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一、沈阳工业化发展历史和现状分析
(一)历史的回顾
沈阳是全国闻名的重工业基地之一， “一五” “二五”时期，国家将156个重点项目中的6个、694个限额以上项目中的26个放到沈阳，重点发展了航空、机床、风动工具、电线、电缆、重矿设备和通用机械、电力机械设备等机器制造工业，到上个世纪九十年代初，在中国165个工业门类中，沈阳占有142个，形成了实力雄厚、门类齐全的工业体系，沈阳创造了共和国工业史上许多奇迹，夺得了多项第一；1949年至1978年，沈阳共生产冶金矿山设备 51．6万吨，机床20．9万台，锻压设备17．4万吨，电动机1505万千瓦，电线电缆76．57万吨等各种工业设备，其中80％——90％调往全国各地，为推进我国工业化和现代化进程做出了巨大贡献，被誉为“共和国的装备部”。从50年代开始到改革开放前的 1978年，沈阳不仅为全国各地工业建设提供了大量的装备和物质，而且输入了大批的技术和人才，为国家经济发展和带动全国经济增长，发挥了重要作用。
(二)工业现状与发展
工业是国民经济发展的重要依托。新中国成立50多年，特别是改革开放20多年来，经过全市人民的艰苦创业，沈阳工业有了很大的发展，工业带动经济增长的作用越来越显著，初步形成了汽车及零部件、装备制造、电子信息三大支柱产业和八大优势产业，发展壮大了医疗机械及制药产业，化工产业、食品饮料产业、民用航空产业、冶金及有色金属、家用电器产业、纺织服装产业、林产品加工业。基本形成了新的优势产业集群。2002年沈阳完成工业总产值2110亿元，增长18％，工业经济总量居全国第4位。
沈阳资源丰富，具有发展工业的良好条件，经过多年的发展和积累，已具备加快工业化进程的物质等多方面条件。公路、铁路、航空条件便利，连接东北各省、市及周边城市群，交通体系已成规模，通讯发展迅速，网络覆盖全市。水、电供应比较充足；有一定的工业基础，工业发展后劲不断增强，工业布局进一步优化，形成了新的发展空间，规划开发了120平方公里的浑南新区，打造高新技术产业基地，以国家科技部把沈阳列为全国先进装备制造业城市为契机，实施铁西区与经济技术开发区合并，规划建设了74平方公里的铁西工业带，打造先进装备制造业基地，启动建设了农业高新技术开发区，规划建设了13个区、县(市)工业园区，发展特色产业，为工业化发展提供了广阔的市场空间。国家将实施老工业基地改造这一重大战略，这为加快沈阳工业发展提供了更有力的支持。我国已加入世界贸易组织，更广泛地参与国际竞争与合作，发达国家和新兴工业化国家调整经济结构，向外转移资本技术，为我们充分利用两种资源、两个市场、加快工业发展创造了更好的环境。
二、沈阳走新型工业化道路的战略选择
(一)沈阳经济发展决定要走新型工业化道路
沈阳作为国家重要的工业基地在东北乃至全国具有突出的战略地位。沈阳的振兴与发展具有十分重要的战略意义，近两年来沈阳市从沈阳的基本市情出发，谋划和推进沈阳的改革发展，形成了全新的思路和发展新格局，高举“工业立市”旗帜，把老工业基地调整改造放到更加突出的位置，坚持以开放促改革，坚持以高新技术和适用技术改造传统产业，加快国有经济战略性调整，大力改善经济发展环境，整合全市资源，拓宽新的发展空间，老工业基地调整改造取得了明显的成效。一是国有经济战略调整走出新路，资源配置得到有效整合，国有企业改革和重组取得新成效。二是工业布局进一步优化，形成了新的发展空间。三是汽车装备制造和电子信息产业初具规模。四是一批优势企业在竞争中不断崛起，增强了生机与活力。五足一批主要产品竞争力明显增强，在市场竞争中占有重要地位。六是已形成了门类齐全的科研体系，为抢占科技制高点创造了条件。
(二)沈阳走新型工业化的优势所在
党中央、国务院把振兴东北老工业基地纳入重要日程，这为沈阳经济加快发展提供了难得的历史机遇，这次中央提出的振兴东北老工业基地战略，足继建设沿海经济特区，开发浦东和西部大开发战略之后，国家实施的又一重大战略举措。目前，经济全球化进程中的产业转移主流是重化工业，而沈阳的基础是重化工业，这一机遇恰好与沈阳面临的政策机遇叠加，是一个特殊的发展机遇；机遇一，经济竞争正由企业、行业和单个城市之间 的竞争，转向城市与城市群，区域与区域之间的竞争，沈阳地处东北经济板块的中心位置，完全可以凭借其区位优势，与周边城市和地区相互促进，共同发展，形成更强的经济实力，带动辽宁乃至东北地区经济发展的增长。机遇二，经过改革开放20多年的艰苦努力，特别是经过产业调整，已经积累了技术和产业跨越的宝贵经验，加之国内新一轮重化工业发展周期的到来，为沈阳走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进经济大发展，快发展，带来了机遇。
几年来，沈阳固定资产投入不断增加，2000年——2002年全市国内生产总值年均增长11．6％， 2002午达到1400亿元；固定资产投资午均增长23． 9％，2002年达到402．5亿元；实际利用外资年均增长25．7％，2002年达到16．5亿美元；财政收入年均增长32．3％，2002年达到105亿元，今年以来全市经济发展呈现良好态势，主要经济指标增幅在全国的位次明显前移，规模以上工业总产值和实际利用外资直接投资的增幅在全国十五个副省级城市中名列第四，这反映了沈阳老工业基地具有巨大的发展潜力。
同时，新型工业化要与城市化结合起来，形成工业化与城市化相互促进、协调发展的良好局面。借鉴国内外的成功经验，结合沈阳国民经济发展实际，沈阳应以“工业化带动城市化，城市化为工业化发展服务”为策略，只有工业得到充分发展，才能实现财力快速增强，为城市化的发展筹集建设资金从而带动第三产业快速发展。
三、加快沈阳工业化进程的思路与对策
(一)解放思想、坚持走新型工业化道路
紧紧抓住沈阳老工业基地振兴的历史机遇，坚持“工业立市”的战略；以发展为主题，以增强城市综合实力和提高人民生活水平为根本出发点，以结构调整、技术改造、走可持续发展道路为重点，以改革开放、科技和体制创新为动力，大力发展装备制造业，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，服务贸易和农产品加工业，以工业化推动农业化和城乡一体化，促进经济、社会的协调发展，实现老工业基地的全面振兴，把加快工业发展作为第一要务，扩大对外开放，引进国内外大公司、大集团到沈阳合资合作经营和兴办产业，走向国际市场，参与国际经济大循环，才能进一步解放生产力，以提高企业服务水平为宗旨，以转变政府职能为目标，树立市场经济意识，建立完善的市场体系，才能真正发挥市场配置资源的基础性作用。
(二)与时俱进，适时调整新型工业化的产业定位
搞好产业定位，确定重点发展产业，是加快工业化进程，调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容，有利于突出工作重点，促进和带动整个工业经济加快发展。借鉴国内外工业发展成功经验，结合我市发展实际，搞好产业定位，确定沈阳的重点发展产业，必须坚持以下4条原则：一是代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔，发展潜力大，增长性强；二是产业关联度高，辐射面广，带动作用大；三足产业在地区工业中比重较大，市场占有率较高，对全局经济有较大影响；四是产业具有资源优势，符合国家产业政策。同时，改造传统产业与发展新兴产业，提列传统产业的同时，开发建设发展新兴龙头企业，形成以高新技术产业为先导，传统优势产业为主体的产业体系，要做大做强汽车及零部件，装备制造，电子信息三大支柱产业和八大优势产业，做强壮大产业规模，形成优势产业集群。
(三)继往开来，努力实现新突破
要充分发挥沈阳拥有东北中心城市的优势，借国家加快调整老工业基地的有利机遇和政策优势，继续扩大对外开放的深度和广度，加快沈阳工业经济发展，一是在对外开放方面，必须把对夕1开放作为沈阳加快发展的重大战略举措，争取尽快实现沈阳对外开放的根本性突破。二是充分发挥沈阳工业潜力，通过工业产业结构的战略性调整进一步做大做强沈阳工业。三是坚持走改革开放之路，引进国外资金、技术和管理嫁接改造沈阳工业。四是要建立对外开放责任制，狠抓各项措施的落实，要意识到人人都是投资环境，人人都要关心支持、参与对外开放。
四、抓住机遇、实现沈阳工业大发展、快发展
工业是沈阳国民经济发展的重点，工业必须率先实现跨越式发展，随着知识经济和信息代的到来，国际经济一体化进程日益加快，我们必须抓住机遇，争取主动，加快发展，壮木我们的工产产业。一是要抓住国家加快调整老工业基地的有利时机，加快产业调整和基础设施建设。二是抓住中国加入WTO的3——5年过度时期的机遇；加快调整，努力提高产业竞争力。三是积极有效地利用外资，确定沈阳与跨国公司合资合作的重点行业和企业，积极寻求与500强企业对接。四是以为现有外商投资企业提供依法行政和优质服务为基础，努力改造沈阳投资环境，吸引更多的外商来沈投资。五是积极扩大外贸出口，努力开拓国际市场，在巩固传统市场的基础上，重点开发朝鲜、俄罗斯、南亚、中东、东欧和非洲等市场。六是积极开展对外工程承包，推动有条件的企业与跨国企业命作，提高全市经济的外贸依存度，拉动沈阳的经济大发展，快发展，实现老工业基地的振兴。
(一)历史的回顾
沈阳是全国闻名的重工业基地之一， “一五” “二五”时期，国家将156个重点项目中的6个、694个限额以上项目中的26个放到沈阳，重点发展了航空、机床、风动工具、电线、电缆、重矿设备和通用机械、电力机械设备等机器制造工业，到上个世纪九十年代初，在中国165个工业门类中，沈阳占有142个，形成了实力雄厚、门类齐全的工业体系，沈阳创造了共和国工业史上许多奇迹，夺得了多项第一；1949年至1978年，沈阳共生产冶金矿山设备 51．6万吨，机床20．9万台，锻压设备17．4万吨，电动机1505万千瓦，电线电缆76．57万吨等各种工业设备，其中80％——90％调往全国各地，为推进我国工业化和现代化进程做出了巨大贡献，被誉为“共和国的装备部”。从50年代开始到改革开放前的 1978年，沈阳不仅为全国各地工业建设提供了大量的装备和物质，而且输入了大批的技术和人才，为国家经济发展和带动全国经济增长，发挥了重要作用。
(二)工业现状与发展
工业是国民经济发展的重要依托。新中国成立50多年，特别是改革开放20多年来，经过全市人民的艰苦创业，沈阳工业有了很大的发展，工业带动经济增长的作用越来越显著，初步形成了汽车及零部件、装备制造、电子信息三大支柱产业和八大优势产业，发展壮大了医疗机械及制药产业，化工产业、食品饮料产业、民用航空产业、冶金及有色金属、家用电器产业、纺织服装产业、林产品加工业。基本形成了新的优势产业集群。2002年沈阳完成工业总产值2110亿元，增长18％，工业经济总量居全国第4位。
沈阳资源丰富，具有发展工业的良好条件，经过多年的发展和积累，已具备加快工业化进程的物质等多方面条件。公路、铁路、航空条件便利，连接东北各省、市及周边城市群，交通体系已成规模，通讯发展迅速，网络覆盖全市。水、电供应比较充足；有一定的工业基础，工业发展后劲不断增强，工业布局进一步优化，形成了新的发展空间，规划开发了120平方公里的浑南新区，打造高新技术产业基地，以国家科技部把沈阳列为全国先进装备制造业城市为契机，实施铁西区与经济技术开发区合并，规划建设了74平方公里的铁西工业带，打造先进装备制造业基地，启动建设了农业高新技术开发区，规划建设了13个区、县(市)工业园区，发展特色产业，为工业化发展提供了广阔的市场空间。国家将实施老工业基地改造这一重大战略，这为加快沈阳工业发展提供了更有力的支持。我国已加入世界贸易组织，更广泛地参与国际竞争与合作，发达国家和新兴工业化国家调整经济结构，向外转移资本技术，为我们充分利用两种资源、两个市场、加快工业发展创造了更好的环境。
二、沈阳走新型工业化道路的战略选择
(一)沈阳经济发展决定要走新型工业化道路
沈阳作为国家重要的工业基地在东北乃至全国具有突出的战略地位。沈阳的振兴与发展具有十分重要的战略意义，近两年来沈阳市从沈阳的基本市情出发，谋划和推进沈阳的改革发展，形成了全新的思路和发展新格局，高举“工业立市”旗帜，把老工业基地调整改造放到更加突出的位置，坚持以开放促改革，坚持以高新技术和适用技术改造传统产业，加快国有经济战略性调整，大力改善经济发展环境，整合全市资源，拓宽新的发展空间，老工业基地调整改造取得了明显的成效。一是国有经济战略调整走出新路，资源配置得到有效整合，国有企业改革和重组取得新成效。二是工业布局进一步优化，形成了新的发展空间。三是汽车装备制造和电子信息产业初具规模。四是一批优势企业在竞争中不断崛起，增强了生机与活力。五足一批主要产品竞争力明显增强，在市场竞争中占有重要地位。六是已形成了门类齐全的科研体系，为抢占科技制高点创造了条件。
(二)沈阳走新型工业化的优势所在
党中央、国务院把振兴东北老工业基地纳入重要日程，这为沈阳经济加快发展提供了难得的历史机遇，这次中央提出的振兴东北老工业基地战略，足继建设沿海经济特区，开发浦东和西部大开发战略之后，国家实施的又一重大战略举措。目前，经济全球化进程中的产业转移主流是重化工业，而沈阳的基础是重化工业，这一机遇恰好与沈阳面临的政策机遇叠加，是一个特殊的发展机遇；机遇一，经济竞争正由企业、行业和单个城市之间 的竞争，转向城市与城市群，区域与区域之间的竞争，沈阳地处东北经济板块的中心位置，完全可以凭借其区位优势，与周边城市和地区相互促进，共同发展，形成更强的经济实力，带动辽宁乃至东北地区经济发展的增长。机遇二，经过改革开放20多年的艰苦努力，特别是经过产业调整，已经积累了技术和产业跨越的宝贵经验，加之国内新一轮重化工业发展周期的到来，为沈阳走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，促进经济大发展，快发展，带来了机遇。
几年来，沈阳固定资产投入不断增加，2000年——2002年全市国内生产总值年均增长11．6％， 2002午达到1400亿元；固定资产投资午均增长23． 9％，2002年达到402．5亿元；实际利用外资年均增长25．7％，2002年达到16．5亿美元；财政收入年均增长32．3％，2002年达到105亿元，今年以来全市经济发展呈现良好态势，主要经济指标增幅在全国的位次明显前移，规模以上工业总产值和实际利用外资直接投资的增幅在全国十五个副省级城市中名列第四，这反映了沈阳老工业基地具有巨大的发展潜力。
同时，新型工业化要与城市化结合起来，形成工业化与城市化相互促进、协调发展的良好局面。借鉴国内外的成功经验，结合沈阳国民经济发展实际，沈阳应以“工业化带动城市化，城市化为工业化发展服务”为策略，只有工业得到充分发展，才能实现财力快速增强，为城市化的发展筹集建设资金从而带动第三产业快速发展。
三、加快沈阳工业化进程的思路与对策
(一)解放思想、坚持走新型工业化道路
紧紧抓住沈阳老工业基地振兴的历史机遇，坚持“工业立市”的战略；以发展为主题，以增强城市综合实力和提高人民生活水平为根本出发点，以结构调整、技术改造、走可持续发展道路为重点，以改革开放、科技和体制创新为动力，大力发展装备制造业，坚持走新型工业化道路，加快发展高新技术产业，服务贸易和农产品加工业，以工业化推动农业化和城乡一体化，促进经济、社会的协调发展，实现老工业基地的全面振兴，把加快工业发展作为第一要务，扩大对外开放，引进国内外大公司、大集团到沈阳合资合作经营和兴办产业，走向国际市场，参与国际经济大循环，才能进一步解放生产力，以提高企业服务水平为宗旨，以转变政府职能为目标，树立市场经济意识，建立完善的市场体系，才能真正发挥市场配置资源的基础性作用。
(二)与时俱进，适时调整新型工业化的产业定位
搞好产业定位，确定重点发展产业，是加快工业化进程，调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容，有利于突出工作重点，促进和带动整个工业经济加快发展。借鉴国内外工业发展成功经验，结合我市发展实际，搞好产业定位，确定沈阳的重点发展产业，必须坚持以下4条原则：一是代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔，发展潜力大，增长性强；二是产业关联度高，辐射面广，带动作用大；三足产业在地区工业中比重较大，市场占有率较高，对全局经济有较大影响；四是产业具有资源优势，符合国家产业政策。同时，改造传统产业与发展新兴产业，提列传统产业的同时，开发建设发展新兴龙头企业，形成以高新技术产业为先导，传统优势产业为主体的产业体系，要做大做强汽车及零部件，装备制造，电子信息三大支柱产业和八大优势产业，做强壮大产业规模，形成优势产业集群。
(三)继往开来，努力实现新突破
要充分发挥沈阳拥有东北中心城市的优势，借国家加快调整老工业基地的有利机遇和政策优势，继续扩大对外开放的深度和广度，加快沈阳工业经济发展，一是在对外开放方面，必须把对夕1开放作为沈阳加快发展的重大战略举措，争取尽快实现沈阳对外开放的根本性突破。二是充分发挥沈阳工业潜力，通过工业产业结构的战略性调整进一步做大做强沈阳工业。三是坚持走改革开放之路，引进国外资金、技术和管理嫁接改造沈阳工业。四是要建立对外开放责任制，狠抓各项措施的落实，要意识到人人都是投资环境，人人都要关心支持、参与对外开放。
四、抓住机遇、实现沈阳工业大发展、快发展
工业是沈阳国民经济发展的重点，工业必须率先实现跨越式发展，随着知识经济和信息代的到来，国际经济一体化进程日益加快，我们必须抓住机遇，争取主动，加快发展，壮木我们的工产产业。一是要抓住国家加快调整老工业基地的有利时机，加快产业调整和基础设施建设。二是抓住中国加入WTO的3——5年过度时期的机遇；加快调整，努力提高产业竞争力。三是积极有效地利用外资，确定沈阳与跨国公司合资合作的重点行业和企业，积极寻求与500强企业对接。四是以为现有外商投资企业提供依法行政和优质服务为基础，努力改造沈阳投资环境，吸引更多的外商来沈投资。五是积极扩大外贸出口，努力开拓国际市场，在巩固传统市场的基础上，重点开发朝鲜、俄罗斯、南亚、中东、东欧和非洲等市场。六是积极开展对外工程承包，推动有条件的企业与跨国企业命作，提高全市经济的外贸依存度，拉动沈阳的经济大发展，快发展，实现老工业基地的振兴。