民办高校校园安全管理的几点意见

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  摘 要:安全稳定是学校生存与发展的前提条件,高校要想有长足的发展就必须努力营造安全和谐的校园环境。做好高校安全稳定工作,对维护社会稳定将起到非常重要的作用。但是,随着各高校的扩招,特别是民办高校的逐渐扩大,校园人员成份日益复杂,各类安全隐患日益剧增,如何搞好民办高校安全管理工作,构建平安校园,确保校园安全稳定,已经成为各个民办高校急需解决的难题。
  关键词:民办高校;安全管理;校园
  近年来,校园安全事故层出不穷,呈现出数量多、范围广、社会影响恶劣的特征。但校园环境相对单纯,学生群体普遍安全意识薄弱,应对突发状况能力不足,这使得校园安保工作的任务更加艰巨。目前,我国处于社会发展的转型时期,各类矛盾凸显,社会不安定因素增加及校园环境的特殊性造成的。比如火灾隐患、盗窃问题、暴力事件、交通事故、自杀事件为代表的校园危机频发,校园安全保卫工作面临新的挑战和难题。诸如以上所列问题,已经成为当前制约高校安全保卫工作的突出问题。
  一、民办高校校园安全管理的必要性
  为了保障高校校园治安稳定,创建平安和谐校园,加强高校安全保卫工作,以适应新形势下的高教保卫新体制的转。高效安全保卫工作是一项艰巨的工程,是和谐校园建设的具体要求,需要全校师生和社会各界的努力,只有安全的校园才能培养出合格的人才,不断增强高校保卫隊伍的战斗力。
  1.维护校园政治稳定。对于高校保卫干部而言,校园政治稳定是其主要内容。积极加强素质建设,增强高校保卫干部的责任感,提高政治敏锐力,有效把控形式,全面分析各种问题,强化防范意识,提升教育水平,提升校园政治信息收集和处理能力,切实维护校园稳定。
  2.保持良好的校园秩序。校园秩序是教学以及文化活动正常开展的必要条件,也是高校可持续发展的基础保障。要求高校保卫干部应具备较强的能力,构建一支职业道德素质较高、综合实力较强的保卫队伍,增强驾驭能力,切实保障全体师生的人身安全,有效处理各种突发事件。
  二、民办高校及民办高校大学生的相关概念
  (一)民办高校的含义
  民办高校是与公办高校相对的教育形式,即指社会组织或者个人(非国家机构)利用社会资金(非国家财政经费)面向社会依法进行办学的一种高等教育模式,其运作方式、办学类型、办学形式、办学层次都具有多元化、多样化的灵活性。民办高校有自己明确的办学宗旨、发展定位和特殊的培养方案。重点是要发挥其优势和特长,抓住自身根本特点。
  (二)民办高校大学生的特点
  民办高校学生顾名思义就是民办高校在校的大学生。他们是大学生群体中比较特殊的一部分,他们既有当代大学生的共性,又有比较鲜明的特殊性。由于民办高校与普通高校相比之下,在政策支持、管理方式、教育理念和师资结构等方面上存在差异性,使得民办高校大学生呈现出不同的特点:
  1.经济条件较好。民办高校等同于贵族高校,由于家庭条件优越,绝大多数的学生在艰苦朴素作风、劳动观念、抗挫折能力方面比较薄弱,生活自理能力也不强。
  2.学习热情较低。通过调查问卷发现:第一,学生在学习热情方面逐渐降低;第二,重视专业技能类科目学习,忽视政治理论科目学习;第三,学生在上公共课时出勤率要低于专业课,上考察课出勤率要低于考试课,专业性难度大的课出勤率要低于专业性难度低的课。
  3.自律性差。盲目从众民办高校学生由于他们不严格要求自己,没有养成良好的学习生活习惯,自律性较差,最后,他们的成绩不如普通高校的学生。
  三、民办高校校园安全管理的现状及构建平安校园的要求
  (一)民办高校校园安全管理的现状
  由于民办高校大学生的特点,一致形成了统一的民办高校的校风,这也就给民办高校的校园安全管理带来了一定的挑战。民办高等教育发展起步比较晚,时间比较短,受到我国传据笔者工作经验所得,近几年国内高校安全状况有四大趋势:①留学生相关事件增多;②外来人员事件增多;③校内交通事故增多;④施工高坠事件增多。校园安全问题的成因纷繁复杂,不仅有外部环境原因,也有校园管理自身的问题,更是跟学生自身状况密切相关。
  (二)构建平安校园的要求
  构建平安校园中的平安,涵盖了经济、政治、文化和社会各方面,也包括了和谐的含义,只有和谐了才能平安,也只有平安才能更加和谐。具体地讲,“平安校园”建设包括如下要求:
  1.校园刑事发案率不断下降,师生的生命和财产安全得到充分保障。充分保障学校广大教职员工的生命和财产安全,是创建“平安校园”的基本条件。进一步健全校园安全防范机制,杜绝和避免与校园有关的凶杀、抢劫等重大刑事案件和学生违法犯罪及学生自杀事件,使校园盗窃、抢夺事件和背包、骗买骗卖以及顺手牵羊事件等校园违法,犯罪的发案率不断下降,减少消防与交通等各类事故的发生以及由此造成的损失。
  2.师生的物质、精神文化生活切实得到改善和提高。改善和提高师生员工的物质、精神文化生活水平,这是创建“平安校园”的必然要求。高校“平安校园”建设必须坚持以人为本的理念,坚持以师生为本、以学生为本就是要营造以学生为中心的全员、全方位、全过程的育人环境、以教师为本,就是要营造重视人才。
  3.师生员工互帮互助,诚实守信,平等友爱。促进学校科学、和谐、健康、稳定的发展,这是“平安校园”建设的内在要求。保持和谐稳定的校园关系,在诚实守信基础上,多边主体利益关系取得平衡,也只有做到各方利益平衡才能使其平等友爱,融洽相处,才—能使广大师生员工在建设“平安校园”的进程中充满活力,充分发挥聪明才智。
  4.公平、正义、安全和稳定得到切实维护和实现。和谐的校园、公正的校园、稳定的校园、学校维护公平、正义与安全稳定,是“平安校园”建设的基础要求。在创建平安校园的过程中,要始终把公正作为协调各方利益关系,处理各种矛盾和问题的根本尺度,重点要突出机会均等、学术公正、分配公正、程序公正。   5.民主办学、依法治校得到贯彻落实。法律面前人人平等,人人自觉守法、用法的良好氛围是民主办学、依法治校“平安校园”建设的最终目标。民主是创建和谐平安校园的重要保证,加强法治促进和谐,加强法制宣传教育,传播法律知识,弘扬法治精神,增强师生员工的法律意识。
  四、民办高校校园安全管理存在问题
  (一)高校治安环境带来挑战
  近年来,随着我国改革开放不断深入,办学规模不断扩大及高校的改扩建,居住人员日益复杂,比如校园周边的网吧、酒吧、歌舞厅、美容美发厅、出租屋等逐渐增多,致使大学生夜不归宿的增多了,打架滋事的比例提高了,恋爱同居和酗酒的比例提高了,交通和其他治安案件的比例提高了等等。根据上述情况,已严重影响了校园治安环境,给维护校园稳定带来了很多安全隐患。
  (二)高校快速发展产生的问题
  高校校园治安、刑事案件呈逐年上升趋势,几乎每所高校每年都不同程度地发生校园侵害事故、火灾事故和其他安全事故。校园内务工、经商人员大幅度增加,外来人员违法犯罪问题突出,学生打架斗殴、矛盾纠纷增多,盗窃案件居高不下、抢劫、抢夺等恶性案件和治安案件时有发生,高校师生与校外人员在校园周边复杂场所发生斗殴,遭受不法侵害的恶性案件也随之增多。
  (三)福利待遇不高
  由于服务群体的特殊性,学生难以管理,案发频率较高,对团队人员较少的高校保卫队伍来说,工作任务显得更加繁重。无论在政治还是经济待遇方面,保卫人员与教学、行政人员相比都有不尽如人意之处。加上受传统观念的影响,其社会地位也普遍不被人理解和重视。如此引起的连锁反应,就是以现在一般高校聘用校卫队员所给予的待遇,很难招聘到文化程度较高和业务素质较好的人才,使高校保卫工作处于两难境地。
  (四)学生心理问题增多
  大学生正处于青年时期,世界观、人生观初步形成,对社会、生活的认识、自我调节、自我控制的能力还不足,他们的生理、心理、知识、能力等方面都处于进一步发展阶段。高校大多都设有专门的心理健康辅导中心,有专业的心理老师,有的班级上还心理辅导委员,经常开展一些心理素质拓展活动,但学生因心理障碍或心理疾病而产生的不正常行为时有发生,有的甚至走向极端,酿成悲剧。
  (五)民办高校校园安全管理应对措施
  1.重视保卫干部能力素质的培养。应积极改善知识结构,增加知识积累量,拓展视野,这是新形势下构建职业道德素质的主要内容,为改善知识结构,一方面应加强学习,掌握最新理论知识,明确前沿问题,并以此为中心,开展相应的学习活动;另一方面应注重交流,旨在通过及时的交流和探讨,明确自身不足,共同进步。
  2.加强学生信息员队伍建设。建立一支高素质的学生信息员队伍,高校掌握和了解各种情报信息,维护高校安全稳定重要手段。具体应当做到以下三个方面:一是选好学生信息员。必须热心参与安全保卫工作,密切关注学生思想动态并及时反馈校园各类动态信息;二是加大培训力度。为了提高学生信息员的业务素质和工作能力,保卫部门应当定期对学生信息员进行业务培训,也可通过个别辅导、座谈交流、外出学习等途径不断地为他们充电,帮助他们掌握信息收集的基本手段和技巧,使他们懂得如何去挖掘深层次的情报信息;三是建立激励机制。为了提高学生信息员的工作积极性,应当制定一套规范学生信息员的任务、考核和奖励的办法,对那些表现突出的信息员,学校可在每学期的评先评优或评选奖学金时给予优先考虑,进而激发全体学生信息员的工作热情。
  3.社区警务进校园。在社区警务战略实施过程中,校园治安边缘化的现状愈来愈突出。若不尽快实现警方与学校互动、社会各界联动,形成以校园社区警务为平台、危机预防控制为重点、校园犯罪打击为关键的校园安全保卫管理格局。
  4.建立健全“警校联动、校地联动”的互动机制。高校安全管理工作繁杂而庞大,单靠校内有限的人力和物力远远不够,需完善校园安全管理体系还需要借助政府相关部门和社会力量。首先,高校应要与公安机关优势互补,建立联动治安治理机制,共同维护校园安全;其次,高校要与卫生部门、交通管理部门等政府联合起来共同治理校园周边安全环境;再次,高校要充分发挥学生家庭的作用,加强与家庭的联系;最后,建立健全“提前预案、快速反应”的预警应急机制建立健全预警应急机制,制定完善的突发时间应对措施,降低安全事故的损失是当前高校安全管理工作的主导趋势。
  5.强化师生安全意识。任何高校的安全管理都离不开师生的协助,他们既是安全管理的对象,也应该成为安全管理的主体力量。第一,在构建安全管理的网络时,安全管理部门需要将教师纳入其中,他们对于学生的影响力和公信力会使得安全教育更能深入到学生群体;第二,就是保证与学生的沟通交流,建立畅通的沟通机制和信息反馈机制;第三,定期的讲座宣传教育、帮助大学生提高安全意识和能力也是必不可少的。
  6.建立高校安全保卫队伍的准入、培训机制。建立高校安全保卫队伍的准入制度和从业标准,是高校安全保卫队伍专业化建设的逻辑起点。高校安全保卫队伍的培训工作是一个系统工程,既包括理論教育,也包括实践学习,因此,要统筹安排,科学管理,制定完善的培训计划。通过系统、经常、专业化的培训,进一步提高保卫队伍的整体业务水平和学历层次,使保卫队员逐渐成长为学生思想工作、事务管理、校园安全文化建设等方面的专家。
  明确高校安全管理的职能,建立合理的高校保卫组织的组织形式,加强高校保卫组织的法制建设,强化高校保卫组织的队伍建设,是高校安全管理的重要任务。高校保卫部门应该经常进行形势预测和分析,及时掌握、了解各个时期群众关心的热点问题,分析这些问题可能产生的后果,对政治敏感期和突发事件以及一些重大活动,要有维护稳定工作的预案和措施。特别是要加强对重点人物、重点地区、重点事件的控制,做到有专人负责,对其活动情况认真掌握,适时处理,不让其形成气候。通过各种渠道,运用各种手段发现和掌握敌对势力对学校的插手和渗透,加强情报信息工作,真正做到当患于未然。
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