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摘要：推动离退休人员工作更好地适应改革开放和“三农”事业发展的需要，是每一个农业科研院所必须高度重视的课题。本文以中国热带农业科学院为例，总结了该院以健全组织体系为前提，以制度建设为基础，以落实政策待遇为重点，以改革创新为动力，以实干精神为保证做好离退休人员工作，为热科院的中心工作创造良好的工作环境的做法和成效。
关键词：离退休人员；管理；服务
中图分类号：D6322文献标识码：Ａ
基金项目：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项（项目编号：1630012012006）离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面［１］。在新的形势下，如何全面贯彻落实党和国家关于离退休工作的方针政策，推动农业科研院所离退休人员工作更好地适应改革开放和“三农”事业发展的需要，是每一个农业科研院所必须高度重视的课题。笔者就中国热带农业科学院离退休人员工作实践进行总结。
１中国热带农业科学院离退休人员情况
中国热带农业科学院（简称热科院），为农业部直属科研单位，创建于1954年，拥有儋州、海口、湛江3个院区，设有14个科研机构，分布在海南、广东“二省六市”，是一个学科比较齐全、研究重点突出、领域特色鲜明的国家级农业科研机构和我国热带农业科技创新的支撑力量。
20世纪50年代，一大批高等院校的大中专毕业生以及建设兵团的战士，积极响应党和国家的号召，来到最艰苦的地方——海南儋州，投身于新中国的橡胶事业。在50多年的发展历程中，得到老一辈革命家和国家领导人重视。特别是周恩来总理1960年亲临我院视察并写下“儋州立业，宝岛生根”的光辉题词。建院初期，以何康、黄宗道等为代表的中国第一代热作科技事业的开拓者，草房上马，荒野崛伟业，成功创造了在北纬18～24度大面积种植橡胶树的世界植胶史奇迹，使我国一跃成为世界的第五大产胶国，建起了一座热带农业科教城，为热带农业科技事业做出了不可磨灭的贡献。热科院半个世纪的发展历程印记着老一辈热作人艰苦创业的足迹，当年风华正茂的年轻人，如今虽已退居二线，但仍是热科院十分宝贵的财富，仍在为我国的热作科技事业发挥作用。
热科院现有离退休人员2 635人，其中离休干部24人，退休干部464人，退休工人2 147人。其中国家突贡专家2人，副高副处以上人员167人，离退休党员435人。整个队伍呈现层次较高、知识较密集、党员比例大和高龄、多点但相对集中居住的特点。
２离退休人员工作总体思路
深入贯彻落实科学发展观，牢记全心全意为老同志服务的宗旨，把老同志满意不满意作为工作的出发点和落脚点，按照中央和农业部提出的全面做好离退休干部工作的要求，坚持“按政策、讲感情”的原则，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，坚持把离退休人员工作与人事人才工作同研究、同部署，强化服务意识、创新管理机制，坚持以健全组织体系为前提，以制度建设为基础，以落实政策待遇为重点，以改革创新为动力，以实干精神为保证做好离退休人员工作，推动离退休人员工作不断向深度和广度发展，为热科院的中心工作创造良好的工作环境［２］。
３离退休人员工作主要做法和成效
３１坚持以健全组织体系为前提做好离退休人员工作
建立健全离退休人员组织体系。成立了院离退休人员工作领导小组，专门负责、组织协调区域内离退休人员的管理和服务工作。在机构编制上，实行离退休人员工作处与人事处合署办公，负责全院离退休人员管理工作。设立老干专门机构：海口干休所、湛江干休所和儋州工作站，并配备精干队伍，建立了运行有序和保障有力的管理和服务网络，强化对离退休人员的服务。明确院属各单位是本单位离退休人员管理工作的责任主体，设有专门分管领导，并设有专门管理工作人员，在院离退休人员工作处指导下承担本单位离退休人员管理工作。从而形成单位、部门齐抓共管的整体合力，营造全心全意为离退休干部服务的良好氛围。
３２坚持以制度建设为基础做好离退休人员工作
大力加强离退休人员管理制度建设，近两年，先后制定《中国热带农业科学院工作人员退休管理暂行办法》、《中国热带农业科学院离退休人员管理指导性意见》、《中国热带农业科学院离退休高级专家组专家管理指导性意见》等多项离退休管理制度。明确了离退休人员请示报告制度、组织生活和理论学习制度、联系党员制度、阅读文件制度、情况通报制度、参加重要会议制度、走访慰问和联系制度、活动中心管理制度、发挥老同志作用制度等11项工作制度，从而使热科院离退休人员管理工作更加科学化、规范化。
３３坚持以改革创新为动力做好离退休人员工作
331注重加强离退休党支部建设。热科院始终把离退休党支部建设作为离退休人员工作的重要基础和依托。把离退休党支部作为全院基层党组织建设的重要组成部分。全院共设有16个离退休党支部，并选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任支部书记，切实做到组织、制度、工作三落实。我院试验场九队党支部曾被评为“农业部优秀离退休党支部”。
332创新工作机制，全面做好离退休人员服务管理工作。建立离退休干部联系员制，每个单位明确离退休干部工作联系人，为每一位离退休干部发放联络卡；建立离退休干部诉求快速反应机制，接到离退休干部的有关意见，快速办理或做好解释说明工作；建立离退休干部帮扶制度，对子女不在身边照顾或生活困难的离退休老干部，指定专人结对帮扶，帮助照顾生活和解决有关问题；建立离退休工作信息宣传制度，定期出版院离退休人员工作简报，加强网络信息宣传。
333从大局出发，充分发挥离退休专家在热科院各项事业中的积极作用。为进一步凝聚我院离退休专家力量，充分发挥老同志的经验和才智，更好地促进热科院的科学发展，2011年，热科院先后组建了院、所两级离退休高级专家组，聘请离退休高级专家75人，通过开展学术报告会、专题调研、建言献策、咨询服务等方面工作，继续为院及热带农业科技事业再立新功。 ３４坚持以落实政策待遇为重点做好离退休人员工作
341认真落实离退休人员各项政治待遇，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本院本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。在涉及到离退休干部切身利益的重大决策和对各基层单位开展巡视等工作中，广泛听取离退休干部的意见，保障离退休干部的知情权、参与权、表达权和监督权。每年组织召开2次离退休人员座谈会，通报全院建设和发展重大事项。每年春节前夕，分别组织儋州、海口和湛江3个院区召开由院领导出席的“离退休人员迎春茶话会”；并对厅局级离退休干部、享受国家突出贡献的老专家、特殊困难离退休人员代表及生病住院的离退休人员进行慰问。为丰富老同志的晚年生活，还积极筹措资金为离退休人员订阅老同志喜闻乐见的报刊杂志。在建院55周年之际，在离退休干部中开展了“建院55周年突出贡献奖”评选活动，授予何康、黄宗道2位“建院55周年特别贡献奖”荣誉称号，授予吕飞杰、郝秉中等10位为“建院55周年突出贡献奖”荣誉称号。
342切实落实离退休人员生活待遇
近年来针对离退休人员生活待遇的热点、难点问题，积极争取国家、农业部、海南省的支持，多举措、多渠道筹措资金落实离退休人员生活待遇。
3421确保离休干部“两费”及时落实，离休费按时足额发放，保障离退休干部在医疗上享受相应的医疗待遇。
3422从2010年以来，每年增加退休人员补贴1 200多万元，增加特区津补贴1 400多万元，以及退休归侨职工生活补贴25万元，让老同志共享改革和发展成果。
3423将广东湛江“三所一站”退休人员494名纳入海南省社保统筹，彻底解决了湛江院区老同志养老待遇和医疗异地就医结算难题。
3424解决了退休人员1994～1997年期间的养老保险问题，为老同志节省医疗补缴费用近60万元。
3425把解决好离退休人员住房问题作为重要的民生工程抓紧抓好，对离退休老同志住房不达标的问题也在保障性住房给予解决。
３５坚持以实干精神为保证做好离退休人员工作
351坚持继承和发扬热科院优良传统，院主要领导亲自抓离退休人员管理工作。每年组织召开一次全院离退休人员工作会议，及时研究和解决老干部工作中的重点、难点问题和薄弱环节，从而使统一思想、明确任务，为全面提升离退休工作管理水平打下了坚实的基础。要求各单位制定离退休人员年度工作计划，明确责任、满怀热情、细化措施，保障经费，狠抓落实，全面做好服务管理工作。2010年有3位从事老干工作满20年的管理人员被农业部给予了表彰。
352加大老干活动基础设施改造，重点建设海口、湛江、儋州3个老干部活动中心，组织、发动离退休干部积极参加各项有益活动，进一步增强了创先争优活动的积极性。2011年，为迎接建党90周年，组织离退休人员参加全院红歌颂党大型歌咏比赛演出，以及走访慰问离休干部、老党员活动。积极发动离退休干部参加中组部、农业部“与党同呼吸、共命运、心连心”等征文活动，有3位老同志作品被农业部《永远跟党走》一书收录。2012年，为纪念干部离退休制度建立30周年，宣传老一辈热作人艰苦创业的足迹，举办了首届“热作杯”院离退休人员书画摄影巡回展，共收到老同志绘画、书法、摄影作品130余件。另外，充分发挥基层党组织和工会作用，举办老年节文艺表演、老年太极拳表演和组织参观学习等活动，在确保离退休人员“天天有活动、季季有比赛”的基础上，还积极组织老同志参加海南省老干部活动中心、老年体协等组织的各种活动。
353关注离退休老同志和弱势群体，一心一意为老同志办实事、解难事。离退休老干部生病住院、去世，干休所、各单位派专人到医院探望慰问或吊唁，帮助解决善后事宜。帮助家庭有特殊困难的老同志（孤寡老人、残疾人、空巢老人）解决实际问题，力争做到在退休老同志最需要的时候及时给他们送去关爱和温暖。
４离退休人员工作经验和体会
通过结合热科院离退休人员工作实际，采取强化服务意识、创新管理机制，使热科院离退休人员工作打开了新局面，提升了新水平。今年，热科院被农业部确定为中组部老干部工作联系点。这充分体现了中组部、农业部对热科院离退休人员工作的重视和信任。总结热科院近年的离退休人员工作，有以下深刻体会：
41领导班子重视和支持是前提
只有领导班子重视并支持离退休人员工作，才能有效调配各种资源，形成单位、部门齐抓共管的整体合力。
42落实“两个待遇”是关键
做好离退休人员工作必须时刻把离退休人员最关心、最直接、最现实的利益放在第一位，始终把离退休人员的政治、生活待遇不折不扣地落实好。
43创新机制是保障
随着改革的不断深化和离退休人员队伍结构的变化，离退休人员工作面临的新情况新问题会越来越多，只有及时研究新情况和解决新问题，不断创新工作机制，才能及时跟上和有效应对各种变化和问题。
44强化管理服务是核心
必须不断加强和改进离退休人员的教育和管理，全心全意为离退休人员服务，积极为离退休人员办好事、办实事、解难事，才能真正做到让党放心、让广大离退休人员满意。
随着事业单位分类改革的不断深入和离退休干部队伍日渐扩大，农业科研院所的离退休人员工作正经历着深刻的发展变化。尽管热科院在离退休人员工作上取得了一些成绩，但我们也清醒地意识到，在新形势下，离退休人员工作还存在着许多问题，亟待加强和改进。热科院作为农业部唯一的中组部老干部工作联系点，既是动力也是压力，既是机遇也是挑战，这无疑使离退休人员工作要求更高、任务更重、责任更大。因此要进一步增强做好离退休人员工作的责任感和使命感，审时度势，进一步加强对当前离退休人员重点工作的把握，加强离退休人员工作的组织领导，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，提升科学管理服务水平，不断开创离退休人员工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
参考文献
［１］高润涛.实践科学发展观,进一步做好离退休老干部工作［Ｊ］.湖南大众传媒职业技术学院学报，2009,9（04）：98-99．
［２］周美群.做好离退休老干部工作的几点思考［Ｊ］.企业家天地，2010（03）：124．
作者简介：白菊仙（1973-），女，农学学士，助理研究员，研究方向：人事管理。
关键词：离退休人员；管理；服务
中图分类号：D6322文献标识码：Ａ
基金项目：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项（项目编号：1630012012006）离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面［１］。在新的形势下，如何全面贯彻落实党和国家关于离退休工作的方针政策，推动农业科研院所离退休人员工作更好地适应改革开放和“三农”事业发展的需要，是每一个农业科研院所必须高度重视的课题。笔者就中国热带农业科学院离退休人员工作实践进行总结。
１中国热带农业科学院离退休人员情况
中国热带农业科学院（简称热科院），为农业部直属科研单位，创建于1954年，拥有儋州、海口、湛江3个院区，设有14个科研机构，分布在海南、广东“二省六市”，是一个学科比较齐全、研究重点突出、领域特色鲜明的国家级农业科研机构和我国热带农业科技创新的支撑力量。
20世纪50年代，一大批高等院校的大中专毕业生以及建设兵团的战士，积极响应党和国家的号召，来到最艰苦的地方——海南儋州，投身于新中国的橡胶事业。在50多年的发展历程中，得到老一辈革命家和国家领导人重视。特别是周恩来总理1960年亲临我院视察并写下“儋州立业，宝岛生根”的光辉题词。建院初期，以何康、黄宗道等为代表的中国第一代热作科技事业的开拓者，草房上马，荒野崛伟业，成功创造了在北纬18～24度大面积种植橡胶树的世界植胶史奇迹，使我国一跃成为世界的第五大产胶国，建起了一座热带农业科教城，为热带农业科技事业做出了不可磨灭的贡献。热科院半个世纪的发展历程印记着老一辈热作人艰苦创业的足迹，当年风华正茂的年轻人，如今虽已退居二线，但仍是热科院十分宝贵的财富，仍在为我国的热作科技事业发挥作用。
热科院现有离退休人员2 635人，其中离休干部24人，退休干部464人，退休工人2 147人。其中国家突贡专家2人，副高副处以上人员167人，离退休党员435人。整个队伍呈现层次较高、知识较密集、党员比例大和高龄、多点但相对集中居住的特点。
２离退休人员工作总体思路
深入贯彻落实科学发展观，牢记全心全意为老同志服务的宗旨，把老同志满意不满意作为工作的出发点和落脚点，按照中央和农业部提出的全面做好离退休干部工作的要求，坚持“按政策、讲感情”的原则，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，坚持把离退休人员工作与人事人才工作同研究、同部署，强化服务意识、创新管理机制，坚持以健全组织体系为前提，以制度建设为基础，以落实政策待遇为重点，以改革创新为动力，以实干精神为保证做好离退休人员工作，推动离退休人员工作不断向深度和广度发展，为热科院的中心工作创造良好的工作环境［２］。
３离退休人员工作主要做法和成效
３１坚持以健全组织体系为前提做好离退休人员工作
建立健全离退休人员组织体系。成立了院离退休人员工作领导小组，专门负责、组织协调区域内离退休人员的管理和服务工作。在机构编制上，实行离退休人员工作处与人事处合署办公，负责全院离退休人员管理工作。设立老干专门机构：海口干休所、湛江干休所和儋州工作站，并配备精干队伍，建立了运行有序和保障有力的管理和服务网络，强化对离退休人员的服务。明确院属各单位是本单位离退休人员管理工作的责任主体，设有专门分管领导，并设有专门管理工作人员，在院离退休人员工作处指导下承担本单位离退休人员管理工作。从而形成单位、部门齐抓共管的整体合力，营造全心全意为离退休干部服务的良好氛围。
３２坚持以制度建设为基础做好离退休人员工作
大力加强离退休人员管理制度建设，近两年，先后制定《中国热带农业科学院工作人员退休管理暂行办法》、《中国热带农业科学院离退休人员管理指导性意见》、《中国热带农业科学院离退休高级专家组专家管理指导性意见》等多项离退休管理制度。明确了离退休人员请示报告制度、组织生活和理论学习制度、联系党员制度、阅读文件制度、情况通报制度、参加重要会议制度、走访慰问和联系制度、活动中心管理制度、发挥老同志作用制度等11项工作制度，从而使热科院离退休人员管理工作更加科学化、规范化。
３３坚持以改革创新为动力做好离退休人员工作
331注重加强离退休党支部建设。热科院始终把离退休党支部建设作为离退休人员工作的重要基础和依托。把离退休党支部作为全院基层党组织建设的重要组成部分。全院共设有16个离退休党支部，并选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任支部书记，切实做到组织、制度、工作三落实。我院试验场九队党支部曾被评为“农业部优秀离退休党支部”。
332创新工作机制，全面做好离退休人员服务管理工作。建立离退休干部联系员制，每个单位明确离退休干部工作联系人，为每一位离退休干部发放联络卡；建立离退休干部诉求快速反应机制，接到离退休干部的有关意见，快速办理或做好解释说明工作；建立离退休干部帮扶制度，对子女不在身边照顾或生活困难的离退休老干部，指定专人结对帮扶，帮助照顾生活和解决有关问题；建立离退休工作信息宣传制度，定期出版院离退休人员工作简报，加强网络信息宣传。
333从大局出发，充分发挥离退休专家在热科院各项事业中的积极作用。为进一步凝聚我院离退休专家力量，充分发挥老同志的经验和才智，更好地促进热科院的科学发展，2011年，热科院先后组建了院、所两级离退休高级专家组，聘请离退休高级专家75人，通过开展学术报告会、专题调研、建言献策、咨询服务等方面工作，继续为院及热带农业科技事业再立新功。 ３４坚持以落实政策待遇为重点做好离退休人员工作
341认真落实离退休人员各项政治待遇，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本院本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。在涉及到离退休干部切身利益的重大决策和对各基层单位开展巡视等工作中，广泛听取离退休干部的意见，保障离退休干部的知情权、参与权、表达权和监督权。每年组织召开2次离退休人员座谈会，通报全院建设和发展重大事项。每年春节前夕，分别组织儋州、海口和湛江3个院区召开由院领导出席的“离退休人员迎春茶话会”；并对厅局级离退休干部、享受国家突出贡献的老专家、特殊困难离退休人员代表及生病住院的离退休人员进行慰问。为丰富老同志的晚年生活，还积极筹措资金为离退休人员订阅老同志喜闻乐见的报刊杂志。在建院55周年之际，在离退休干部中开展了“建院55周年突出贡献奖”评选活动，授予何康、黄宗道2位“建院55周年特别贡献奖”荣誉称号，授予吕飞杰、郝秉中等10位为“建院55周年突出贡献奖”荣誉称号。
342切实落实离退休人员生活待遇
近年来针对离退休人员生活待遇的热点、难点问题，积极争取国家、农业部、海南省的支持，多举措、多渠道筹措资金落实离退休人员生活待遇。
3421确保离休干部“两费”及时落实，离休费按时足额发放，保障离退休干部在医疗上享受相应的医疗待遇。
3422从2010年以来，每年增加退休人员补贴1 200多万元，增加特区津补贴1 400多万元，以及退休归侨职工生活补贴25万元，让老同志共享改革和发展成果。
3423将广东湛江“三所一站”退休人员494名纳入海南省社保统筹，彻底解决了湛江院区老同志养老待遇和医疗异地就医结算难题。
3424解决了退休人员1994～1997年期间的养老保险问题，为老同志节省医疗补缴费用近60万元。
3425把解决好离退休人员住房问题作为重要的民生工程抓紧抓好，对离退休老同志住房不达标的问题也在保障性住房给予解决。
３５坚持以实干精神为保证做好离退休人员工作
351坚持继承和发扬热科院优良传统，院主要领导亲自抓离退休人员管理工作。每年组织召开一次全院离退休人员工作会议，及时研究和解决老干部工作中的重点、难点问题和薄弱环节，从而使统一思想、明确任务，为全面提升离退休工作管理水平打下了坚实的基础。要求各单位制定离退休人员年度工作计划，明确责任、满怀热情、细化措施，保障经费，狠抓落实，全面做好服务管理工作。2010年有3位从事老干工作满20年的管理人员被农业部给予了表彰。
352加大老干活动基础设施改造，重点建设海口、湛江、儋州3个老干部活动中心，组织、发动离退休干部积极参加各项有益活动，进一步增强了创先争优活动的积极性。2011年，为迎接建党90周年，组织离退休人员参加全院红歌颂党大型歌咏比赛演出，以及走访慰问离休干部、老党员活动。积极发动离退休干部参加中组部、农业部“与党同呼吸、共命运、心连心”等征文活动，有3位老同志作品被农业部《永远跟党走》一书收录。2012年，为纪念干部离退休制度建立30周年，宣传老一辈热作人艰苦创业的足迹，举办了首届“热作杯”院离退休人员书画摄影巡回展，共收到老同志绘画、书法、摄影作品130余件。另外，充分发挥基层党组织和工会作用，举办老年节文艺表演、老年太极拳表演和组织参观学习等活动，在确保离退休人员“天天有活动、季季有比赛”的基础上，还积极组织老同志参加海南省老干部活动中心、老年体协等组织的各种活动。
353关注离退休老同志和弱势群体，一心一意为老同志办实事、解难事。离退休老干部生病住院、去世，干休所、各单位派专人到医院探望慰问或吊唁，帮助解决善后事宜。帮助家庭有特殊困难的老同志（孤寡老人、残疾人、空巢老人）解决实际问题，力争做到在退休老同志最需要的时候及时给他们送去关爱和温暖。
４离退休人员工作经验和体会
通过结合热科院离退休人员工作实际，采取强化服务意识、创新管理机制，使热科院离退休人员工作打开了新局面，提升了新水平。今年，热科院被农业部确定为中组部老干部工作联系点。这充分体现了中组部、农业部对热科院离退休人员工作的重视和信任。总结热科院近年的离退休人员工作，有以下深刻体会：
41领导班子重视和支持是前提
只有领导班子重视并支持离退休人员工作，才能有效调配各种资源，形成单位、部门齐抓共管的整体合力。
42落实“两个待遇”是关键
做好离退休人员工作必须时刻把离退休人员最关心、最直接、最现实的利益放在第一位，始终把离退休人员的政治、生活待遇不折不扣地落实好。
43创新机制是保障
随着改革的不断深化和离退休人员队伍结构的变化，离退休人员工作面临的新情况新问题会越来越多，只有及时研究新情况和解决新问题，不断创新工作机制，才能及时跟上和有效应对各种变化和问题。
44强化管理服务是核心
必须不断加强和改进离退休人员的教育和管理，全心全意为离退休人员服务，积极为离退休人员办好事、办实事、解难事，才能真正做到让党放心、让广大离退休人员满意。
随着事业单位分类改革的不断深入和离退休干部队伍日渐扩大，农业科研院所的离退休人员工作正经历着深刻的发展变化。尽管热科院在离退休人员工作上取得了一些成绩，但我们也清醒地意识到，在新形势下，离退休人员工作还存在着许多问题，亟待加强和改进。热科院作为农业部唯一的中组部老干部工作联系点，既是动力也是压力，既是机遇也是挑战，这无疑使离退休人员工作要求更高、任务更重、责任更大。因此要进一步增强做好离退休人员工作的责任感和使命感，审时度势，进一步加强对当前离退休人员重点工作的把握，加强离退休人员工作的组织领导，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，提升科学管理服务水平，不断开创离退休人员工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。
参考文献
［１］高润涛.实践科学发展观,进一步做好离退休老干部工作［Ｊ］.湖南大众传媒职业技术学院学报，2009,9（04）：98-99．
［２］周美群.做好离退休老干部工作的几点思考［Ｊ］.企业家天地，2010（03）：124．
作者简介：白菊仙（1973-），女，农学学士，助理研究员，研究方向：人事管理。