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继今年5月7日智利正式成为经济合作与发展组织（以下简称经合组织）成员后，经合组织5月10日宣布，同意吸收爱沙尼亚、以色列和斯洛文尼亚三国为新成员，从而使这个号称“富人俱乐部”的组织成员数量增至34个。“富人俱乐部”的扩容显示了发达国家集团的影响力和吸引力。在当今全球面临一系列发展问题的形势下，经合组织尤其是主要发达国家应积极承担起推动全球发展的责任。
“富人俱乐部”的前世今生
经合组织的前身是1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织。欧洲经济合作组织是在美国和加拿大的支持下建立的，目的是协调二战后重建欧洲的马歇尔计划。1960年12月14日，加拿大、美国及欧洲经济合作组织的成员国等20个国家签署《经济合作与发展组织公约》，决定成立经合组织。在公约获得规定数目的成员国议会的批准后，《经济合作与发展组织公约》于1961年9月30日生效，作为北约组织的经济对应体的经合组织正式成立，总部设在巴黎。
经合组织的宗旨是：促进成员国的持续经济增长、就业以及生活水平的提高，同时保持财政稳定，以此对世界经济发展作出贡献；帮助成员国和其他国家在经济发展进程中保持健康的增长步伐；鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，帮助发展中国家改善经济状况，促进非成员国经济发展；在多边、平等基础上促进世界贸易的发展。
在本质上，经合组织成员国起初仅限于实行市场经济和多元化民主的国家，后来由欧洲和北美的创始国扩大到亚太地区的发达经济体。经合组织还通过合作计划，与东欧、亚洲、拉美等地区的许多国家建立了联系，并可能使其成为经合组织成员。经合组织表示，希望吸收更多发展中国家，以更好地应对全球挑战，并在为国际经济事务提供决策建议的过程中扮演更重要的角色。
截至目前，经合组织共有34个成员国：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、智利、爱沙尼亚、以色列、斯洛文尼亚。智利是第一个加入经合组织的南美国家，以色列是第一个加入经合组织的中东国家。目前，经合组织成员国提供了全世界超过60%的商品和服务。
“富人俱乐部”应切实承担起全球发展责任
当前，全球发展问题仍很突出，联合国千年发展计划进展不理想。经合组织尤其是其中的发达国家应在发展援助、减排及粮食安全等问题上，切实履行其应尽的责任。
发展援助问题。美国等多数富国未能兑现援助承诺，是许多不发达国家难以摆脱贫穷、落后的障碍之一。2008年，联合国发布报告称，尽管全球在减免最贫穷国家的债务方面取得了长足进展，但在落实有关全球援助、消除贸易壁垒、共享新技术以及提供基本医疗服务等方面的承诺上，现实与目标仍然存在巨大差距。报告称，发达国家2006年援助金额下降了4.7%，2007年又进一步下降了8.4%。今后发达国家对发展中国家的援助金额必须每年增加180亿美元，才能保证在全球减少贫困的千年发展目标得以如期实现。
在今年9月召开的联合国千年发展目标高级别会议上，联合国秘书长潘基文表示，现在距联合国千年发展目标预定实现日期2015年只剩5年，但国际社会距离目标仍有“鸿沟”。许多与会领导人批评富国未能兑现援助承诺。圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯说，许多妨碍他国实现繁荣的障碍背后，正是那些富国。他在会议上发言称，一些主要国家“已经用陈词滥调和空洞的花言巧语替代他们曾经坚定且可衡量的援助承诺”。
会议披露的数据显示，在千年发展目标的“全球合作促进发展”这一项上，发达国家远未兑现承诺，绝大多数发达国家的发展援助远低于联合国设定的发展援助占其国民收入0.7%的目标。截至2009年，只有5个发达国家达到或超过这一目标。其中，美国提供的发展援助总额为300亿美元，仅占其国民收入的0.2%。国际金融危机爆发后，发达国家更是纷纷削减或推迟了2010年发展援助承诺。
对此，法国总统萨科齐在会议上指出，虽然全球经济危机使许多发达国家出现严重赤字，但对贫困国家来说，危机影响要严重得多。因此，发达国家“没有权利减少已经决定要做的事”，他呼吁发达国家履行对贫困国家的官方发展援助承诺，并把非洲作为优先援助对象。中国总理温家宝表示，“拿出一个面包比开一张空头支票更有用”，发达国家应切实履行诺言，承担起援助发展中国家的主要责任，尽快将官方发展援助占国民收入的比重提高到0.7%，向发展中国家提供长期、稳定、可预期的资金援助。
减排问题。发达国家在减排问题上的责任大于发展中国家。据美国世界资源研究所统计，大气中现存温室气体排放中，70％~80%来自发达国家，它们的历史排放直接导致了地球气温的升高和全球气候变化问题的产生。然而，一些发达国家不愿正视其历史排放责任，不仅不肯作出应有的减排承诺，为发展中国家提供足够的资金支持，反而热衷于强烈要求发展中国家与其一起共同承担历史责任，试图以“碳关税”等手段,迫使中国和其他发展中国家在2020年之前减少温室气体排放总量。这些无理要求受到包括中国在内的广大发展中国家的谴责和反对。2009年11月28日，来自中国、印度、巴西、南非与“七十七国集团”主席国苏丹的代表在北京发表共同声明，要求发达国家到2020年至少在1990年的基础上减排25％~40%。
巴西政府表示，发达国家在气候变化和环境污染问题上负有历史责任，而发展中国家在减排过程中，既要减少温室气体的排放，又要承担社会发展的任务。发达国家和发展中国家在减排问题上有着共同但有区别的责任，已经是国际社会广泛承认和接受的原则。
中国政府认为，发达国家正视并履行对全球气候变暖的历史责任,是气候变化谈判取得成功的关键。发达国家提供资金和技术，既不是捐助，也不是慈善行动，而是履行《联合国气候变化框架公约》所规定的义务。发达国家迄今作出的减排和出资承诺，与其应当承担的义务和广大发展中国家的期待还相差很远。
粮食问题。导致近年来全球粮价高企与粮食短缺的原因复杂，主要包括生物燃料生产加速、不公平的农产品国际贸易体系、国际农业投入严重不足、全球气候变暖导致农业减产等。由于石油价格居高不下，发达国家用于生产生物燃料的粮食总量在以惊人的速度增长。在全球粮食产能有限的情况下，生物燃料进了汽车的油箱，“车子”与“肚子”争粮的结果，只能是全球粮食短缺，粮价上涨。据世界银行统计，全球粮价上涨65%是生物燃料产量迅速增长所致。
然而，发达国家不承认它们是全球粮食危机的主要责任者，反而说发展中国家的人口增长和生活水平提高才是主因。但世界粮农组织近年公布的一份名为《飞涨的粮食价格》的研究报告，有力地驳斥了这一错误观点。该报告以中国和印度为例指出，中印由于人口数量大且经济增长速度快，经常被认为是粮食价格突然上涨的主要引发者。然而，中印的粮食进口自1980年起就呈下降趋势，从20世纪80年代初的年均1440万吨,下降到近年的年均630万吨。中国从20世纪90年代末以来，除了2004~2005年度，一直是粮食净出口国。
可见，面对当前的全球粮食危机，发达国家不应继续推卸责任，而应采取切实行动，如削减农业补贴，增加对贫困国家的农业资金援助和粮食援助，重新审视其发展生物燃料的政策等，以便更好地与发展中国家一道应对当前的全球粮食危机。否则，在一个由粮荒引发动荡的世界中，发达国家不可能独善其身。
作者单位：中国现代国际关系研究院世界经济研究所
（责编/赵哲）
“富人俱乐部”的前世今生
经合组织的前身是1948年4月16日西欧十多个国家成立的欧洲经济合作组织。欧洲经济合作组织是在美国和加拿大的支持下建立的，目的是协调二战后重建欧洲的马歇尔计划。1960年12月14日，加拿大、美国及欧洲经济合作组织的成员国等20个国家签署《经济合作与发展组织公约》，决定成立经合组织。在公约获得规定数目的成员国议会的批准后，《经济合作与发展组织公约》于1961年9月30日生效，作为北约组织的经济对应体的经合组织正式成立，总部设在巴黎。
经合组织的宗旨是：促进成员国的持续经济增长、就业以及生活水平的提高，同时保持财政稳定，以此对世界经济发展作出贡献；帮助成员国和其他国家在经济发展进程中保持健康的增长步伐；鼓励和协调成员国为援助发展中国家作出努力，帮助发展中国家改善经济状况，促进非成员国经济发展；在多边、平等基础上促进世界贸易的发展。
在本质上，经合组织成员国起初仅限于实行市场经济和多元化民主的国家，后来由欧洲和北美的创始国扩大到亚太地区的发达经济体。经合组织还通过合作计划，与东欧、亚洲、拉美等地区的许多国家建立了联系，并可能使其成为经合组织成员。经合组织表示，希望吸收更多发展中国家，以更好地应对全球挑战，并在为国际经济事务提供决策建议的过程中扮演更重要的角色。
截至目前，经合组织共有34个成员国：澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、智利、爱沙尼亚、以色列、斯洛文尼亚。智利是第一个加入经合组织的南美国家，以色列是第一个加入经合组织的中东国家。目前，经合组织成员国提供了全世界超过60%的商品和服务。
“富人俱乐部”应切实承担起全球发展责任
当前，全球发展问题仍很突出，联合国千年发展计划进展不理想。经合组织尤其是其中的发达国家应在发展援助、减排及粮食安全等问题上，切实履行其应尽的责任。
发展援助问题。美国等多数富国未能兑现援助承诺，是许多不发达国家难以摆脱贫穷、落后的障碍之一。2008年，联合国发布报告称，尽管全球在减免最贫穷国家的债务方面取得了长足进展，但在落实有关全球援助、消除贸易壁垒、共享新技术以及提供基本医疗服务等方面的承诺上，现实与目标仍然存在巨大差距。报告称，发达国家2006年援助金额下降了4.7%，2007年又进一步下降了8.4%。今后发达国家对发展中国家的援助金额必须每年增加180亿美元，才能保证在全球减少贫困的千年发展目标得以如期实现。
在今年9月召开的联合国千年发展目标高级别会议上，联合国秘书长潘基文表示，现在距联合国千年发展目标预定实现日期2015年只剩5年，但国际社会距离目标仍有“鸿沟”。许多与会领导人批评富国未能兑现援助承诺。圣文森特和格林纳丁斯总理拉尔夫·贡萨尔维斯说，许多妨碍他国实现繁荣的障碍背后，正是那些富国。他在会议上发言称，一些主要国家“已经用陈词滥调和空洞的花言巧语替代他们曾经坚定且可衡量的援助承诺”。
会议披露的数据显示，在千年发展目标的“全球合作促进发展”这一项上，发达国家远未兑现承诺，绝大多数发达国家的发展援助远低于联合国设定的发展援助占其国民收入0.7%的目标。截至2009年，只有5个发达国家达到或超过这一目标。其中，美国提供的发展援助总额为300亿美元，仅占其国民收入的0.2%。国际金融危机爆发后，发达国家更是纷纷削减或推迟了2010年发展援助承诺。
对此，法国总统萨科齐在会议上指出，虽然全球经济危机使许多发达国家出现严重赤字，但对贫困国家来说，危机影响要严重得多。因此，发达国家“没有权利减少已经决定要做的事”，他呼吁发达国家履行对贫困国家的官方发展援助承诺，并把非洲作为优先援助对象。中国总理温家宝表示，“拿出一个面包比开一张空头支票更有用”，发达国家应切实履行诺言，承担起援助发展中国家的主要责任，尽快将官方发展援助占国民收入的比重提高到0.7%，向发展中国家提供长期、稳定、可预期的资金援助。
减排问题。发达国家在减排问题上的责任大于发展中国家。据美国世界资源研究所统计，大气中现存温室气体排放中，70％~80%来自发达国家，它们的历史排放直接导致了地球气温的升高和全球气候变化问题的产生。然而，一些发达国家不愿正视其历史排放责任，不仅不肯作出应有的减排承诺，为发展中国家提供足够的资金支持，反而热衷于强烈要求发展中国家与其一起共同承担历史责任，试图以“碳关税”等手段,迫使中国和其他发展中国家在2020年之前减少温室气体排放总量。这些无理要求受到包括中国在内的广大发展中国家的谴责和反对。2009年11月28日，来自中国、印度、巴西、南非与“七十七国集团”主席国苏丹的代表在北京发表共同声明，要求发达国家到2020年至少在1990年的基础上减排25％~40%。
巴西政府表示，发达国家在气候变化和环境污染问题上负有历史责任，而发展中国家在减排过程中，既要减少温室气体的排放，又要承担社会发展的任务。发达国家和发展中国家在减排问题上有着共同但有区别的责任，已经是国际社会广泛承认和接受的原则。
中国政府认为，发达国家正视并履行对全球气候变暖的历史责任,是气候变化谈判取得成功的关键。发达国家提供资金和技术，既不是捐助，也不是慈善行动，而是履行《联合国气候变化框架公约》所规定的义务。发达国家迄今作出的减排和出资承诺，与其应当承担的义务和广大发展中国家的期待还相差很远。
粮食问题。导致近年来全球粮价高企与粮食短缺的原因复杂，主要包括生物燃料生产加速、不公平的农产品国际贸易体系、国际农业投入严重不足、全球气候变暖导致农业减产等。由于石油价格居高不下，发达国家用于生产生物燃料的粮食总量在以惊人的速度增长。在全球粮食产能有限的情况下，生物燃料进了汽车的油箱，“车子”与“肚子”争粮的结果，只能是全球粮食短缺，粮价上涨。据世界银行统计，全球粮价上涨65%是生物燃料产量迅速增长所致。
然而，发达国家不承认它们是全球粮食危机的主要责任者，反而说发展中国家的人口增长和生活水平提高才是主因。但世界粮农组织近年公布的一份名为《飞涨的粮食价格》的研究报告，有力地驳斥了这一错误观点。该报告以中国和印度为例指出，中印由于人口数量大且经济增长速度快，经常被认为是粮食价格突然上涨的主要引发者。然而，中印的粮食进口自1980年起就呈下降趋势，从20世纪80年代初的年均1440万吨,下降到近年的年均630万吨。中国从20世纪90年代末以来，除了2004~2005年度，一直是粮食净出口国。
可见，面对当前的全球粮食危机，发达国家不应继续推卸责任，而应采取切实行动，如削减农业补贴，增加对贫困国家的农业资金援助和粮食援助，重新审视其发展生物燃料的政策等，以便更好地与发展中国家一道应对当前的全球粮食危机。否则，在一个由粮荒引发动荡的世界中，发达国家不可能独善其身。
作者单位：中国现代国际关系研究院世界经济研究所
（责编/赵哲）