其担任监理工作。并且在后续工作中可制定一年或三年考核制度，成绩不达标者予以降职或降低工资，成绩优异者发放奖励，用以调动人员的积极性。提高监理人员的专业素质可大大提高潜在问题的预测率，从而按照进程有序施工，确保市政工程项目成功投入使用。
3.4沟通协调相关工作部门
应督促监理人员及时和所有参建单位，尤其是施工单位进行沟通，积极协调各部门的工作，一旦发现任何工程安全或质量问题，需要立即与其他部门共同探讨、协商，分析目前的条件与状况，得出切实可行的方案与计划，杜绝可能存在的施工隐患，使市政工程的整体质量得到良好保障。与此同时，监理人员必须充分了解施工标准、项目特点和具体的施工进度，这样才能准确预测潜在的问题，向业主和其他参见部门给予反馈，利用多方面的力量制约施工质量，做到高效率的监督管理，将监理工作的效能发挥到最大化。
结语：
要认真选择工作方案，不断完善监理制度，提高监理人员的专业素质，与有关部门沟通协调，优化监理工作，切实发挥监理职能，提高整体监理水平，确保市政工程施工质量。
参考文献
[1]徐鸿雷.市政工程施工现场管理存在的问题与对策[J].丝路视野，2017（19）：140.
[2]宋建龙.浅谈加强市政工程施工现场的安全管理[J].魅力中国，2014（24）：319-319.
云南城市规划建筑设计院（集团）有限公司 云南省 昆明市 650000
关键词：市政工程：监督：安全管理
进入21世纪以来，在我国建筑业突飞猛进的发展势态之下，建筑工程当中的工程监理显得尤为地重视。因为工程监理是建筑工程建设当中极其重要的一部分，在建筑工程管理和施工工作中充分实施有效的工程监理，不但可以提高建筑项目工程的质量，有效避免安全隐患，而且还可以给国家和建筑企业带来巨大的经济效益。
一、市政工程监理面临的困难
1.1行政管理模式限制了监理工作的开展
市政工程建设中，建设单位委托监理单位对工程进行监理，监理单位隶属于施工单位的下级机关，这种行政管理模式使得监理单位在建设单位的统筹管理下难以顺利开展各项工作。与此同时，许多建设单位不重视合同管理，故而监理合同也存在许多漏洞，没有明确提出双方的义务、权利和职责等，监理单位的独立性、权威性差。
1.2市政工程项目多，监理协调难度大
一般的市政工程項目中都有较多个子项目，其中涉及到众多施工单位，不同的施工单位隶属于不同的管理部门，监理过程中出现问题后很容易发生相互扯皮现象，监理单位的协调难度大。
1.3忽视质量管理
建设单位在评价一个市政工程项目的业绩时往往将工期作为最主要的考核指标，因此，其在建设过程中更加重视工程进度控制，过度重视工期带来的直接后果就是忽视工程质量。监理单位在建设单位的领导下难以做好质量监理工作。
1.4缺乏统筹规划
市政工程建设项目往往比较仓促，有的项目甚至设计还未完成就动工，边施工边设计。如此一来，工程设计方案比较粗糙，存在诸多漏洞，影响工程项目的顺利进行。这种缺乏统筹规划的市政工程建设给监理单位的工作带来诸多麻烦。
1.5监理单位人员少
市政工程的专业性强，如：给排水、管道、电力等市政工程中，必须由专业的监理人员来开展监理工作。但由于我国监理市场的收费标准低，监理行业人员流动大，监理人员业务素质不高。如此一来，市政工程的监理工作必然受到影响。
二、市政建设工程监理安全管理的积极作用
2.1增强了市政建设工程安全生产的规范性
市政建设施工过程中，安全管理机制可以对工程建设的多个建设环节进行安全控制。此外，采用科学有效的方法，可以提高施工建设单位施工过程的规范性，有效避免市政工程建设安全事故的发生。当施工方发生不正当行为时，需要监理单位提出整改意见并督促整改，防止建设过程中安全事故的发生。市政工程建设过程中，监理单位是监督工程施工的核心，监理单位加强安全监督，及时发现施工单位的不安全行为并给出科学有效的解决措施，是保障市政建设工程安全文明施工的重要力量。
2.2施工过程得到优化
在市政工程建设过程中，施工单位对建设项目的安全文明施工负首要责任，特别是在市政工程施工的各个环节更是施工单位的主要监管对象。在施工单位的施工过程中，为保障建设工程的安全文明施工，监理单位要充分发挥在项目建设中的监督作用，在市政建设工程中通过现场监督、事前控制、事中抽查等方式，加强对施工单位的监管，促进施工单位优化施工过程，加大安全管理在资金、人力和设备方面的投入，完善现场施工环境，改进施工工艺。
2.3保障安全文明施工
随着社会的发展和进步，我国市政工程项目不断增多，施工规模在不断扩大。为了保障市政工程的安全文明施工，维护人民财产安全和社会的和谐，监理单位的监督作用在市政工程项目建设中愈发的重要。优秀的监理工程师拥有丰富的法律、经济、安全管理的理论知识及具备较高的工程技术水平，所以监理工程师可以及时发现市政建设工程中的安全隐患，并予以消除，保障市政建设工程的安全文明施工。
三、加强监理工作的方法和技巧
3.1认真选定监理工作计划
制定计划是工程项目开展的首要环节，同时也是一个十分重要的环节，在监理工作中也不例外。在与相关部门完成合同的签订后，负责人员应对项目情况进行全面了解和分析，综合整理其资料中的信息与数据，从整体上把握市政工程的项目要点。之后，要根据项目的施工方案对相应的监理工作加以规划，从开始的设计、现场勘查、施工作业到最后的竣工都应包括其中，保证监理工作贯穿整个工程的施工进程，涵盖了每一道工序。为了避免出现制定计划却无人实施或部分人不实施的情况出现，监理人员必须联系相关单位并要求其签字盖章，共同确保监理计划的实行，有效发挥监理工作在市政工程施工中的作用。
3.2不断完善质量监理体系
对市政工程整体的施工管控而言，质量监理体系相当于建筑的基石，只有拥有完善的质量监理体系，才能确保工程质量。具体而言，应安排专业人员组成监理小组，专门负责施工的监督管理工作。完成承包合同的签订后，施工单位必须依照合同规定的标准或条款开展作业，并且要尽快成立监理小组，统一管理项目的施工，确保关注到每一个阶段，科学安排不同部门的职能，划分人员的分工，从而顺利开展监理工作。监理小组的人员要施行有效管理，结合施工的具体情况采用恰当监理方法，使监理工作发挥其应有的成效。
3.3提升监理人员专业素质
施工企业在正式开展市政工程的施工前，需要从整体上考量、规划项目内容，提前预想、估计施工过程中的潜在安全或质量隐患，向其他参建部门及人员做出预警，同时还要思考其应对方案，即使不能从根本上杜绝问题的产生，也不至于一旦遇到问题就手忙脚乱，致使原定计划受到干扰，拖后整个工程的施工进度。为确保监管人员符合工作要求，应从其学历、专业知识、技术水平、管理能力等多方面加以考量，选入时进行考核，合格后准许其担任监理工作。并且在后续工作中可制定一年或三年考核制度，成绩不达标者予以降职或降低工资，成绩优异者发放奖励，用以调动人员的积极性。提高监理人员的专业素质可大大提高潜在问题的预测率，从而按照进程有序施工，确保市政工程项目成功投入使用。
3.4沟通协调相关工作部门
应督促监理人员及时和所有参建单位，尤其是施工单位进行沟通，积极协调各部门的工作，一旦发现任何工程安全或质量问题，需要立即与其他部门共同探讨、协商，分析目前的条件与状况，得出切实可行的方案与计划，杜绝可能存在的施工隐患，使市政工程的整体质量得到良好保障。与此同时，监理人员必须充分了解施工标准、项目特点和具体的施工进度，这样才能准确预测潜在的问题，向业主和其他参见部门给予反馈，利用多方面的力量制约施工质量，做到高效率的监督管理，将监理工作的效能发挥到最大化。
结语：
要认真选择工作方案，不断完善监理制度，提高监理人员的专业素质，与有关部门沟通协调，优化监理工作，切实发挥监理职能，提高整体监理水平，确保市政工程施工质量。
参考文献
[1]徐鸿雷.市政工程施工现场管理存在的问题与对策[J].丝路视野，2017（19）：140.
[2]宋建龙.浅谈加强市政工程施工现场的安全管理[J].魅力中国，2014（24）：319-319.
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