论文部分内容阅读
摘要：水利工程作为我国水利部门主管的利国利民的工程项目，其管理能力的加强一直是我国水利部门努力的方向。随着水利工程的发展和兴盛，水利工程项目开展过程中的问题逐渐线路出来，这反映了我国水利工程管理的不完善，存在很多不足之处。本文主要针对水利工程管理中存在的问题展开讨论，并提出了相应的应对措施，以促进我国水利工程管理能力的全面加强。
关键词：水利工程；创新策略；工程管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
水利工程管理工作是贯穿水利工程施工全过程的一项重要工作。要想保证水工程的顺利进行，必须加强水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，确保工程质量是摆在工程管理人员面前的一个重要课题。
一、水利工程管理存在的问题
从目前来看，我国水利工程管理措施尚不完善、不健全。在水利工程管理中，几乎所有的管理项目都是为了保证工程质量而进行。所以，水利工程中的质量管理就成为其中的主要内容。水利工程质量管理好坏，是水利工程施工顺利的重要保障。然而，在我国当前的水利工程质量管理中，存在着种种问题，制约着水利工程管理水平的进一步提高与发展。
1、管理机制不完善
水利工程管理机制不完善是工程管理水平得不到实现的重要原因之一。水利工程管理机制不完善首先体现在水利管理部门工作人员工程管理意识薄弱，管理效率低，办事速度过快，没有深入了解水利改造和强化的本质，只是简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。其次，管理机制的不健全还体现在水利管理相关部门的权责不分上，水利工程分为公益性和经营性两种，但是在实际管理中却资金使用混乱，没有严格的分类管理，而且水利管理部门的责任主体不明确，进行工程业务的管理人员和人事权负责人员常常是独立分开的，两者之间的独立导致工程，导致工程项目的推进和管理都很困难，职责的履行得不到监督和保证。
2、招标管理问题
许多工程在招标过程中委托没有资历或资质的单位代理招标，从中混进许多没有资质或资历的施工单位参与工程建设。招标不规范，违规操作，虚假招标信息工程分包转包等，导致工程的进度和工程质量无法得到保障。水利工程中出现这样的问题，主要是“连带”关系引发，这种关系主要存在于监督机构，项目法人、施工单位隶属同一行政主管部门管理。
3、质量管理问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。“安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现安全就必须保证水利工程的质量，目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量監督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
4、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建设管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。在水利工程的施工中，还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那后果将不堪设想。
二、加强中国水利工程管理的创新策略方法
1、水利工程管理改革，走可持续发展道路
现代水利工程与传统水利工程的目标不同。传统水利并没有把可持续发展归结到管理体系之中。经常造成工程流域内生态环境的恶化和资源的浪费。现代水利工程的起点是用科学发展观的态度，采取工程措施及非工程措施等各种手段，充分发挥水资源的资源功能、环境功能和生态功能，实现工程流域内的水利和经济社会的可持续发展。
可持续发展观强调的是人与人，人与自然的和谐，自然资源的可持续发展，而现代水利工程从资源的可持续发展角度讲，不论是开发、利用、治理，还是节约配置、保护等各个环节都是为了资源的可持续利用。现代水利的堤防建设，河道治理，防洪减灾，筑坝建库，流域治理等观念都是为了人与自然的和谐发展，保持生态的平衡。可持续发展除了自然因素之外，还有人的决定性因素。高素质的人才、合理的知识结构、高度的精神文明，必然会给水利工程的可持续发展带来新的生机。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先既要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证，也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力，就要全面加强水利部门的监督和管理能力，要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工，对施工技术和施工材料进行严格的监督和把关，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，同时也是保证工程施工安全的重要保证，要实现工程项目的质量标准，加强水利管理部门的监督了控制能力是非常有必要的，提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力，进行实时监督和跟进，加上上级领导的关注，促进水利工程质量管理能力的全面加强。
3、提升水利工程管理科技含量
我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：第一，建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。第二，搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。第三，根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。
4、加强工程监理
工程监理在水利工程建设中担负着重要的责任，其能够有效督促和规范设计、施工质量，及时防范工程质量事故。所以，在工作中，建设单位要为监理工作营造良好的工作环境，充分发挥监理的工作特点，不断提高工程监理人员的工作修养，让质量和效益在监理工作中得到体现，实现工程质量、投资和工期控制的三大目标如期实现。水利工程质量控制涉及的时间较长，因此，建设单位要对已完成的工程做继续跟踪，不能忽视工程完工后的问题出现。
5、提高管理人员素质
要提高水利工程施工的管理水平，提高管理人员素质是必不可少的条件。人员素质的管理应该从施工人员和监管人员２方面抓起。首先，应该提高施工人员的责任意识、敬业意识和专业技能，定期进行思想政治教育和技能培训。其次，要加强内部沟通，施工人员与监管人员在施工管理过程中达成共识，相互帮助，共同做好水利工程。最后，对于工作人员要奖惩分明，实施正确的奖惩制度激发施工参与人员的工作积极性与热情，提高工作责任心，从而提高水利工程的施工质量
结束语
水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。因此，水利工程管理工作显得尤为重要。为此，我们必须加强中国的水利工程管理工作，从根本上探讨中国水利工程中的问题，并提出更多切实可行的创新策略方法，不断在实践中总结经验，促进中国水利工程管理工作的迅速发展。
参考文献
[1]张成艳，李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考.中国水运月，2011年.
[2]姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨.水利科技与经济.2011年.
李金成，男，汉族，1978年11月28日出生，工程师，从事水利工程管理，水库运行管理
关键词：水利工程；创新策略；工程管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
引言
水利工程管理工作是贯穿水利工程施工全过程的一项重要工作。要想保证水工程的顺利进行，必须加强水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，确保工程质量是摆在工程管理人员面前的一个重要课题。
一、水利工程管理存在的问题
从目前来看，我国水利工程管理措施尚不完善、不健全。在水利工程管理中，几乎所有的管理项目都是为了保证工程质量而进行。所以，水利工程中的质量管理就成为其中的主要内容。水利工程质量管理好坏，是水利工程施工顺利的重要保障。然而，在我国当前的水利工程质量管理中，存在着种种问题，制约着水利工程管理水平的进一步提高与发展。
1、管理机制不完善
水利工程管理机制不完善是工程管理水平得不到实现的重要原因之一。水利工程管理机制不完善首先体现在水利管理部门工作人员工程管理意识薄弱，管理效率低，办事速度过快，没有深入了解水利改造和强化的本质，只是简单的推动建设项目的实施，没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案，不利于工程效果的实现。其次，管理机制的不健全还体现在水利管理相关部门的权责不分上，水利工程分为公益性和经营性两种，但是在实际管理中却资金使用混乱，没有严格的分类管理，而且水利管理部门的责任主体不明确，进行工程业务的管理人员和人事权负责人员常常是独立分开的，两者之间的独立导致工程，导致工程项目的推进和管理都很困难，职责的履行得不到监督和保证。
2、招标管理问题
许多工程在招标过程中委托没有资历或资质的单位代理招标，从中混进许多没有资质或资历的施工单位参与工程建设。招标不规范，违规操作，虚假招标信息工程分包转包等，导致工程的进度和工程质量无法得到保障。水利工程中出现这样的问题，主要是“连带”关系引发，这种关系主要存在于监督机构，项目法人、施工单位隶属同一行政主管部门管理。
3、质量管理问题
质量管理问题一直是水利工程的重点管理方面，水利工程作为利国利民的公共工程建设，其质量安全是保证水利工程能够更好的造福百姓，提高水利事业整体能力为社会发展做贡献的重要保证。“安全、美观、运行、经济”一直是水利工程建设的目标，要实现安全就必须保证水利工程的质量，目前我国水利工程建设中存在很多不合理的地方，很多施工技术都没有严格按照国家法律规范和标准来进行，国家水利有专门的法律法规对水利工程进行了技术要求，这种技术不达标的行为会影响到水利工程的整体质量，影响到水利工程作用的发挥。并且水利主管部门对于水利工程质量監督控制不够全面有力，水利部门对质量的管理监督能力的匮乏是水利工程质量达不到标准的重要原因之一，水利工程的质量监督和管理的缺乏导致水利工程施工过程的要求和技术标准得不到保证，这些都是水利工程质量管理过程中存在的问题。
4、监管人员整体素质不高
目前，各个省市的很多水利工程建设管理者队伍中，管理人员构成比较复杂，很多人员并不具备专业的水利工程知识。更有甚者对水利工程建设的基本常识都不清楚，这会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。此外，水利工程监管人员素质的高低直接影响着水利工程管理乃至整个施工过程。有些管理人员为了一己私利，放松监管力度，使监管工作毫无意义，弃工程安全于不顾。在水利工程的施工中，还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那后果将不堪设想。
二、加强中国水利工程管理的创新策略方法
1、水利工程管理改革，走可持续发展道路
现代水利工程与传统水利工程的目标不同。传统水利并没有把可持续发展归结到管理体系之中。经常造成工程流域内生态环境的恶化和资源的浪费。现代水利工程的起点是用科学发展观的态度，采取工程措施及非工程措施等各种手段，充分发挥水资源的资源功能、环境功能和生态功能，实现工程流域内的水利和经济社会的可持续发展。
可持续发展观强调的是人与人，人与自然的和谐，自然资源的可持续发展，而现代水利工程从资源的可持续发展角度讲，不论是开发、利用、治理，还是节约配置、保护等各个环节都是为了资源的可持续利用。现代水利的堤防建设，河道治理，防洪减灾，筑坝建库，流域治理等观念都是为了人与自然的和谐发展，保持生态的平衡。可持续发展除了自然因素之外，还有人的决定性因素。高素质的人才、合理的知识结构、高度的精神文明，必然会给水利工程的可持续发展带来新的生机。
2、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力，首先既要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证，也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力，就要全面加强水利部门的监督和管理能力，要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工，对施工技术和施工材料进行严格的监督和把关，施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素，同时也是保证工程施工安全的重要保证，要实现工程项目的质量标准，加强水利管理部门的监督了控制能力是非常有必要的，提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力，进行实时监督和跟进，加上上级领导的关注，促进水利工程质量管理能力的全面加强。
3、提升水利工程管理科技含量
我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：第一，建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。第二，搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。第三，根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。
4、加强工程监理
工程监理在水利工程建设中担负着重要的责任，其能够有效督促和规范设计、施工质量，及时防范工程质量事故。所以，在工作中，建设单位要为监理工作营造良好的工作环境，充分发挥监理的工作特点，不断提高工程监理人员的工作修养，让质量和效益在监理工作中得到体现，实现工程质量、投资和工期控制的三大目标如期实现。水利工程质量控制涉及的时间较长，因此，建设单位要对已完成的工程做继续跟踪，不能忽视工程完工后的问题出现。
5、提高管理人员素质
要提高水利工程施工的管理水平，提高管理人员素质是必不可少的条件。人员素质的管理应该从施工人员和监管人员２方面抓起。首先，应该提高施工人员的责任意识、敬业意识和专业技能，定期进行思想政治教育和技能培训。其次，要加强内部沟通，施工人员与监管人员在施工管理过程中达成共识，相互帮助，共同做好水利工程。最后，对于工作人员要奖惩分明，实施正确的奖惩制度激发施工参与人员的工作积极性与热情，提高工作责任心，从而提高水利工程的施工质量
结束语
水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。因此，水利工程管理工作显得尤为重要。为此，我们必须加强中国的水利工程管理工作，从根本上探讨中国水利工程中的问题，并提出更多切实可行的创新策略方法，不断在实践中总结经验，促进中国水利工程管理工作的迅速发展。
参考文献
[1]张成艳，李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考.中国水运月，2011年.
[2]姚丰.农村水利工程管理需重视几个问题的分析探讨.水利科技与经济.2011年.
李金成，男，汉族，1978年11月28日出生，工程师，从事水利工程管理，水库运行管理