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摘要：民族文化是一种优势资源，通民族文化和旅游产业融合发展，既可以推动旅游产业可持续发展，又能促进民族文化得到传承弘扬。本文通过梳理云南省民族特色旅游村建设的政策实践和存在的困难，对民族文化与旅游产业融合发展进行探讨。
关键词：民族文化；旅游产业；融合发展；策略
民族文化是各民族生存繁衍和国家繁荣发展取之不尽、用之不竭的生命源泉，既是各民族长期生产生活实践创造出来的物质和精神财富，又是推动各民族经济社会发展的优势资源，通民族文化和旅游产业融合发展，把民族文化优势资源转化为旅游发展优势资源，既可以推动旅游产业可持续发展，又能促进民族文化得到传承弘扬。
一、云南民族文化的禀赋特性
云南有25个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口的33.37%，是我国少数民族种类最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的边疆省份，民族文化具备优异的禀赋特性：一是多样性。云南有25个少数民族，呈大杂居、小聚居分布，各民族形成了丰富多彩的民居建筑、服装服饰、饮食医药、音乐舞蹈、工艺美术、节日庆典等民族文化，构成彩云之南特有的魅力。二是稀缺性。云南有15个特有民族，聚居村镇的文化、历史、景观和风貌等成为国内独有的稀缺资源。三是独特性。云南少数民族聚居村镇形成于不同历史时期，民居风格和建筑艺术具有很强的独特性，同一民族不同地域也有较大差异。四是不可再生性。随着经济社会快速发展，民族文化融合的进程将会提速，各民族丰富的物质文化遗产和活态传承的非物质文化遗产，一旦遭到外来文化破坏，原生文化将失不复得。
依托云南民族文化的优异禀赋特性，发挥民族地区村镇自然风光优美、建筑风格独特、人文景观丰富多彩的优势，把民族文化与旅游产业有机结合，是加快民族地区经济社会发展的有效途径。
二、云南民族文化与旅游产业融合发展的政策实践
2013年，云南省人民政府出台《关于加快推进民族特色旅游村寨建设工作的意见》，按照“公路沿线，城镇周边，景区周围，好中选好，优中选优，做好示范”的选点原则，按照每村150万元的补助标准（云南省民族宗教委补助100万元，云南省旅发展委补助50万元），2013—2015年共安排2.25亿元，整合资金超过15亿元，实施了150个民族特色旅游村寨建设，为云南乡村旅游产业发展提供了强大动力。取得的成效：一是推进了乡村基础设施建设。通过集中绿化、美化、亮化村内街道，完善公共服务设施，根治脏乱差，村容村貌明显改善，提升了农村人居环境。二是促进了农村产业结构调整。通过民族文化和旅游融合发展，为第一产业与第三产业的有机结合提供了途径。推动了农业从生产传统产品向名优新特产品转变，提高了农副产品的附加值，促进了全州农村产业结构的调整。三是增加了农村居民收入。通过发展民族特色旅游，就地消化了农村剩余劳动力，就地消化农产品，增加了农民收入，农民尝到了甜头、得到了实惠、增强了致富意识。旅游业逐步成为农村一、二产业外新的经济增长点。四是提高了农民素质和乡村文明水平。民族文化旅游业的发展，带来了大量的人流、物流、信息流，使广大农民开拓了眼界，激发了学文化、学科学、学技术的自觉性和主动性，增进了城乡居民之间的沟通与了解，缩小了城乡差别，促进了城乡协调发展。
三、存在的困难
一是村镇建设规划水平低。村镇建设规划主要由乡级负责编制，由于乡镇规划人才匮乏，规划经费缺少，导致规划水平较低，民居（或民宿）特色不够，满足不了乡村旅游的发展。如文山州丘北县仙人洞彝族村，地处普者黑核心景区，山清水秀，乡村旅游条件极佳，县乡两级专门成立了民居办，设计了10套彝族风格的民居改造图，但在实践中，彝族群众一套都没有采用，而是自己钻研改建了一批游客喜欢的特色民居。二是建设资金严重不足。云南省民族文化和乡村旅游资源富集，但景区道路等级低、旅游基础设施滞后、接待服务能力弱，导致建设资金需要量较大，仅靠政府投入项目资金无法满足乡村旅游的发展需求。三是民族文化与乡村旅游产品开发不够。云南乡村旅游产品普遍缺乏文化内涵，产品项目的设计和开发缺乏文化品位，乡村旅游与文化产品开发脱节，民族特色文化表现不足，乡村旅游仅停留在初级层次的农家体验上，缺乏创新和深度，在挖掘民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够。四是缺乏乡村旅游人才。乡村旅游服务涉及吃、住、行、游、购、娱等多方面，旅游需求千差万别，服务人员缺乏专业技术和经营管理理念，培养乡村旅游人才尚需时日。五是管理难度较大。云南省乡村旅游还处在起步阶段，尽管属于旅游管理范畴，但还没有明确具体的权限责任，加上乡村旅游是活态管理，涉及村内或景区内群众，政府行政执法难度大，企业经营管理困难多。六是市场营销力度不够。地方政府对乡村旅游的宣传促销投入较少，没有形成长效全方位的宣传机制和横向纵向的网络体系，云南乡村旅游知名度和影响力不足。
四、民族文化与旅游产业融合发展的对策建议
一是加快基础设施建设。加快推进路网、航空网、能源保障网、水网和互联网等基础设施网建设，提高旅游通达能力和保障能力。二是实现多规合一。以民族文化为核心、乡村旅游为平台、民族特色旅游村镇建设为抓手，整合民宗、财政、住建、文化、旅游等部门项目资金，统一规划、统一实施，共同打造一批民族文化浓郁的高品质特色旅游村镇。三是创新发展机制。充分发挥市场机制的作用，制定完善的投融资政策，降低准入门槛，推广政府和社会资本合作的“PPP”模式，以特许经营的方式，鼓励社会资本参与旅游基础设施建设和民族特色旅游开发，培育市场主体活力和竞争力，形成政府引导、社会参与、共同受益的良性发展机制。四是小而精。民族文化与旅游产业融合发展的乡村旅游，不宜求大求全，只宜小而精，由小见大，由小见美，由小见奇，充分融入民族文化，把村镇、民居、美食做到极致，是云南乡村旅游发展成功之道。
【参考文献】
[1]中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见，云发2013﹝14号﹞.
[2]云南省人民政府关于加快推进民族特色旅游村寨建设工作的意见，云政发〔2013〕101号.
关键词：民族文化；旅游产业；融合发展；策略
民族文化是各民族生存繁衍和国家繁荣发展取之不尽、用之不竭的生命源泉，既是各民族长期生产生活实践创造出来的物质和精神财富，又是推动各民族经济社会发展的优势资源，通民族文化和旅游产业融合发展，把民族文化优势资源转化为旅游发展优势资源，既可以推动旅游产业可持续发展，又能促进民族文化得到传承弘扬。
一、云南民族文化的禀赋特性
云南有25个世居少数民族，少数民族人口占全省总人口的33.37%，是我国少数民族种类最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多的边疆省份，民族文化具备优异的禀赋特性：一是多样性。云南有25个少数民族，呈大杂居、小聚居分布，各民族形成了丰富多彩的民居建筑、服装服饰、饮食医药、音乐舞蹈、工艺美术、节日庆典等民族文化，构成彩云之南特有的魅力。二是稀缺性。云南有15个特有民族，聚居村镇的文化、历史、景观和风貌等成为国内独有的稀缺资源。三是独特性。云南少数民族聚居村镇形成于不同历史时期，民居风格和建筑艺术具有很强的独特性，同一民族不同地域也有较大差异。四是不可再生性。随着经济社会快速发展，民族文化融合的进程将会提速，各民族丰富的物质文化遗产和活态传承的非物质文化遗产，一旦遭到外来文化破坏，原生文化将失不复得。
依托云南民族文化的优异禀赋特性，发挥民族地区村镇自然风光优美、建筑风格独特、人文景观丰富多彩的优势，把民族文化与旅游产业有机结合，是加快民族地区经济社会发展的有效途径。
二、云南民族文化与旅游产业融合发展的政策实践
2013年，云南省人民政府出台《关于加快推进民族特色旅游村寨建设工作的意见》，按照“公路沿线，城镇周边，景区周围，好中选好，优中选优，做好示范”的选点原则，按照每村150万元的补助标准（云南省民族宗教委补助100万元，云南省旅发展委补助50万元），2013—2015年共安排2.25亿元，整合资金超过15亿元，实施了150个民族特色旅游村寨建设，为云南乡村旅游产业发展提供了强大动力。取得的成效：一是推进了乡村基础设施建设。通过集中绿化、美化、亮化村内街道，完善公共服务设施，根治脏乱差，村容村貌明显改善，提升了农村人居环境。二是促进了农村产业结构调整。通过民族文化和旅游融合发展，为第一产业与第三产业的有机结合提供了途径。推动了农业从生产传统产品向名优新特产品转变，提高了农副产品的附加值，促进了全州农村产业结构的调整。三是增加了农村居民收入。通过发展民族特色旅游，就地消化了农村剩余劳动力，就地消化农产品，增加了农民收入，农民尝到了甜头、得到了实惠、增强了致富意识。旅游业逐步成为农村一、二产业外新的经济增长点。四是提高了农民素质和乡村文明水平。民族文化旅游业的发展，带来了大量的人流、物流、信息流，使广大农民开拓了眼界，激发了学文化、学科学、学技术的自觉性和主动性，增进了城乡居民之间的沟通与了解，缩小了城乡差别，促进了城乡协调发展。
三、存在的困难
一是村镇建设规划水平低。村镇建设规划主要由乡级负责编制，由于乡镇规划人才匮乏，规划经费缺少，导致规划水平较低，民居（或民宿）特色不够，满足不了乡村旅游的发展。如文山州丘北县仙人洞彝族村，地处普者黑核心景区，山清水秀，乡村旅游条件极佳，县乡两级专门成立了民居办，设计了10套彝族风格的民居改造图，但在实践中，彝族群众一套都没有采用，而是自己钻研改建了一批游客喜欢的特色民居。二是建设资金严重不足。云南省民族文化和乡村旅游资源富集，但景区道路等级低、旅游基础设施滞后、接待服务能力弱，导致建设资金需要量较大，仅靠政府投入项目资金无法满足乡村旅游的发展需求。三是民族文化与乡村旅游产品开发不够。云南乡村旅游产品普遍缺乏文化内涵，产品项目的设计和开发缺乏文化品位，乡村旅游与文化产品开发脱节，民族特色文化表现不足，乡村旅游仅停留在初级层次的农家体验上，缺乏创新和深度，在挖掘民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够。四是缺乏乡村旅游人才。乡村旅游服务涉及吃、住、行、游、购、娱等多方面，旅游需求千差万别，服务人员缺乏专业技术和经营管理理念，培养乡村旅游人才尚需时日。五是管理难度较大。云南省乡村旅游还处在起步阶段，尽管属于旅游管理范畴，但还没有明确具体的权限责任，加上乡村旅游是活态管理，涉及村内或景区内群众，政府行政执法难度大，企业经营管理困难多。六是市场营销力度不够。地方政府对乡村旅游的宣传促销投入较少，没有形成长效全方位的宣传机制和横向纵向的网络体系，云南乡村旅游知名度和影响力不足。
四、民族文化与旅游产业融合发展的对策建议
一是加快基础设施建设。加快推进路网、航空网、能源保障网、水网和互联网等基础设施网建设，提高旅游通达能力和保障能力。二是实现多规合一。以民族文化为核心、乡村旅游为平台、民族特色旅游村镇建设为抓手，整合民宗、财政、住建、文化、旅游等部门项目资金，统一规划、统一实施，共同打造一批民族文化浓郁的高品质特色旅游村镇。三是创新发展机制。充分发挥市场机制的作用，制定完善的投融资政策，降低准入门槛，推广政府和社会资本合作的“PPP”模式，以特许经营的方式，鼓励社会资本参与旅游基础设施建设和民族特色旅游开发，培育市场主体活力和竞争力，形成政府引导、社会参与、共同受益的良性发展机制。四是小而精。民族文化与旅游产业融合发展的乡村旅游，不宜求大求全，只宜小而精，由小见大，由小见美，由小见奇，充分融入民族文化，把村镇、民居、美食做到极致，是云南乡村旅游发展成功之道。
【参考文献】
[1]中共云南省委 云南省人民政府关于建设旅游强省的意见，云发2013﹝14号﹞.
[2]云南省人民政府关于加快推进民族特色旅游村寨建设工作的意见，云政发〔2013〕101号.