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摘要：随着建筑市场的不断发展，对于建筑市场的竞争也在不断的加剧，在施工企业之
间进行工程质量的较量的同时，对于施工工程造价的控制也开始展开了竞争，因此施工企业
合理控制工程造价，做好工程投标、合同签订、施工、结算阶段的工程成本控制,是取得良
好经济效益的有力保障。本人根据多年来施工企业一线造价经验谈几点看法，仅供参考。
关键字：施工企业；成本控制；施工阶段
中图分类号：C29文献标识码：A
一、前言
施工企业是以盈利为目的，所以企业对于成本的控制在施工过程中尤其突出，因为施工
过程中的浪费比较难控制，所以把工程造价控制在中标项目成本核算范围内，就能对施工过
程的成本进行一定的压缩，起到一定的控制施工过程中浪费的作用，通过这样的成本控制企
业可以取得合理利润，同时把工程施工的风险降至最低，并保证项目在建过程中人力、物力、
财力得以合理配置，以取得最好的投资效益和社会效益。
二、对于工程的投标以及签订合同阶段的成本控制
1、项目投标阶段
施工企业造价人员对招标书分析该项目可否作为投标对象，是否是该企业能发挥优势的
工程；若是则要认真编制投标报价按图纸、规范核实招标方提供的工程量清单，在投标的短
暂时间内发现工程量清单工程量和项目特征里的漏洞，分析出施工中有可能增加的工程量和
项目特征描述模糊，有空子可钻的采取不平衡报价，抬高单价；比如从地勘资料分析，土方
开挖，挖淤泥会增加，则可以提高土方开挖清单项的单价，而混凝土的量比如柱、梁、板一
般工程量比较难变更，可以单价少几元也无所谓。检查招标方的项目特征描述不清的，如钢
屋架漏了防火漆两遍以上或高强螺栓未计入，则可将之作为签证依据。施工组织设计编制完
成后的电子版，造价人员浏览一遍，将有造价争议的编制入册，以杜绝结算后患，至少结算
时有据可依；如机械挖土方无施工组织设计规定的，只能按定额量小于1万m3，机械95%，
人工清理5%。反之，现场施工条件恶劣，就可以在施工组织设计里按现场确定人工挖土方
比例，这样严格的对于招标文件的反复斟酌，可以在根本上消除由于招标方的原因而导致的
成本问题，还可以对工程的造价控制掌握主动权。
2、合同的签订阶段
在合同签订阶段，明确工程变更、现场签证及政府关于造价文件调整方面合同价款调整
与支付时间条款的提出；如主材±10%的涨价风险的合理条款约定。结合工程实际、当地气
候（考虑雨季）、材料市场、劳务市场等能够影响工程成本的其他因素，与业主商量合理的
工期。预付款及工程进度款拨付上，尽量争取比例及时间，以利资金尽早回笼。结算方式必
须明确，不能含糊其辞，防止招标方利用合同的不明确而进行成本的打压。
三、图纸的会审和施工阶段对于工程成本的控制
1、图纸的会审阶段
对于图纸的会审，应该要结合施工的实际进行会审，会审的人员应该对工程施工現场有
一定的了解，对于工程做过现场考察和总体的规划等，造价人员从工程预算的角度对于工程
的提出预见性的节约施工成本的措施，如果会审被通过就应该被纳入到施工方案中。
2、施工阶段
造价人员有必要参与现场大型工程特别是隐蔽工程的收方，很多单位都是只有施工员参
与收方，认为预算人员只是简单的量算工具而已。从预算的角度采取有利施工方的收方方式、
收方方法、量价不分离的收方手段及收方资料的签字认同，让审计更无懈可击，这些优势可
以从专业的角度弥补现场施工人员考虑的不足。也是同样的工程有利润高低差别所在的原因
之一。对于技术变更、签证的办理等也要进行严格的审核，造价人员对现场施工情况和预算
定额、清单的透彻理解的深度，国家、地方法规政策、施工规范及要求理解的透彻程度直接
或间接影响了签证办理的水平，作为施工单位争取合理利润和应得利益的正常途径，同样的
工程收出不同的方量和套出不同的定额，也会出现审计看起来基础定额还低些，但是综合单
价还高些，还无懈可击，比如3：7砂石干铺，套砂石干铺基础定额779.05元/10m3，套丙
种石干铺基础定额754.07元/m3；但是把3：7的耗量调入后最后的综合合价是丙种石干铺
反而高。由于一些建筑工程会把整个建筑工程分别承包给几个不同的施工单位进行施工，因
此在进行工程款的结算时，就要对不同的施工单位进行结算，这是施工企业管理面临的一个
现实问题，也是充分发挥企业优势，弥补劣势的一种明智之举。从分包项目的工程量清单入
手，核算人、材、机成本、管理成本，才能明了分包项目的利润和风险，让决策层做出正确
的决策。
四、竣工结算阶段的造价控制
在工程完工后，要对工程的设计图纸进行会审的答疑、设计图纸的变更、现场的签证
等进行收集和整理，在收集的过程中造价人员就应该有了一个大概的预算，需要再次熟悉一
下原投标工程量清单，对照图纸仔细核对一遍原清单量与自己的软件计算量的量差（未变更
前的），核算总价是增抑或减，还要对签证再次复算或许会发现现在的思路与当初可能会有
出入或欠妥当的地方，以便及时弥补。在完成这些工作之后就可以对工程进行结算，在工程
的结算过程中，应该注意对以下几点进行控制，以达到对工程造价成本的控制。
1、工程量的审核控制
工程的施工量是一项工程造价计算的基础，因此工程量的多少也是衡量一个工程是否
竣工的重要依据，因此对于一个企业如何的控制工程的造价成本是很重要的，对于相关的造
价人员不仅对于工程量的计算规则等相关的技术指标等非常的熟悉，还要求对整个工程的设
计和施工情况有一定的了解。一般情况下，竣工图上标注的工程量会分为三个部分：第一部
分就是施工过程中没有对施工的设计进行修改的部分，对于这部分的工程量，直接计算设计
的工程量就可以了，第二部分就是在实际的施工过程中由于实际情况的复杂等原因对于工程
的设计图纸进行了修改的部分，如果是在施工之前就对图纸进行的修改直接计算相应的施工
量就可以，如果是施工之后进行的修改就应该加上第一次施工的工程量和拆除第一次施工的
工程量，第三部分是由于实际施工中发现工程的一些问题或者开发商方的要求等，增加了工
程的施工，这样在计算工程量是要加上增加的施工部分。在对工程量进行审核时，要注意相
关的修改的设计等要有现场管理人员的确认签字。
2、各项费用的审核控制
在收集整理完工工程的图纸会审答疑、图纸变更、现场的签证等相关文件后，再收集
所建工程的预算清单，施工中所采用的施工材料的价格和有关地方的省市文件的规定等相关
技术指标，工程竣工的结算应该按照合同条款、投标文件进行审核，对于各项费用的支出是
否合理进行审核，严格控制一些无用费用的支付。
3、防止计算误差或错误的审查控制
在对于工程结算的过程中，对于结算账目的统计是一项繁琐的工作，需要耐心的去对
待，由于工程项目施工是一项技术与经济相结合的工作，因此对于工程的结算时要求统计的
人员要有足够的专业技术水平，不但要拥有一些工程设计和施工技巧方面的建筑工程的知
识，还要有很高的预算方面的知识。因此在实际的预算中，经常会因人为的原因导致计算的
误差或错误而影响工程的结算，因此在对工程的结算账目进行审核时，一定要注意相关的计
算是否产生了错误和误差
总结：施工单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的
一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的
人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。
参考文献
::::
[1]程峰。浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）。
[2]彭烨。关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003（3）。
间进行工程质量的较量的同时，对于施工工程造价的控制也开始展开了竞争，因此施工企业
合理控制工程造价，做好工程投标、合同签订、施工、结算阶段的工程成本控制,是取得良
好经济效益的有力保障。本人根据多年来施工企业一线造价经验谈几点看法，仅供参考。
关键字：施工企业；成本控制；施工阶段
中图分类号：C29文献标识码：A
一、前言
施工企业是以盈利为目的，所以企业对于成本的控制在施工过程中尤其突出，因为施工
过程中的浪费比较难控制，所以把工程造价控制在中标项目成本核算范围内，就能对施工过
程的成本进行一定的压缩，起到一定的控制施工过程中浪费的作用，通过这样的成本控制企
业可以取得合理利润，同时把工程施工的风险降至最低，并保证项目在建过程中人力、物力、
财力得以合理配置，以取得最好的投资效益和社会效益。
二、对于工程的投标以及签订合同阶段的成本控制
1、项目投标阶段
施工企业造价人员对招标书分析该项目可否作为投标对象，是否是该企业能发挥优势的
工程；若是则要认真编制投标报价按图纸、规范核实招标方提供的工程量清单，在投标的短
暂时间内发现工程量清单工程量和项目特征里的漏洞，分析出施工中有可能增加的工程量和
项目特征描述模糊，有空子可钻的采取不平衡报价，抬高单价；比如从地勘资料分析，土方
开挖，挖淤泥会增加，则可以提高土方开挖清单项的单价，而混凝土的量比如柱、梁、板一
般工程量比较难变更，可以单价少几元也无所谓。检查招标方的项目特征描述不清的，如钢
屋架漏了防火漆两遍以上或高强螺栓未计入，则可将之作为签证依据。施工组织设计编制完
成后的电子版，造价人员浏览一遍，将有造价争议的编制入册，以杜绝结算后患，至少结算
时有据可依；如机械挖土方无施工组织设计规定的，只能按定额量小于1万m3，机械95%，
人工清理5%。反之，现场施工条件恶劣，就可以在施工组织设计里按现场确定人工挖土方
比例，这样严格的对于招标文件的反复斟酌，可以在根本上消除由于招标方的原因而导致的
成本问题，还可以对工程的造价控制掌握主动权。
2、合同的签订阶段
在合同签订阶段，明确工程变更、现场签证及政府关于造价文件调整方面合同价款调整
与支付时间条款的提出；如主材±10%的涨价风险的合理条款约定。结合工程实际、当地气
候（考虑雨季）、材料市场、劳务市场等能够影响工程成本的其他因素，与业主商量合理的
工期。预付款及工程进度款拨付上，尽量争取比例及时间，以利资金尽早回笼。结算方式必
须明确，不能含糊其辞，防止招标方利用合同的不明确而进行成本的打压。
三、图纸的会审和施工阶段对于工程成本的控制
1、图纸的会审阶段
对于图纸的会审，应该要结合施工的实际进行会审，会审的人员应该对工程施工現场有
一定的了解，对于工程做过现场考察和总体的规划等，造价人员从工程预算的角度对于工程
的提出预见性的节约施工成本的措施，如果会审被通过就应该被纳入到施工方案中。
2、施工阶段
造价人员有必要参与现场大型工程特别是隐蔽工程的收方，很多单位都是只有施工员参
与收方，认为预算人员只是简单的量算工具而已。从预算的角度采取有利施工方的收方方式、
收方方法、量价不分离的收方手段及收方资料的签字认同，让审计更无懈可击，这些优势可
以从专业的角度弥补现场施工人员考虑的不足。也是同样的工程有利润高低差别所在的原因
之一。对于技术变更、签证的办理等也要进行严格的审核，造价人员对现场施工情况和预算
定额、清单的透彻理解的深度，国家、地方法规政策、施工规范及要求理解的透彻程度直接
或间接影响了签证办理的水平，作为施工单位争取合理利润和应得利益的正常途径，同样的
工程收出不同的方量和套出不同的定额，也会出现审计看起来基础定额还低些，但是综合单
价还高些，还无懈可击，比如3：7砂石干铺，套砂石干铺基础定额779.05元/10m3，套丙
种石干铺基础定额754.07元/m3；但是把3：7的耗量调入后最后的综合合价是丙种石干铺
反而高。由于一些建筑工程会把整个建筑工程分别承包给几个不同的施工单位进行施工，因
此在进行工程款的结算时，就要对不同的施工单位进行结算，这是施工企业管理面临的一个
现实问题，也是充分发挥企业优势，弥补劣势的一种明智之举。从分包项目的工程量清单入
手，核算人、材、机成本、管理成本，才能明了分包项目的利润和风险，让决策层做出正确
的决策。
四、竣工结算阶段的造价控制
在工程完工后，要对工程的设计图纸进行会审的答疑、设计图纸的变更、现场的签证
等进行收集和整理，在收集的过程中造价人员就应该有了一个大概的预算，需要再次熟悉一
下原投标工程量清单，对照图纸仔细核对一遍原清单量与自己的软件计算量的量差（未变更
前的），核算总价是增抑或减，还要对签证再次复算或许会发现现在的思路与当初可能会有
出入或欠妥当的地方，以便及时弥补。在完成这些工作之后就可以对工程进行结算，在工程
的结算过程中，应该注意对以下几点进行控制，以达到对工程造价成本的控制。
1、工程量的审核控制
工程的施工量是一项工程造价计算的基础，因此工程量的多少也是衡量一个工程是否
竣工的重要依据，因此对于一个企业如何的控制工程的造价成本是很重要的，对于相关的造
价人员不仅对于工程量的计算规则等相关的技术指标等非常的熟悉，还要求对整个工程的设
计和施工情况有一定的了解。一般情况下，竣工图上标注的工程量会分为三个部分：第一部
分就是施工过程中没有对施工的设计进行修改的部分，对于这部分的工程量，直接计算设计
的工程量就可以了，第二部分就是在实际的施工过程中由于实际情况的复杂等原因对于工程
的设计图纸进行了修改的部分，如果是在施工之前就对图纸进行的修改直接计算相应的施工
量就可以，如果是施工之后进行的修改就应该加上第一次施工的工程量和拆除第一次施工的
工程量，第三部分是由于实际施工中发现工程的一些问题或者开发商方的要求等，增加了工
程的施工，这样在计算工程量是要加上增加的施工部分。在对工程量进行审核时，要注意相
关的修改的设计等要有现场管理人员的确认签字。
2、各项费用的审核控制
在收集整理完工工程的图纸会审答疑、图纸变更、现场的签证等相关文件后，再收集
所建工程的预算清单，施工中所采用的施工材料的价格和有关地方的省市文件的规定等相关
技术指标，工程竣工的结算应该按照合同条款、投标文件进行审核，对于各项费用的支出是
否合理进行审核，严格控制一些无用费用的支付。
3、防止计算误差或错误的审查控制
在对于工程结算的过程中，对于结算账目的统计是一项繁琐的工作，需要耐心的去对
待，由于工程项目施工是一项技术与经济相结合的工作，因此对于工程的结算时要求统计的
人员要有足够的专业技术水平，不但要拥有一些工程设计和施工技巧方面的建筑工程的知
识，还要有很高的预算方面的知识。因此在实际的预算中，经常会因人为的原因导致计算的
误差或错误而影响工程的结算，因此在对工程的结算账目进行审核时，一定要注意相关的计
算是否产生了错误和误差
总结：施工单位工程造价的管理和控制不仅是为了防止投资突破工程的预算，更重要的
一方面是要为了从整体上有效促进工程的实施和施工的管理，唯有这样，与工程施工相关的
人力、物力、财力才能得到充分的利用，同时取得最佳的经济和社会效益。
参考文献
::::
[1]程峰。浅谈工程造价的确定与控制[J].安徽建筑2002（2）。
[2]彭烨。关于建设项目工程造价的有效控制[J].建筑管理现代化，2003（3）。