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从中央到北京，实现明年经济社会的发展目标，需要做好两个贯彻落实工作：—是贯彻落实科学发展观，二是贯彻落实中央经济工作会议精神。做好贯彻落实工作，重要的是从自身特色出发，系统理解中央文件精神，创新发展理念，设计发展路径，针对突出问题，找好切入点，大力发展体现综合价值取向的实体经济、实体项目。
贯彻落实科学发展观。建设“人文北京、科技北京、绿色北京”
贯彻落实科学发展观，北京提出依据首都的特点、优势、条件，明确北京贯彻落实科学发展观的战略任务、重点突破领域，以及关键发展能力。
建设好北京的经济社会、制定正确的战略方针，首先要了解北京的优势资源。初步归纳，主要体现在五个方面，第一，环境优势：北京山川秀丽、景观多样、气候适宜、人杰地灵；第二，人力资源与信息资源优势：全国科技教育顶尖队伍云集京城，北京是国内信息最灵敏、国际交流最发达的信息港；第三，区位优势：北京有得天独厚的政治、文化、社会和经济区位，第四，市场优势：京津冀(北)地区拥有4000万城市人口的服务市场，消费需求旺盛；第五，产业优势：北京发展知识型、服务型，生态型首都经济潜力非凡。
但同时，我们也应看到制约北京发展的不利条件依然突出，这就是自然资源短缺，因此，必须高度重视人口资源环境的问题，破解发展过程中经济增长与环境保护、资源支撑几者之间的矛盾和冲突。
从以上优势条件与制约条件分析，首都经济迫切需要结构调整与发展方式转变，其一是传统产品经济向服务经济、循环经济和知识经济转型；其二是首都经济从外向型产品经济走向内向型服务经济，从物态产品向生态产品，从以物为本、以钱为本，向以天为本、以人为本转变。依据优势资源条件，北京最适宜发展的产业包括文化创意产业，高科技产业，现代服务业、生产性服务业，生态、绿色产业等。这从一个侧面折射出“人文北京、科技北京、绿色北京”的深刻内涵。
以全景观照，“人文北京、科技北京、绿色北京”着眼于北京特点、北京特色，传承北京奥运精神与价值理念，是首都贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的战略任务，是今后一段时期首都发展的基本方向。其中，“人文”是可持续发展的目的；“科技”是推动可持续发展的手段；“绿色”是推动可持续发展的保障。
“人文”，体现人本观念，是物质与精神的和谐统一，以物质为基础，追求更高层面的精神富足、生活美满，“科技”，不单单局限于高科技手段，更在于树立科学观念、利用科学规律、构建科学系统，用正确的思想、方法建设理想的社会图景，就当前而言，转变经济发展方式、调整经济结构是主攻方向，“绿色”，进一步延伸为生态文明理念，其主要内涵如温家宝总理所说：坚定不移地推行有利于节约能源资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。绿色文明与我们曾经经历过的工业文明有根本区别，它的实质是社会与自然界、人与自然的和谐发展，是社会生活的可持续发展。实践人文、科技、绿色三大理念，北京在新时期的目标是实现首都更加繁荣、更加文明、更加和谐、更加宜居。
落实到实际工作中，北京市委书记刘淇强调，按照首都工作的特点和规律，不断丰富、升华、发展人文、科技、绿色三大理念，要把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，努力建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。
建设“人文北京”，就是要在首都各项工作中全面落实“以人为本”的要求，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，不断提高群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提高城市文明程度；就是要深入发掘首都丰厚的文化资源，大力发展文化事业和文化产业，充分展现首都文化的魅力；就是要妥善协调好各方面的利益关系，切实维护公平正义，不断促进首都的和谐与稳定。
建设“科技北京”，就是要充分发挥首都的科技智力优势，加快经济结构调整和经济发展方式转变，切实把经济发展转变到依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道上来；就是要切实增强自主创新能力，推动科技创新，推进高新技术成果在城市管理与群众生活中的广泛应用，加快创新型城市建设；就是要大力推进改革创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
建设“绿色北京”，就是要把城市的发展建设与改善生态环境紧密结合起来，努力建设生态文明，加快环境友好型和资源节约型城市建设；就是要加大环保基础设施的建设力度，继续下大力气治理空气质量，加强绿化美化，不断提升首都的环境质量-就是要大力推广节能环保新技术，加强节能减排，发展循环经济，使首都的发展更加可持续；就是要倡导绿色健康的生活方式和消费方式，不断增强全社会的环保意识。
推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设，结合当前形势，刘洪进一步指出，要抓住当前中央扩大内需、调整结构的总要求，着力在以下十个方面实现新突破：要在转变经济发展方式上取得新突破；要在切实解决民生问题上取得新突破；要在加快改革创新上取得新突破，要在推进生态文明建设上取得新突破，要在提高城市建设管理水平上取得新突破-要在推动城乡一体化上取得新突破，要在精神文明建设上取得新突破，做大做强文化创意产业品牌企业；要在社会建设和管理上取得新突破；要在建设“平安北京”上取得新突破。要在提高各级党组织领导科学发展的能力上取得新突破。
十个方面的新突破中，各级党组织的科学领导是统领，改善民生是根本，经济建设方面的主要突破点是转变经济发展方式、加快改革创新、大力发展绿色循环经济(生态文明的内核)；城市建设方面的主要突破点是推动城乡一体化、提高城市建设管理水平；文化方面的主要突破点是加强精神文明建设，做大做强文化创意产业；社会方面的主要突破点是加强社会建设和管理，建设“平安”北京。
系统理解十个方面的新突破，北京的发展以绿色产业(体现高端、高效、高辐射特点)、城乡一体化建设为拉动，以科技创新、科学理念、科学规律为支撑，占位国际大都市，充分发挥人力资源优势、不断优化人口的整体素质，同时辅以精神文明建设，社会稳定建设，营造良好的生活、工作环境，真正从人本出发，使北京成为宜居、宜业(创业、就业)和怡心的城市。
贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步做实北京的经济工作
贯彻落实中央经济工作会议精神， 需科学判断当前国际国内经济形势的复杂性和严峻性，从北京实际出发，在精神信念上、方法路径上，具体落实上下大功夫。
在全市关于“传达学习贯彻中央经济工作会议精神”的领导干部大会上。市委书记刘淇强调，传达、学习、贯彻、落实好这次中央经济工作会议精神，是当前全市工作的一件大事，是做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证。
贯彻中央经济工作会议精神，首先要从北京实际出发、科学判断北京当前的经济形势。应该看到，2008年北京经济发展的基本面是好的，保持了平稳较快增长，但同时，受到国际金融危机的影响，北京经济社会发展的外部环境更加复杂多变，保持经济平稳较快发展的压力明显增大。
变压力为动力，变危机为机遇，首先要把思想统一到中央经济工作会议精神上来。统一思想关键要解决三个问题。
第一，统一认识，坚定信心。坚定保持经济平稳较快增长的信心。增强信心重点是增强各级党委政府的发展信心，增强企业的投资信心，增强广大居民的消费信心。
第二，要抓住重点，迎难而上。贯彻中央经济工作会议提出的“保持经济平稳较快增长”这一目标，根本途径是扩大内需，主攻方向是转变发展方式和调整经济结构。刘淇特别提出，着眼于启动社会投资，拉动社会消费，认真研究相应的振兴政策。
第三，要加大力度，狠抓落实。各区县、各部门都要认真研究扩大内需、推动经济平稳较快增长的措施办法，出实招、办实事、求实效。大力发展与各自区域功能定位相适应的产业，促进就业问题的解决和小城镇发展。
在统一思想基础上，重在抓具体工作的落实，刘淇进一步指出，从首都实际出发，明年要着力抓好以下几项工作。一是推动首都经济平稳较快发展，坚持发展是第一要务，集中力量加大对城乡基础设施建设、生态环境建设、公共服务基础建设以及社会保障制度建设的投入，积极争取重大项目落地。二是大力推动实体经济发展，认真研究工业振兴计划，大力推动自主创新、转变发展方式，促进经济发展迈上新台阶。三是加大改革开放的力度，进一步推进政府机构改革，市区财政体制改革，推进基本公共服务均等化。四是进一步推动郊区农村改革发展。五是加快推进生态文明建设，认真落实第十五阶段大气治理的任务，积极发展低碳经济，加强生态涵养区建设，支持企业加大节能减排投入，发展循环经济。六是切实做好保障和改善民生工作，越是经济困难的时候，越要高度关注民生。当前，要特别注重下大力气解决好城乡群众的就业、教育、医疗、住房，交通、环境等民生问题。
认清形势、统一思想、抓好具体工作，北京贯彻中央经济工作精神会议重在一个“实”，这个“实”体现在：
以坚定的发展信心、投资信心、消费信心，启动实实在在的政府投资、社会投资、社会消费。
将中央精神落实到北京各区县，针对各自区域功能定位，发展相适应的产业，以产业促进就业、以产业带动小城镇建设。在产业取向上，北京市提出坚持发展高端产业，并注重产业结构与区域功能相结合。
政府加大政策支持力度与资金投入，包括的主要领域有城乡基础设施建设、生态环境建设、公共服务基础建设以及社会保障制度建设，这些建设项目，将对争取重大项目落地具有重要影响。
在重点发展区域与领域上，郊区农村改革、生态涵养区建设被提到突出位置。
联系地理解北京经济如何做“实”，其中的重要逻辑为：以政府资金投入，吸引重大项目，以重大项目支撑高端产业，以高端产业带动小城镇建设、农村改革、城乡一体化发展，尤其关注生态涵养区建设。
建设好生态山区，探索具有北京特色的实体经济之路
2008年12月12日，北京市政府特别召开山区工作会议。市委常委牛有成做了题为《建设生态山区，服务绿色北京》的2008年北京市山区工作报告，这是落实科学发展观、落实中央经济工作会议精神，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的具体体现，会议特别针对北京的生态涵养区——密云县、延庆县、门头沟区等提出下一段发展的具体工作部署。
会议指出，要不断升华思想认识，创新工作思路，开创山区工作新局面，加快建设山川秀美、经济发展、生活富裕、文明和谐的新山区。
郭金龙在会议上强调，要全面提升山区建设水平。要统筹兼顾，突出重点，以生态建设为主题，以农民增收为核心，以生态友好产业发展为手段，以基础设施和公共服务建设为支撑，充分发挥农民主体作用，着力改善山区人居环境，提高人民群众生活质量和水平，促进山区全面协调可持续发展。要始终坚持把生态建设放在首要位置，全力搞好造林营林工作，继续开展生态清洁小流域治理，加大关停废弃矿山生态修复力度。要大力发展符合功能定位的山区产业，加快构建与山区生态系统相协调的产业体系，充分发挥农民主体作用，鼓励生产经营方式和组织方式创新。要继续加强基础设施和公共服务设施建设，加快交通路网等基础设施建设，积极推进新农村基础设施建设，努力推动基本公共服务均等化。要有序推进山区城镇化，鼓励农民在小城镇安家落户、稳定就业。
郭金龙要求，要不断创新山区建设的体制机制。要按照统筹城乡发展的要求，进一步加大攻坚力度，力争在一些关键环节和重点领域取得实质性突破，为山区建设发展注入新的活力与动力。要确保财政管理体制改革取得实效，完善生态补偿机制，创新存量土地利用机制，健全山区建设金融支持平台，积极推进集体林权制度改革。要进一步加强对山区工作的领导，加强统筹协调，把政府工作重心向山区延伸，广泛动员全社会参与，形成全社会共建山区、共享山区的良好环境和氛围。
建设好生态山区，对做“实”北京经济工作具有典型意义，长期以来，生态山区以及山区的广大人民为北京经济快速发展做出了巨大贡献；而今，北京率先步入城乡经济一体化发展的新阶段，生态山区担负着北京生态环境、生态(绿色)产业、生态城市建设的重任，直接受益于生态山区的城乡居民；建设好生态山区，对破解北京人口资源环境矛盾、环境保护与经济发展矛盾具有重要的实践意义。
为支持北京生态山区发展，北京市政府从2008年开始，提出政策与投资向生态涵养区大力倾斜，不断加强生态涵养区的基础设施建设力度、公共服务设施建设力度、生态环境保护建设力度等等，出台了相关的人才吸引以及产业优惠政策。这为山区的实体经济发展奠定了坚实基础，进一步落实科学发展观与中央经济工作会议精神，我们需要在实体项目上探索如何针对山区特点，以实体项目带动实体产业，以实体产业促进城乡发展，促进山区人民就业创业，提高山区人民生活水平；反过来讲，也只有承载了产业升级、城乡建设、民生改善内涵的实体项目才能集聚优势资源、扩大内需市场、实现持续发展。本刊接下来即将向读者展示的就是在国家生态县——北京密云扎根的两个具有典型意义的实体项目，以小见大、见微知著，从实体层面探索中国·北京·密云特色的经济发展之路。
贯彻落实科学发展观。建设“人文北京、科技北京、绿色北京”
贯彻落实科学发展观，北京提出依据首都的特点、优势、条件，明确北京贯彻落实科学发展观的战略任务、重点突破领域，以及关键发展能力。
建设好北京的经济社会、制定正确的战略方针，首先要了解北京的优势资源。初步归纳，主要体现在五个方面，第一，环境优势：北京山川秀丽、景观多样、气候适宜、人杰地灵；第二，人力资源与信息资源优势：全国科技教育顶尖队伍云集京城，北京是国内信息最灵敏、国际交流最发达的信息港；第三，区位优势：北京有得天独厚的政治、文化、社会和经济区位，第四，市场优势：京津冀(北)地区拥有4000万城市人口的服务市场，消费需求旺盛；第五，产业优势：北京发展知识型、服务型，生态型首都经济潜力非凡。
但同时，我们也应看到制约北京发展的不利条件依然突出，这就是自然资源短缺，因此，必须高度重视人口资源环境的问题，破解发展过程中经济增长与环境保护、资源支撑几者之间的矛盾和冲突。
从以上优势条件与制约条件分析，首都经济迫切需要结构调整与发展方式转变，其一是传统产品经济向服务经济、循环经济和知识经济转型；其二是首都经济从外向型产品经济走向内向型服务经济，从物态产品向生态产品，从以物为本、以钱为本，向以天为本、以人为本转变。依据优势资源条件，北京最适宜发展的产业包括文化创意产业，高科技产业，现代服务业、生产性服务业，生态、绿色产业等。这从一个侧面折射出“人文北京、科技北京、绿色北京”的深刻内涵。
以全景观照，“人文北京、科技北京、绿色北京”着眼于北京特点、北京特色，传承北京奥运精神与价值理念，是首都贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的战略任务，是今后一段时期首都发展的基本方向。其中，“人文”是可持续发展的目的；“科技”是推动可持续发展的手段；“绿色”是推动可持续发展的保障。
“人文”，体现人本观念，是物质与精神的和谐统一，以物质为基础，追求更高层面的精神富足、生活美满，“科技”，不单单局限于高科技手段，更在于树立科学观念、利用科学规律、构建科学系统，用正确的思想、方法建设理想的社会图景，就当前而言，转变经济发展方式、调整经济结构是主攻方向，“绿色”，进一步延伸为生态文明理念，其主要内涵如温家宝总理所说：坚定不移地推行有利于节约能源资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。绿色文明与我们曾经经历过的工业文明有根本区别，它的实质是社会与自然界、人与自然的和谐发展，是社会生活的可持续发展。实践人文、科技、绿色三大理念，北京在新时期的目标是实现首都更加繁荣、更加文明、更加和谐、更加宜居。
落实到实际工作中，北京市委书记刘淇强调，按照首都工作的特点和规律，不断丰富、升华、发展人文、科技、绿色三大理念，要把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，努力建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。
建设“人文北京”，就是要在首都各项工作中全面落实“以人为本”的要求，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要切实保障人民群众的经济、政治、文化、社会权益，不断提高群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提高城市文明程度；就是要深入发掘首都丰厚的文化资源，大力发展文化事业和文化产业，充分展现首都文化的魅力；就是要妥善协调好各方面的利益关系，切实维护公平正义，不断促进首都的和谐与稳定。
建设“科技北京”，就是要充分发挥首都的科技智力优势，加快经济结构调整和经济发展方式转变，切实把经济发展转变到依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道上来；就是要切实增强自主创新能力，推动科技创新，推进高新技术成果在城市管理与群众生活中的广泛应用，加快创新型城市建设；就是要大力推进改革创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
建设“绿色北京”，就是要把城市的发展建设与改善生态环境紧密结合起来，努力建设生态文明，加快环境友好型和资源节约型城市建设；就是要加大环保基础设施的建设力度，继续下大力气治理空气质量，加强绿化美化，不断提升首都的环境质量-就是要大力推广节能环保新技术，加强节能减排，发展循环经济，使首都的发展更加可持续；就是要倡导绿色健康的生活方式和消费方式，不断增强全社会的环保意识。
推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设，结合当前形势，刘洪进一步指出，要抓住当前中央扩大内需、调整结构的总要求，着力在以下十个方面实现新突破：要在转变经济发展方式上取得新突破；要在切实解决民生问题上取得新突破；要在加快改革创新上取得新突破，要在推进生态文明建设上取得新突破，要在提高城市建设管理水平上取得新突破-要在推动城乡一体化上取得新突破，要在精神文明建设上取得新突破，做大做强文化创意产业品牌企业；要在社会建设和管理上取得新突破；要在建设“平安北京”上取得新突破。要在提高各级党组织领导科学发展的能力上取得新突破。
十个方面的新突破中，各级党组织的科学领导是统领，改善民生是根本，经济建设方面的主要突破点是转变经济发展方式、加快改革创新、大力发展绿色循环经济(生态文明的内核)；城市建设方面的主要突破点是推动城乡一体化、提高城市建设管理水平；文化方面的主要突破点是加强精神文明建设，做大做强文化创意产业；社会方面的主要突破点是加强社会建设和管理，建设“平安”北京。
系统理解十个方面的新突破，北京的发展以绿色产业(体现高端、高效、高辐射特点)、城乡一体化建设为拉动，以科技创新、科学理念、科学规律为支撑，占位国际大都市，充分发挥人力资源优势、不断优化人口的整体素质，同时辅以精神文明建设，社会稳定建设，营造良好的生活、工作环境，真正从人本出发，使北京成为宜居、宜业(创业、就业)和怡心的城市。
贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步做实北京的经济工作
贯彻落实中央经济工作会议精神， 需科学判断当前国际国内经济形势的复杂性和严峻性，从北京实际出发，在精神信念上、方法路径上，具体落实上下大功夫。
在全市关于“传达学习贯彻中央经济工作会议精神”的领导干部大会上。市委书记刘淇强调，传达、学习、贯彻、落实好这次中央经济工作会议精神，是当前全市工作的一件大事，是做好明年经济工作和其他各项工作的重要保证。
贯彻中央经济工作会议精神，首先要从北京实际出发、科学判断北京当前的经济形势。应该看到，2008年北京经济发展的基本面是好的，保持了平稳较快增长，但同时，受到国际金融危机的影响，北京经济社会发展的外部环境更加复杂多变，保持经济平稳较快发展的压力明显增大。
变压力为动力，变危机为机遇，首先要把思想统一到中央经济工作会议精神上来。统一思想关键要解决三个问题。
第一，统一认识，坚定信心。坚定保持经济平稳较快增长的信心。增强信心重点是增强各级党委政府的发展信心，增强企业的投资信心，增强广大居民的消费信心。
第二，要抓住重点，迎难而上。贯彻中央经济工作会议提出的“保持经济平稳较快增长”这一目标，根本途径是扩大内需，主攻方向是转变发展方式和调整经济结构。刘淇特别提出，着眼于启动社会投资，拉动社会消费，认真研究相应的振兴政策。
第三，要加大力度，狠抓落实。各区县、各部门都要认真研究扩大内需、推动经济平稳较快增长的措施办法，出实招、办实事、求实效。大力发展与各自区域功能定位相适应的产业，促进就业问题的解决和小城镇发展。
在统一思想基础上，重在抓具体工作的落实，刘淇进一步指出，从首都实际出发，明年要着力抓好以下几项工作。一是推动首都经济平稳较快发展，坚持发展是第一要务，集中力量加大对城乡基础设施建设、生态环境建设、公共服务基础建设以及社会保障制度建设的投入，积极争取重大项目落地。二是大力推动实体经济发展，认真研究工业振兴计划，大力推动自主创新、转变发展方式，促进经济发展迈上新台阶。三是加大改革开放的力度，进一步推进政府机构改革，市区财政体制改革，推进基本公共服务均等化。四是进一步推动郊区农村改革发展。五是加快推进生态文明建设，认真落实第十五阶段大气治理的任务，积极发展低碳经济，加强生态涵养区建设，支持企业加大节能减排投入，发展循环经济。六是切实做好保障和改善民生工作，越是经济困难的时候，越要高度关注民生。当前，要特别注重下大力气解决好城乡群众的就业、教育、医疗、住房，交通、环境等民生问题。
认清形势、统一思想、抓好具体工作，北京贯彻中央经济工作精神会议重在一个“实”，这个“实”体现在：
以坚定的发展信心、投资信心、消费信心，启动实实在在的政府投资、社会投资、社会消费。
将中央精神落实到北京各区县，针对各自区域功能定位，发展相适应的产业，以产业促进就业、以产业带动小城镇建设。在产业取向上，北京市提出坚持发展高端产业，并注重产业结构与区域功能相结合。
政府加大政策支持力度与资金投入，包括的主要领域有城乡基础设施建设、生态环境建设、公共服务基础建设以及社会保障制度建设，这些建设项目，将对争取重大项目落地具有重要影响。
在重点发展区域与领域上，郊区农村改革、生态涵养区建设被提到突出位置。
联系地理解北京经济如何做“实”，其中的重要逻辑为：以政府资金投入，吸引重大项目，以重大项目支撑高端产业，以高端产业带动小城镇建设、农村改革、城乡一体化发展，尤其关注生态涵养区建设。
建设好生态山区，探索具有北京特色的实体经济之路
2008年12月12日，北京市政府特别召开山区工作会议。市委常委牛有成做了题为《建设生态山区，服务绿色北京》的2008年北京市山区工作报告，这是落实科学发展观、落实中央经济工作会议精神，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的具体体现，会议特别针对北京的生态涵养区——密云县、延庆县、门头沟区等提出下一段发展的具体工作部署。
会议指出，要不断升华思想认识，创新工作思路，开创山区工作新局面，加快建设山川秀美、经济发展、生活富裕、文明和谐的新山区。
郭金龙在会议上强调，要全面提升山区建设水平。要统筹兼顾，突出重点，以生态建设为主题，以农民增收为核心，以生态友好产业发展为手段，以基础设施和公共服务建设为支撑，充分发挥农民主体作用，着力改善山区人居环境，提高人民群众生活质量和水平，促进山区全面协调可持续发展。要始终坚持把生态建设放在首要位置，全力搞好造林营林工作，继续开展生态清洁小流域治理，加大关停废弃矿山生态修复力度。要大力发展符合功能定位的山区产业，加快构建与山区生态系统相协调的产业体系，充分发挥农民主体作用，鼓励生产经营方式和组织方式创新。要继续加强基础设施和公共服务设施建设，加快交通路网等基础设施建设，积极推进新农村基础设施建设，努力推动基本公共服务均等化。要有序推进山区城镇化，鼓励农民在小城镇安家落户、稳定就业。
郭金龙要求，要不断创新山区建设的体制机制。要按照统筹城乡发展的要求，进一步加大攻坚力度，力争在一些关键环节和重点领域取得实质性突破，为山区建设发展注入新的活力与动力。要确保财政管理体制改革取得实效，完善生态补偿机制，创新存量土地利用机制，健全山区建设金融支持平台，积极推进集体林权制度改革。要进一步加强对山区工作的领导，加强统筹协调，把政府工作重心向山区延伸，广泛动员全社会参与，形成全社会共建山区、共享山区的良好环境和氛围。
建设好生态山区，对做“实”北京经济工作具有典型意义，长期以来，生态山区以及山区的广大人民为北京经济快速发展做出了巨大贡献；而今，北京率先步入城乡经济一体化发展的新阶段，生态山区担负着北京生态环境、生态(绿色)产业、生态城市建设的重任，直接受益于生态山区的城乡居民；建设好生态山区，对破解北京人口资源环境矛盾、环境保护与经济发展矛盾具有重要的实践意义。
为支持北京生态山区发展，北京市政府从2008年开始，提出政策与投资向生态涵养区大力倾斜，不断加强生态涵养区的基础设施建设力度、公共服务设施建设力度、生态环境保护建设力度等等，出台了相关的人才吸引以及产业优惠政策。这为山区的实体经济发展奠定了坚实基础，进一步落实科学发展观与中央经济工作会议精神，我们需要在实体项目上探索如何针对山区特点，以实体项目带动实体产业，以实体产业促进城乡发展，促进山区人民就业创业，提高山区人民生活水平；反过来讲，也只有承载了产业升级、城乡建设、民生改善内涵的实体项目才能集聚优势资源、扩大内需市场、实现持续发展。本刊接下来即将向读者展示的就是在国家生态县——北京密云扎根的两个具有典型意义的实体项目，以小见大、见微知著，从实体层面探索中国·北京·密云特色的经济发展之路。