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【摘 要】 工程造价的控制和管理贯穿于工程的每一阶段，其重要性不言而喻。目前，经济的飞速发展致使人们对高速公路的需求日益增加，国家对高速公路建设的投资也随之扩大，在这种情况下，工程造价的管理和控制就显得尤为重要，高速公路的工程造价控制是一项持久的、动态的控制，其工作难度可想而知，所以，这就要求我们必须增强自身的能力，去应对所有的挑战。本文探讨了高速公路造价影响因素分析及控制措施。
【关键词】 高速公路;造价;影响因素;控制措施
高速公路的建设影响着地区经济的发展，高速公路作为基础设施对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用。國家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
一、高速公路造价的影响因素分析
1、项目设计欠合理
高速公路发展速度快，项目众多，地质勘察、设计时间相对不足，是项目设计不合理的客观因素。设计单位设计水平参差不齐，设计人员水平低下，可能导致设计不合理，造成严重的浪费，甚至为后期工程的实施留下隐患。多数设计人员只从技术方面考虑，不从成本方面考虑，没有成本控制目标，没有仔细研究路线方案，进行设计优化，也造成了高速公路工程造价偏高。
2、招标工作不仔细
项目建设单位对工程量清单和成本价格审查不严格可能会误选实际成本较高的投标企业。工程数量的重列、漏列，或者工程数量与设计图纸不符合等，造成不合理支出，导致报价与实际成本出入较大，造成后期结算的困扰。项目建设单位往往缺乏高速公路造价的专业人员，在进行招投标工作时，对投标企业的设计方案不能进行有效的合理选择，不能发现设计与成本预算的偏差，往往会造成后期的支出超出预算。此外项目建设单位部分管理人员与投标单位勾结，进行暗箱操作，导致不公平竞争，建设单位不能选择最优投标单位，降低成本投资。
3、项目实施管理不科学
项目管理机制不合理，管理人员变动频繁，没有对子项目进行责任划分，责任主体不明确，造成管理中的漏洞，影响造价的控制和管理。当前高速公路工程成本控制的管理较为分散，成本的预测、计划、核算分属不同部门，没有明确的责任制度和奖惩制度，工作人员对国家财产没有主人翁意识，成本控制意识淡薄。再者，对项目质量、规模、时间的变动管理不合理，扩大规模、提高项目质量、提前工期都会增加工程的造价，因此需要严格项目规模、质量和时间等工程变动的审批工作，并做出预算调整，严格控制造价。
4、结算工作管理不力
施工过程中管理不规范、工程的临时变动在结算时可能产生各种麻烦，工程索赔等大大增加了成本。再者结算工作管理不严格，可能出现重复计量，假账、不合理变更、新增材料单价偏高等，导致工程造价过高。
二、加强高速公路造价控制的措施
1、投资估算及设计阶段控制
投资估算又能称为控制估算，其是工程造价的控制项目的详细可行性研究，并要求其把误差准确控制在10%以下。控制估算不仅控制着设计概算，还控制着拟建项目工程造价的最高限额，并对施工图预算进行间接的控制。高速公路工程项目的特点较多，具体有跨区域多、投资大、施工周期长等特点，控制估算因结合多方面的因素进行估算修正，并作为设计概算的评估方法之一，应注重选线方案的必选，从而对整个工程进行方案优选。在设计阶段注重采用限额设计的措施，应严格控制技术设计与施工图设计的不合理变更并按投资限额进行分配，保证在投资限额内实施建设，并建立完善设计审查制度与风险评估机制。在具体的设计工作中，设计人员应结合实际情况并按照相关规范标准进行全面设计，确保不忽视、不疏漏任何一个重要的环节。
2、招投标阶段的控制
招投标工作的开展主要有两个方面：施工招标和材料、设备采购。在招投标时应坚持并保证公开、公平、公正的原则，创建一个良好的招投标环境，不仅能有利于业主和施工企业的相互选择，还能够促进施工企业施工水平的提升;同时也能有效的降低工程项目的施工造价，更好的对工程项目的施工造价进行合理控制。作为竞标方的负责人应认真负责的审阅招标文件，并对其进行工程造价评估、资金投入评价及可行性的分析，作为招标方在选择竞标的施工企业时，应对其综合能力与素质及声誉方面进行认真的分析。这样方能为后面的项目工程施工质量奠定坚实的基础，且更好的对工程造价管理做出有效的控制。
目前，招标人一般采用经评审最低价中标法和缴纳超额履约保证来选择中标人。此评审原则符合市场经济制度下实现经济效益最大化，增加投标竞争性，促进企业优胜略劣，也可以杜绝暗箱操作和腐败问题，同时也减少企业利润空间，增加企业管理难度，对企业投标造价提出更高的要求。
3、项目建设过程中的造价控制
项目建设过程中的有效管理对控制工程造价至关重要，不可预见的因素和施工过程涉及的方面最多。
首先，要抓好施工招标工作，关键是按定额和相关信息做好工程量清单价格的编制，要与省定额管理部门、信息统计管理部门达成合作协议，做到信息资源共享，确保材料价格信息客观、及时和准确，使其编制的工程量清单预算标底科学、规范、合理。将建设项目造价管理中遇到与定额有突出差异的和三新技术及时与定额管理联系，确定相关造价定额和原则。
第二，加强对施工图设计的现场核查工作，施工单位进场后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位对图纸现场实际核实工程量以及设计中的差错漏，及时进行优化、完善设计，防止由于地形、地质的变化及设计缺陷造成工程浪费及费用损失。目前，高速公路项目主要采用低价中标，施工过程中要找到工程造价的控制重点，并制定相应的防范措施，在工程施工过程要对工程费用进行净得值分析，保证进度资源费用可控。 第三，加强对施工过程中的变更设计管理，项目建设中变更设计是增加工程造价的主要因素，必须要严格按照变更设计管理的程序和要求执行，对于出现的变更设计工程必须要明确职责，查明原因、分清责任，增加的投资费用要和责任挂钩，承担相应的责任费用。另外，对于变更工程的技术方案、投資费用等方面要组织专家会议加强审查，并履行相关的审批手续，有效控制随意变更、不合理的变更工程，严格控制工程造价。
第四，加强对征地拆迁及环境保障方面的投资控制，该项费用在项目实施中增加的幅度最大，关键是要加强设计阶段对征迁类别及数量的详细调查，避免缺项及遗漏，严格按照国家已颁布实施的征地、拆迁费用标准和各种资源占用补偿标准，详细编制到设计概预算之中，严格执行国家审批的工程规模、征迁标准及工程概算，有效控制工程造价。
4、加强工程决算管理
高速公路项目投资特别巨大，合同金额特别大。因此必须严格执行竣工决算和及时竣工决算，这关系到项目能否及时尽快交付使用，项目的最终造价的确定，是工程造价管理的重要环节。项目建设通过交工验收后，进入试运营阶段，此阶段要加强对工程的投资费用的归总分析，安排进行工程费用决算，工程决算作为建设项目完成后的最后造价成果，也是费用控制的重要环节，工程决算文件的编制是造价管理痕迹的表式记录，也是竣工验收时的一项重要内容，建设项目的所有费用控制管理文件、费用支付报表及工程决算还要经过严格的工程审计，经审计合格后的财务决算，方可认为工程的各项费用支出才是合法有效的，从而也确定了该项目的造价总额，达到了建设项目造价控制的目的，节约及降低工程造价。
综上所述，加强高速公路工程造价管理具有十分重要的意义。作为新时期背景下高速公路工程造价管理人员，应始终紧跟时代发展的需要，着力提高自身的业务能力水平，只有充分认识到加强高速公路工程造价管理的重要性，认真分析影响工程造价的相关因素，找出当前存在的不足，并采取有效措施着力提高高速公路工程造价管理水平。
参考文献：
[1]李海湛.公路工程建设造价管理探讨[J].公路与汽运.2014（03）
[2]杨庆云.基于模糊可拓的高速公路建设进度风险群体评价[J].公路与汽运.2013（05）
[3]李海湛.公路工程建设造价管理探讨[J].公路与汽运.2014（03）
[4]郭奕.公路工程招投标中的突出问题与应对策略[J].黑龙江交通科技.2014（01）
[5]陶建林.浅谈高速高速公路工程造价控制管理措施[J].湖南交通科技.2013（03）
【关键词】 高速公路;造价;影响因素;控制措施
高速公路的建设影响着地区经济的发展，高速公路作为基础设施对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用。國家对高速公路建设的投资巨大，管理好国家财产，对高速公路工程全过程造价进行有效的控制，是建设单位、设计规划单位、施工单位等共同的责任。而高速公路工程庞杂，人员复杂，工期长，给高速公路工程造价控制带来了困难，需要相关人员在工作中提高成本控制意识。
一、高速公路造价的影响因素分析
1、项目设计欠合理
高速公路发展速度快，项目众多，地质勘察、设计时间相对不足，是项目设计不合理的客观因素。设计单位设计水平参差不齐，设计人员水平低下，可能导致设计不合理，造成严重的浪费，甚至为后期工程的实施留下隐患。多数设计人员只从技术方面考虑，不从成本方面考虑，没有成本控制目标，没有仔细研究路线方案，进行设计优化，也造成了高速公路工程造价偏高。
2、招标工作不仔细
项目建设单位对工程量清单和成本价格审查不严格可能会误选实际成本较高的投标企业。工程数量的重列、漏列，或者工程数量与设计图纸不符合等，造成不合理支出，导致报价与实际成本出入较大，造成后期结算的困扰。项目建设单位往往缺乏高速公路造价的专业人员，在进行招投标工作时，对投标企业的设计方案不能进行有效的合理选择，不能发现设计与成本预算的偏差，往往会造成后期的支出超出预算。此外项目建设单位部分管理人员与投标单位勾结，进行暗箱操作，导致不公平竞争，建设单位不能选择最优投标单位，降低成本投资。
3、项目实施管理不科学
项目管理机制不合理，管理人员变动频繁，没有对子项目进行责任划分，责任主体不明确，造成管理中的漏洞，影响造价的控制和管理。当前高速公路工程成本控制的管理较为分散，成本的预测、计划、核算分属不同部门，没有明确的责任制度和奖惩制度，工作人员对国家财产没有主人翁意识，成本控制意识淡薄。再者，对项目质量、规模、时间的变动管理不合理，扩大规模、提高项目质量、提前工期都会增加工程的造价，因此需要严格项目规模、质量和时间等工程变动的审批工作，并做出预算调整，严格控制造价。
4、结算工作管理不力
施工过程中管理不规范、工程的临时变动在结算时可能产生各种麻烦，工程索赔等大大增加了成本。再者结算工作管理不严格，可能出现重复计量，假账、不合理变更、新增材料单价偏高等，导致工程造价过高。
二、加强高速公路造价控制的措施
1、投资估算及设计阶段控制
投资估算又能称为控制估算，其是工程造价的控制项目的详细可行性研究，并要求其把误差准确控制在10%以下。控制估算不仅控制着设计概算，还控制着拟建项目工程造价的最高限额，并对施工图预算进行间接的控制。高速公路工程项目的特点较多，具体有跨区域多、投资大、施工周期长等特点，控制估算因结合多方面的因素进行估算修正，并作为设计概算的评估方法之一，应注重选线方案的必选，从而对整个工程进行方案优选。在设计阶段注重采用限额设计的措施，应严格控制技术设计与施工图设计的不合理变更并按投资限额进行分配，保证在投资限额内实施建设，并建立完善设计审查制度与风险评估机制。在具体的设计工作中，设计人员应结合实际情况并按照相关规范标准进行全面设计，确保不忽视、不疏漏任何一个重要的环节。
2、招投标阶段的控制
招投标工作的开展主要有两个方面：施工招标和材料、设备采购。在招投标时应坚持并保证公开、公平、公正的原则，创建一个良好的招投标环境，不仅能有利于业主和施工企业的相互选择，还能够促进施工企业施工水平的提升;同时也能有效的降低工程项目的施工造价，更好的对工程项目的施工造价进行合理控制。作为竞标方的负责人应认真负责的审阅招标文件，并对其进行工程造价评估、资金投入评价及可行性的分析，作为招标方在选择竞标的施工企业时，应对其综合能力与素质及声誉方面进行认真的分析。这样方能为后面的项目工程施工质量奠定坚实的基础，且更好的对工程造价管理做出有效的控制。
目前，招标人一般采用经评审最低价中标法和缴纳超额履约保证来选择中标人。此评审原则符合市场经济制度下实现经济效益最大化，增加投标竞争性，促进企业优胜略劣，也可以杜绝暗箱操作和腐败问题，同时也减少企业利润空间，增加企业管理难度，对企业投标造价提出更高的要求。
3、项目建设过程中的造价控制
项目建设过程中的有效管理对控制工程造价至关重要，不可预见的因素和施工过程涉及的方面最多。
首先，要抓好施工招标工作，关键是按定额和相关信息做好工程量清单价格的编制，要与省定额管理部门、信息统计管理部门达成合作协议，做到信息资源共享，确保材料价格信息客观、及时和准确，使其编制的工程量清单预算标底科学、规范、合理。将建设项目造价管理中遇到与定额有突出差异的和三新技术及时与定额管理联系，确定相关造价定额和原则。
第二，加强对施工图设计的现场核查工作，施工单位进场后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位对图纸现场实际核实工程量以及设计中的差错漏，及时进行优化、完善设计，防止由于地形、地质的变化及设计缺陷造成工程浪费及费用损失。目前，高速公路项目主要采用低价中标，施工过程中要找到工程造价的控制重点，并制定相应的防范措施，在工程施工过程要对工程费用进行净得值分析，保证进度资源费用可控。 第三，加强对施工过程中的变更设计管理，项目建设中变更设计是增加工程造价的主要因素，必须要严格按照变更设计管理的程序和要求执行，对于出现的变更设计工程必须要明确职责，查明原因、分清责任，增加的投资费用要和责任挂钩，承担相应的责任费用。另外，对于变更工程的技术方案、投資费用等方面要组织专家会议加强审查，并履行相关的审批手续，有效控制随意变更、不合理的变更工程，严格控制工程造价。
第四，加强对征地拆迁及环境保障方面的投资控制，该项费用在项目实施中增加的幅度最大，关键是要加强设计阶段对征迁类别及数量的详细调查，避免缺项及遗漏，严格按照国家已颁布实施的征地、拆迁费用标准和各种资源占用补偿标准，详细编制到设计概预算之中，严格执行国家审批的工程规模、征迁标准及工程概算，有效控制工程造价。
4、加强工程决算管理
高速公路项目投资特别巨大，合同金额特别大。因此必须严格执行竣工决算和及时竣工决算，这关系到项目能否及时尽快交付使用，项目的最终造价的确定，是工程造价管理的重要环节。项目建设通过交工验收后，进入试运营阶段，此阶段要加强对工程的投资费用的归总分析，安排进行工程费用决算，工程决算作为建设项目完成后的最后造价成果，也是费用控制的重要环节，工程决算文件的编制是造价管理痕迹的表式记录，也是竣工验收时的一项重要内容，建设项目的所有费用控制管理文件、费用支付报表及工程决算还要经过严格的工程审计，经审计合格后的财务决算，方可认为工程的各项费用支出才是合法有效的，从而也确定了该项目的造价总额，达到了建设项目造价控制的目的，节约及降低工程造价。
综上所述，加强高速公路工程造价管理具有十分重要的意义。作为新时期背景下高速公路工程造价管理人员，应始终紧跟时代发展的需要，着力提高自身的业务能力水平，只有充分认识到加强高速公路工程造价管理的重要性，认真分析影响工程造价的相关因素，找出当前存在的不足，并采取有效措施着力提高高速公路工程造价管理水平。
参考文献：
[1]李海湛.公路工程建设造价管理探讨[J].公路与汽运.2014（03）
[2]杨庆云.基于模糊可拓的高速公路建设进度风险群体评价[J].公路与汽运.2013（05）
[3]李海湛.公路工程建设造价管理探讨[J].公路与汽运.2014（03）
[4]郭奕.公路工程招投标中的突出问题与应对策略[J].黑龙江交通科技.2014（01）
[5]陶建林.浅谈高速高速公路工程造价控制管理措施[J].湖南交通科技.2013（03）