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【摘 要】从终身教育的角度看，构建高等职业教育“立交桥”既是建立了一种灵活的升转学机制，又是建立了一种以人为本、符合社会需要的人才培养机制。本文对天津职业教育发展现状进行剖析，并以高职教育的定位为基准，从政府层面、学校层面、社会层面提出架构高职“立交桥”的对策建设。
【关键词】终身教育；天津模式；高职教育；立交桥
2012年10月26日发布的《中国特色职业教育发展之路―中国职业教育发展报告（2002-2012）》在总结十年职业教育发展成绩的同时也指出其所面临的9大问题，其中之一就是中等和高等职业教育、职业教育与其他教育之间缺乏衔接沟通的问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。此纲领性文件，对推进我国目前中高等职业教育的衔接具有重要意义。
高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，在职业教育立交桥构建中，中等职业教育是基础，高等职业教育是重要枢纽，普通教育是支撑，如何构建“多元互通”的立交桥，从而实现“立交桥式教育”，进而完成“立交桥式人才培养”，是本文研究的主要问题。这不仅有利于促进中等和高等两个层面职业技术教育的协调发展，更是将高等职业教育从终结教育转变为终身教育、从而建立健全现代职业教育体系的必要举措。
1.高等职业教育立交桥的现状
早在高职教育发展之初，中央领导就强调要建立高职教育的“立交桥”。然而，10年的职业教育发展，高等职业教育的立交桥仍未形成完备的职业教育体系，高等职业教育还仅限于专科层次。目前，中职毕业生如果想进入高职学校就读，主要有三条路径：“五年一贯制”职业教育、五年制“3+2”职业教育、单考单招。另外，普通高校有保送生，有的省市高职院校已经开始实施技能优秀中职毕业生免试升学政策，这几种途径已基本建立了中职与高职的衔接。相对于中职教育与高职高专的衔接，高职生若继续深造，尚是一个难题。目前大多数高职定位于专科层次，基本上是高等职业教育的终端。尽管高职毕业生也可以选择“专升本”继续学习，从一定程度上也可看成是“立交桥”式教育的实现，但这种形式的“专升本”大多是升入学术教育体系，而不是职业教育体系，根本不是真正意义上的高等职业教育的立交桥。
2.天津职业教育发展现状
教育部与天津市自2005年签订共建国家职业教育改革试验区协议以来，确定了“深化职业教育体制改革”等五项内容。经过长期不懈的努力，天津市职业教育基本形成了一个具有自身特色的工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育发展模式—天津模式。
2009年6月底开工建设的全国职业教育改革创新的示范园区—天津海河教育园区，其坐落于天津中心城区和滨海新区“双城”之间的核心区域。按照功能定位要求，海河教育园区将努力打造成为集职业教育、职业培训、技能鉴定、职业指导、技能竞赛为一体，产学研相结合，面向社会开放办学的综合性教育园区。
2010年，天津市制定出台的《关于进一步推进职业教育改革创新的意见》中指出，构建中职和高职融通、高职和本科衔接的高素质技能型人才成长“立交桥”，扩大应用型人才专业学位培养规模。
截至2011年，本市已有独立设置的高等职业院校26所，国家级重点中等职业学校有38所，在校生逾30万，光高职在校生就已达14.5万人，约占全市普通高等教育在校生总数的40%。随着滨海新区开发开放的不断深化，需要大量创新型人才和高技能人才，而他们正是日后建设滨海新区的生力大军，因此，在“天津模式”下架设高职教育“立交桥”，系统培养高素质技术技能型人才至关重要，同时，也是完善终身教育体系，使天津的高职教育在现代职业教育体系建设中发挥引领、骨干和示范作用。
3.存在的问题
3.1中高职之间
纵观这10多年的职业教育发展，天津市无论是中职教育还是高职教育，各自都得到了长足发展，取得了令人瞩目的成绩。但在二者的协调发展上却不尽如人意，存在着诸多问题。
①思想认识不清，管理体制不顺
中职教育与高职教育分属两个不同的部门，过于强调教育层次，把中职教育和高职教育隔离开，不利于职业教育整个体系的建设。
②中、高职院校各自独立，很少沟通
高职院校认为自己属于高等教育，中职学校觉得高职院校层次高，与自己不沾边。因此，长期以来，中、高职院校之间自立门户，缺乏沟通。
③层次定位不明确，办学特色不突出
由于中职、高职院校同属一个教育类型，二者有着许多共同之处。比如，“为区域经济社会发展服务”、“培养面向生产、管理、服务一线的技能型人才”、“校企合作、工学结合、顶岗实习”等等，如此便造成了有些院校忽视了两者在职业教育体系中所处层次的差异，而在办学定位上几乎一致，导致“高职不高”、“中职不低”，体现不出应有的办学特色。
④专业设置雷同，课程设置重叠
专业雷同、培养目标相似，必然在课程设置上相近，致使各校培养的毕业生走向社会后，看不出是中职生还是高职生。
⑤相互衔接的“立交桥”不畅通
目前，高职教育的主要生源是普通高中毕业生，然而普通高中毕业生却逐年减少，据调查，2012年天津市只有6所高职院校完成了招生计划，其他院校尽管采取了降分录取等办法，仍没有完成招生计划。而迫切希望深造的中职毕业生却因名额少被高职院校拒之门外。
3.2高职与普通高校、高职本科之间
普通高等教育与高职教育作为我国高等教育的两个重要分支，既有联系，又有区别，承担着不同的教育任务。从生源渠道、培养目标、专业设置、教学方式及毕业生所具有的能力和从事的工作上都有不同的途径与方向。但在学历层次上，普通高等教育有专科生、本科生、硕士生、博士生；而职业教育只有中专生和高职生，没有本科生。因此，要使高职“立交桥”畅通无阻，当务之急是建立高职自己的本科—“高职本科”教育。 4.推进立交桥搭建的政策建议
4.1加强政府引导，提高职业教育地位
首先，政府主管部门将中职教育、高职教育甚至高职本科教育统一谋划，其次，强化地方政府的统筹管理责任，把职业教育体系的构建纳入区域经济和社会发展总体规划，制订并落实有关政策措施。天津的职业院校应该因地制宜、因校制宜，实事求是地定位自身在职教体系中的角色。同时，在社会发展、舆论导向和政府政策的作用下，逐步扭转人们轻视职业教育的旧观念。
4.2以中等职业教育为基础，促进中高职顺利衔接
中高职衔接是构建职业教育立交桥的关键所在，在职业教育体系内部，中等职业教育是基础工程，只有根基打得牢了，才能够确保其整个体系的健全。①中职与高职院校要明确各自定位，办出特色。②中职与高职教育在专业设置上都应从地区和行业发展的实际需要出发，并遵循《普通中等职业学校专业目录》和《全国高职高专指导性专业目录》来设置专业、制订培养方案、组织教育教学、安排招生、组织推荐就业等。③探索和推进课程体系衔接。④加大中职学生“对口升学”的比例。⑤实行国家统一的职业资格和等级考核制度。逐步地从根本上消除中、高职在专业理论教学和职业技能培养上的重复和倒挂现象。
4.3建立高职本科教育体系
根据发达国家职业教育发展与经济发展相适应的规律，举办本科层次高职教育是社会经济发展到“一定阶段”的必然要求，目前，我国正处于“十二五”产业结构调整和产业转型升级的关键时期，急需大量的高层次技能型、技术型人才，发展本科层次高职教育已势在必行。
根据高等教育现实基础和综合条件，地方应用型本科教育转型为高职本科是目前最为直接、最为合理的选择。在此，笔者认为，天津职业技术师范大学是天津地区最适宜转型为高职本科的院校。该校拥有“全国重点建设职教师资培训基地”、“国家级职业培训教师培训基地”、“国家高技能人才培训基地”等13个培训基地，每年毕业本科以上高级职业技师超过3000人。其办学行为已体现了本科层次高职教育的特征属性，在教育类型上已具有职业教育特征，将其转型为高职本科，无疑是最合理最理想的路径选择。
4.4注重师资队伍建设
要让学生顺利地从中职过渡到高职，或者从高职过渡到高职本科，首先要提高学生接受知识的能力，这就对教师的授课能力提出较高的要求。作为教师，要想提高授课质量，必须要考虑到影响课堂的相关因素，比如：学生的特性、认知过程以及学习环境。其次，教师还必须加强学生自学能力的培养。尽量创造机会让学生主动学习，让学生在探索中学习，这能在更大程度上增强学生学习的兴趣和信心，让学生逐渐形成一个良性的学习习惯。最重要的是，教师要注重自身业务水平的再提高和实践操作能力的提高，以扩大职业类学校“双师型”队伍建设。
4.5运用职教集团，构建职教立交桥
《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》教职成（2011）9号指出：“引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。”“积极发挥职业教育集团的平台作用，建立校企合作双赢机制，以合作办学促发展，以合作育人促就业，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。”
2010年10月，以天津滨海职业学院为龙头成立的滨海新区职业教育联盟，及2012年3月之后，将整体搬迁至滨海新区临港工业区的天津职业技术师范大学，将联合天津海河教育产业园，面向全国30个省、自治区招收初高中毕业生，建立起中高职、本科、研究生一条龙式技能人才培养计划。滨海新区也将成为全国职业教育制度创新和政策引领的策源地。由此可见，大职教联盟的成立，对于整合职业教育资源，实现滨海新区的教育和经济优势互补、资源共享，满足新区经济建设和社会发展对高素质技能型人才的需求，有着十分重要的意义。
5.结束语
从终身教育的角度看，构建高等职业教育“立交桥”既是建立了一种灵活的升转学机制，又是建立了一种以人为本、更符合社会需要的人才培养机制；同时就目前的情况来看，也是促进高等职业教育提高办学水平，完善现代职教体系，实现可持续发展的一种积极探索；从现实意义来讲，就是能更好地适应经济产业结构调整，促进区域经济的发展。
【参考文献】
[1]赵志群.职业教育与培训学习新概[M].北京：科学出版社，2003：215.
[2]陈果.天津市中等职业教育与高等职业教育衔接的思路与对策[D].天津：天津大学职教学院，2008：11.
[3]宋炜，邓毛程.构建高职教育“立交桥”实现职业教育可持续发展[J].中国轻工教育，2009，（2）：73-75.
[4]高鸿翔.黑龙江省中等和高等职业教育衔接模式的研究[J].科技纵横，2012，（9）：311.
[5]谢宁，肖化移，刘硕.试论构建职业教育立交桥的意义及策略[J].河南科技学院学报，2010，（10）：1-4.
[6]卢兵，王晓东，李彩虹.依托职教集团 构建职业教育人才培养立交桥[J].江苏高教，2011，（6）：141.
[7]中国青年报.《中国职业教育发展报告（2002～2012）》发布[EB/OL].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20121029085634250&cata_id=N002，2012-10-29.
【关键词】终身教育；天津模式；高职教育；立交桥
2012年10月26日发布的《中国特色职业教育发展之路―中国职业教育发展报告（2002-2012）》在总结十年职业教育发展成绩的同时也指出其所面临的9大问题，其中之一就是中等和高等职业教育、职业教育与其他教育之间缺乏衔接沟通的问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也提出“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。此纲领性文件，对推进我国目前中高等职业教育的衔接具有重要意义。
高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，在职业教育立交桥构建中，中等职业教育是基础，高等职业教育是重要枢纽，普通教育是支撑，如何构建“多元互通”的立交桥，从而实现“立交桥式教育”，进而完成“立交桥式人才培养”，是本文研究的主要问题。这不仅有利于促进中等和高等两个层面职业技术教育的协调发展，更是将高等职业教育从终结教育转变为终身教育、从而建立健全现代职业教育体系的必要举措。
1.高等职业教育立交桥的现状
早在高职教育发展之初，中央领导就强调要建立高职教育的“立交桥”。然而，10年的职业教育发展，高等职业教育的立交桥仍未形成完备的职业教育体系，高等职业教育还仅限于专科层次。目前，中职毕业生如果想进入高职学校就读，主要有三条路径：“五年一贯制”职业教育、五年制“3+2”职业教育、单考单招。另外，普通高校有保送生，有的省市高职院校已经开始实施技能优秀中职毕业生免试升学政策，这几种途径已基本建立了中职与高职的衔接。相对于中职教育与高职高专的衔接，高职生若继续深造，尚是一个难题。目前大多数高职定位于专科层次，基本上是高等职业教育的终端。尽管高职毕业生也可以选择“专升本”继续学习，从一定程度上也可看成是“立交桥”式教育的实现，但这种形式的“专升本”大多是升入学术教育体系，而不是职业教育体系，根本不是真正意义上的高等职业教育的立交桥。
2.天津职业教育发展现状
教育部与天津市自2005年签订共建国家职业教育改革试验区协议以来，确定了“深化职业教育体制改革”等五项内容。经过长期不懈的努力，天津市职业教育基本形成了一个具有自身特色的工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育发展模式—天津模式。
2009年6月底开工建设的全国职业教育改革创新的示范园区—天津海河教育园区，其坐落于天津中心城区和滨海新区“双城”之间的核心区域。按照功能定位要求，海河教育园区将努力打造成为集职业教育、职业培训、技能鉴定、职业指导、技能竞赛为一体，产学研相结合，面向社会开放办学的综合性教育园区。
2010年，天津市制定出台的《关于进一步推进职业教育改革创新的意见》中指出，构建中职和高职融通、高职和本科衔接的高素质技能型人才成长“立交桥”，扩大应用型人才专业学位培养规模。
截至2011年，本市已有独立设置的高等职业院校26所，国家级重点中等职业学校有38所，在校生逾30万，光高职在校生就已达14.5万人，约占全市普通高等教育在校生总数的40%。随着滨海新区开发开放的不断深化，需要大量创新型人才和高技能人才，而他们正是日后建设滨海新区的生力大军，因此，在“天津模式”下架设高职教育“立交桥”，系统培养高素质技术技能型人才至关重要，同时，也是完善终身教育体系，使天津的高职教育在现代职业教育体系建设中发挥引领、骨干和示范作用。
3.存在的问题
3.1中高职之间
纵观这10多年的职业教育发展，天津市无论是中职教育还是高职教育，各自都得到了长足发展，取得了令人瞩目的成绩。但在二者的协调发展上却不尽如人意，存在着诸多问题。
①思想认识不清，管理体制不顺
中职教育与高职教育分属两个不同的部门，过于强调教育层次，把中职教育和高职教育隔离开，不利于职业教育整个体系的建设。
②中、高职院校各自独立，很少沟通
高职院校认为自己属于高等教育，中职学校觉得高职院校层次高，与自己不沾边。因此，长期以来，中、高职院校之间自立门户，缺乏沟通。
③层次定位不明确，办学特色不突出
由于中职、高职院校同属一个教育类型，二者有着许多共同之处。比如，“为区域经济社会发展服务”、“培养面向生产、管理、服务一线的技能型人才”、“校企合作、工学结合、顶岗实习”等等，如此便造成了有些院校忽视了两者在职业教育体系中所处层次的差异，而在办学定位上几乎一致，导致“高职不高”、“中职不低”，体现不出应有的办学特色。
④专业设置雷同，课程设置重叠
专业雷同、培养目标相似，必然在课程设置上相近，致使各校培养的毕业生走向社会后，看不出是中职生还是高职生。
⑤相互衔接的“立交桥”不畅通
目前，高职教育的主要生源是普通高中毕业生，然而普通高中毕业生却逐年减少，据调查，2012年天津市只有6所高职院校完成了招生计划，其他院校尽管采取了降分录取等办法，仍没有完成招生计划。而迫切希望深造的中职毕业生却因名额少被高职院校拒之门外。
3.2高职与普通高校、高职本科之间
普通高等教育与高职教育作为我国高等教育的两个重要分支，既有联系，又有区别，承担着不同的教育任务。从生源渠道、培养目标、专业设置、教学方式及毕业生所具有的能力和从事的工作上都有不同的途径与方向。但在学历层次上，普通高等教育有专科生、本科生、硕士生、博士生；而职业教育只有中专生和高职生，没有本科生。因此，要使高职“立交桥”畅通无阻，当务之急是建立高职自己的本科—“高职本科”教育。 4.推进立交桥搭建的政策建议
4.1加强政府引导，提高职业教育地位
首先，政府主管部门将中职教育、高职教育甚至高职本科教育统一谋划，其次，强化地方政府的统筹管理责任，把职业教育体系的构建纳入区域经济和社会发展总体规划，制订并落实有关政策措施。天津的职业院校应该因地制宜、因校制宜，实事求是地定位自身在职教体系中的角色。同时，在社会发展、舆论导向和政府政策的作用下，逐步扭转人们轻视职业教育的旧观念。
4.2以中等职业教育为基础，促进中高职顺利衔接
中高职衔接是构建职业教育立交桥的关键所在，在职业教育体系内部，中等职业教育是基础工程，只有根基打得牢了，才能够确保其整个体系的健全。①中职与高职院校要明确各自定位，办出特色。②中职与高职教育在专业设置上都应从地区和行业发展的实际需要出发，并遵循《普通中等职业学校专业目录》和《全国高职高专指导性专业目录》来设置专业、制订培养方案、组织教育教学、安排招生、组织推荐就业等。③探索和推进课程体系衔接。④加大中职学生“对口升学”的比例。⑤实行国家统一的职业资格和等级考核制度。逐步地从根本上消除中、高职在专业理论教学和职业技能培养上的重复和倒挂现象。
4.3建立高职本科教育体系
根据发达国家职业教育发展与经济发展相适应的规律，举办本科层次高职教育是社会经济发展到“一定阶段”的必然要求，目前，我国正处于“十二五”产业结构调整和产业转型升级的关键时期，急需大量的高层次技能型、技术型人才，发展本科层次高职教育已势在必行。
根据高等教育现实基础和综合条件，地方应用型本科教育转型为高职本科是目前最为直接、最为合理的选择。在此，笔者认为，天津职业技术师范大学是天津地区最适宜转型为高职本科的院校。该校拥有“全国重点建设职教师资培训基地”、“国家级职业培训教师培训基地”、“国家高技能人才培训基地”等13个培训基地，每年毕业本科以上高级职业技师超过3000人。其办学行为已体现了本科层次高职教育的特征属性，在教育类型上已具有职业教育特征，将其转型为高职本科，无疑是最合理最理想的路径选择。
4.4注重师资队伍建设
要让学生顺利地从中职过渡到高职，或者从高职过渡到高职本科，首先要提高学生接受知识的能力，这就对教师的授课能力提出较高的要求。作为教师，要想提高授课质量，必须要考虑到影响课堂的相关因素，比如：学生的特性、认知过程以及学习环境。其次，教师还必须加强学生自学能力的培养。尽量创造机会让学生主动学习，让学生在探索中学习，这能在更大程度上增强学生学习的兴趣和信心，让学生逐渐形成一个良性的学习习惯。最重要的是，教师要注重自身业务水平的再提高和实践操作能力的提高，以扩大职业类学校“双师型”队伍建设。
4.5运用职教集团，构建职教立交桥
《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》教职成（2011）9号指出：“引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。”“积极发挥职业教育集团的平台作用，建立校企合作双赢机制，以合作办学促发展，以合作育人促就业，实现不同区域、不同层次职业教育协调发展。”
2010年10月，以天津滨海职业学院为龙头成立的滨海新区职业教育联盟，及2012年3月之后，将整体搬迁至滨海新区临港工业区的天津职业技术师范大学，将联合天津海河教育产业园，面向全国30个省、自治区招收初高中毕业生，建立起中高职、本科、研究生一条龙式技能人才培养计划。滨海新区也将成为全国职业教育制度创新和政策引领的策源地。由此可见，大职教联盟的成立，对于整合职业教育资源，实现滨海新区的教育和经济优势互补、资源共享，满足新区经济建设和社会发展对高素质技能型人才的需求，有着十分重要的意义。
5.结束语
从终身教育的角度看，构建高等职业教育“立交桥”既是建立了一种灵活的升转学机制，又是建立了一种以人为本、更符合社会需要的人才培养机制；同时就目前的情况来看，也是促进高等职业教育提高办学水平，完善现代职教体系，实现可持续发展的一种积极探索；从现实意义来讲，就是能更好地适应经济产业结构调整，促进区域经济的发展。
【参考文献】
[1]赵志群.职业教育与培训学习新概[M].北京：科学出版社，2003：215.
[2]陈果.天津市中等职业教育与高等职业教育衔接的思路与对策[D].天津：天津大学职教学院，2008：11.
[3]宋炜，邓毛程.构建高职教育“立交桥”实现职业教育可持续发展[J].中国轻工教育，2009，（2）：73-75.
[4]高鸿翔.黑龙江省中等和高等职业教育衔接模式的研究[J].科技纵横，2012，（9）：311.
[5]谢宁，肖化移，刘硕.试论构建职业教育立交桥的意义及策略[J].河南科技学院学报，2010，（10）：1-4.
[6]卢兵，王晓东，李彩虹.依托职教集团 构建职业教育人才培养立交桥[J].江苏高教，2011，（6）：141.
[7]中国青年报.《中国职业教育发展报告（2002～2012）》发布[EB/OL].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=20121029085634250&cata_id=N002，2012-10-29.