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【摘要】近年来，随着财务管理地位的逐渐上升，行政事业单位财务管理改革也在不断地深入，预算管理体制与收入支出方式都在不断地变化与完善，但是从中我们仍然可以看到很多问题，亟待完善，文章就对中国行政事业单位财务管理中存在的问题进行分析并提出解决的对策。
【关键词】行政事业单位 财务管理 问题 改革途径
一、前言
财政管理是国家经济发展的重要基础，随着行政事业单位财务管理改革的逐渐深入，财务预算管理体制逐渐完善，支出与收入的管理方式也在不断地调整，但是我国的行政事业单位财务管理中仍然存在着一系列的问题有待完善。
二、行政事业单位财务管理中的缺陷
（一）资金利用率差，管理职能弱
从当前的发展形势来看，我国的很多行政事业单位职能无法发挥，对各项经费的使用缺乏计划性，财务部门的核算工作不及时，导致资金的利用率差，严重影响行政事业的经济管理职能发挥。
（二）相关管理制度存在着缺陷
从目前的状况来看，行政事业单位财务管理制度上十分不健全，首先是对专项资金的把关松，供应的范围过宽，对资金的分配缺乏合理性，影响其他制度的实施；其次是对往来款项的管理制度差；最后死年终清算与财务结账不够重视。这些问题的存在都影响行政事业单位财务管理水平。
（三）会计核算的程序存在着不合理性
我国的预算会计与其他国家不同，是以现金作为基础，主要是为了汇报支出，没有参与到成本核算过程中，影响行政成本的计算，对资金的使用效益造成一定的影响；其次部分单位在专项资金的核算问题上没有区别专项资金，采用统一的核算标准，严重影响专项资金的管理质量；制度上缺乏统一性，很多预算单位的标准与部门预算存在差别，影响工作效率。
（四） 预算执行力度差，影响执行效果
首先，很多单位对支出资金的控制力度不够，导致超支现象在很多单位十分普遍；其次是对专项自己的控制与使用管理力度差，无法做到专项资金专用；最后是在专项资金的使用中忽略了经济效益的理念，缺乏监督机制的执行，影响执行效果。
（五） 预算编制中存在严重不足
首先，当前普遍推行的预算法是使用零基预算法，但是实际中基数法仍然在普遍的应用中，影响资金的利用；其次，对支出定额的制定缺乏科学性的安排，导致资金安全存在一定的隐患；最后，预算的编制中存在着一定的漏洞，受到人为因素影响较大，具有一定的盲目性。
（六）会计制度与财务管理制度不相匹配
二者之间是有着千丝万缕的联系的，随着经济体制改革的深入，会计核算也隨之改变，但是当前的行政事业单位财务管理制度无法满足改革的需求，影响实际工作效率。
三、提高行政事业单位财务管理水平的思考
（一）加强体制改革
所谓体制的改革就是要采用科学的管理模式，根据不同的专业进行不同的分类，严格按照相关的规定加强对资金的有效管理，逐步的推进财务管理的新型管理模式，避免腐败现象的滋生，在实践中不断地建立健全财务管理模式。
（二）提高财务制度的建设，建立健全约束机制
具体来说就是采取综合性的管理制度，以经费管理为主，增强财务人员自身素质的建设，对单项资金的管理要从严，不断地完善相关管理制度的建设，推进现代管理体制的进步；同时，加强对开支的管理，尽量使其控制在计划范围之内，提高执行的强度；另外，经费的支出管理尤为重要，必须建立健全管理队伍，推进管理制度的完善，做好事前监督工作，加强事中管理，事后核算工作同样不可忽视。在进行年终清算的时候，要保证报表的真实、准确。
（三）权责分明，增强监督
传统的财务管理中监督体制不够健全，执行力度不够，主要原因在于职责不明，因此，在现代的财务管理中要注重加强监督体制的完善，责任落实到人。首先，要对资金的分配方式进行改革，增强监督检查的力度；其次增强财务活动分析工作，增强经费的管理；最后要往来款项的管理，清查。从单位的账面上来看往来账目的管理，相关管理人员要加强对债券的原因时间与事由进行查清，采取针对性的处理意见。同时要加强对账目中不正之风的管理，依法对一些呆账坏账进行管理，加强账目的审批程序。
（四）增强财务管理的计划与预测能力
从上文中我们看到，预算会计制度无法满足发展的需求，必须加大改革的力度，细化部门预算，尽快推广国库集中支付制度，建立健全科学的部门预算，不断地完善，根据需求适当的调整标准，为各项管理创造最佳的条件。
（五）不断地完善财务内部控制制度
执行预算的过程与指定制度的过程对于财务管理水平的提高具有同样的重要意义，完善的内部控制制度可以在一定程度上提高财务管理水平。具体来说，可以采用岗位分工控制原则，不相容的植物坚决分离；其次是加强对审批制度的管理，按照规范执行；建立健全岗位责任制；实行财产的额清查原则，定期定点的盘查，保证行政事业单位资产的完整与稳定；加强对内部报告制度的鞍山，全面的反映经济状况；利用现代化的管理技术，注重系统的应用与开发，减少人为因素的影响，发现不足及时完善。
四、结束语
随着知识经济时代的到来，传统的财务管理理念已经无法满足发展的需求，当代的财务管理人员要树立正确的发展观念，增强综合素质，注重法律知识的补充及专业素质的提高，从自身的角度来完善行政事业单位财务管理的水平。
参考文献
[1] 张东腊.行政事业单位财务管理问题及对策[J].财会通讯，2010(29).
[2] 刘瑛.完善行政事业单位财务管理的对策探析[J].金融经济，2009(24).
作者简介：叶涛（1972-），男，哈尔滨市南岗区国库支付中心，副高级会计师，研究方向：行政事业单位财务管理及国库集中支付应用。
（责任编辑：李娜）
【关键词】行政事业单位 财务管理 问题 改革途径
一、前言
财政管理是国家经济发展的重要基础，随着行政事业单位财务管理改革的逐渐深入，财务预算管理体制逐渐完善，支出与收入的管理方式也在不断地调整，但是我国的行政事业单位财务管理中仍然存在着一系列的问题有待完善。
二、行政事业单位财务管理中的缺陷
（一）资金利用率差，管理职能弱
从当前的发展形势来看，我国的很多行政事业单位职能无法发挥，对各项经费的使用缺乏计划性，财务部门的核算工作不及时，导致资金的利用率差，严重影响行政事业的经济管理职能发挥。
（二）相关管理制度存在着缺陷
从目前的状况来看，行政事业单位财务管理制度上十分不健全，首先是对专项资金的把关松，供应的范围过宽，对资金的分配缺乏合理性，影响其他制度的实施；其次是对往来款项的管理制度差；最后死年终清算与财务结账不够重视。这些问题的存在都影响行政事业单位财务管理水平。
（三）会计核算的程序存在着不合理性
我国的预算会计与其他国家不同，是以现金作为基础，主要是为了汇报支出，没有参与到成本核算过程中，影响行政成本的计算，对资金的使用效益造成一定的影响；其次部分单位在专项资金的核算问题上没有区别专项资金，采用统一的核算标准，严重影响专项资金的管理质量；制度上缺乏统一性，很多预算单位的标准与部门预算存在差别，影响工作效率。
（四） 预算执行力度差，影响执行效果
首先，很多单位对支出资金的控制力度不够，导致超支现象在很多单位十分普遍；其次是对专项自己的控制与使用管理力度差，无法做到专项资金专用；最后是在专项资金的使用中忽略了经济效益的理念，缺乏监督机制的执行，影响执行效果。
（五） 预算编制中存在严重不足
首先，当前普遍推行的预算法是使用零基预算法，但是实际中基数法仍然在普遍的应用中，影响资金的利用；其次，对支出定额的制定缺乏科学性的安排，导致资金安全存在一定的隐患；最后，预算的编制中存在着一定的漏洞，受到人为因素影响较大，具有一定的盲目性。
（六）会计制度与财务管理制度不相匹配
二者之间是有着千丝万缕的联系的，随着经济体制改革的深入，会计核算也隨之改变，但是当前的行政事业单位财务管理制度无法满足改革的需求，影响实际工作效率。
三、提高行政事业单位财务管理水平的思考
（一）加强体制改革
所谓体制的改革就是要采用科学的管理模式，根据不同的专业进行不同的分类，严格按照相关的规定加强对资金的有效管理，逐步的推进财务管理的新型管理模式，避免腐败现象的滋生，在实践中不断地建立健全财务管理模式。
（二）提高财务制度的建设，建立健全约束机制
具体来说就是采取综合性的管理制度，以经费管理为主，增强财务人员自身素质的建设，对单项资金的管理要从严，不断地完善相关管理制度的建设，推进现代管理体制的进步；同时，加强对开支的管理，尽量使其控制在计划范围之内，提高执行的强度；另外，经费的支出管理尤为重要，必须建立健全管理队伍，推进管理制度的完善，做好事前监督工作，加强事中管理，事后核算工作同样不可忽视。在进行年终清算的时候，要保证报表的真实、准确。
（三）权责分明，增强监督
传统的财务管理中监督体制不够健全，执行力度不够，主要原因在于职责不明，因此，在现代的财务管理中要注重加强监督体制的完善，责任落实到人。首先，要对资金的分配方式进行改革，增强监督检查的力度；其次增强财务活动分析工作，增强经费的管理；最后要往来款项的管理，清查。从单位的账面上来看往来账目的管理，相关管理人员要加强对债券的原因时间与事由进行查清，采取针对性的处理意见。同时要加强对账目中不正之风的管理，依法对一些呆账坏账进行管理，加强账目的审批程序。
（四）增强财务管理的计划与预测能力
从上文中我们看到，预算会计制度无法满足发展的需求，必须加大改革的力度，细化部门预算，尽快推广国库集中支付制度，建立健全科学的部门预算，不断地完善，根据需求适当的调整标准，为各项管理创造最佳的条件。
（五）不断地完善财务内部控制制度
执行预算的过程与指定制度的过程对于财务管理水平的提高具有同样的重要意义，完善的内部控制制度可以在一定程度上提高财务管理水平。具体来说，可以采用岗位分工控制原则，不相容的植物坚决分离；其次是加强对审批制度的管理，按照规范执行；建立健全岗位责任制；实行财产的额清查原则，定期定点的盘查，保证行政事业单位资产的完整与稳定；加强对内部报告制度的鞍山，全面的反映经济状况；利用现代化的管理技术，注重系统的应用与开发，减少人为因素的影响，发现不足及时完善。
四、结束语
随着知识经济时代的到来，传统的财务管理理念已经无法满足发展的需求，当代的财务管理人员要树立正确的发展观念，增强综合素质，注重法律知识的补充及专业素质的提高，从自身的角度来完善行政事业单位财务管理的水平。
参考文献
[1] 张东腊.行政事业单位财务管理问题及对策[J].财会通讯，2010(29).
[2] 刘瑛.完善行政事业单位财务管理的对策探析[J].金融经济，2009(24).
作者简介：叶涛（1972-），男，哈尔滨市南岗区国库支付中心，副高级会计师，研究方向：行政事业单位财务管理及国库集中支付应用。
（责任编辑：李娜）